Судья:Даценко Д.В. Дело АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе: Председательствующего Брыкова И.И., судей Фетисовой И.С., Мертехина М.В., при секретаре Зарапиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 1 августа 2022 года апелляционную жалобу Макарова А. Н. на решение городского суда от по делу по административному исковому заявлению Макарова А. Н. к И. Р. по о признании налоговой задолженности безнадежной к взысканию, заслушав доклад судьи Фетисовой И.С., объяснения представителяМакарова А.Н. - Голубевой Е.А., представителя И. Р. по - Козлова А.В., установила: Административный истец обратился в суд с иском и просил признать задолженность, указанную в справке о состоянии расчетов от , по следующим видам налогов: налог на добавленную стоимость: пени - 40.64 руб.; транспортный налог: налог - 224727.00 руб., пени - 58722.30 руб.; налог на имущество физических лиц - 8641.80 руб., пени - 3411.76 руб.; налог, взымаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объектов налогообложения доходы: пени - 39.76 руб.; налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до ): пени - 598.18 руб.; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: пени - 56,58 руб.; единый социальный налог: пени - 33.31 руб.; единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: пени -12.32 руб.; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог - 1001.98 руб., пени -203.32 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ); налог - 67699.44 руб., пени 11324.07 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному): пени 50.97 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховойпенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до ): налог - 17464.01 руб., пени 3517.11 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с : налог-13412.30 руб., пени - 2133.94 руб., а всего на общую сумму 413090.79 руб. безнадежной к взысканию. Административный иск мотивирован тем, что шестимесячный срок для принудительного взыскания задолженности, указанной в административном иске, истек и поэтому, по мнению административного истца, задолженность на сумму 413090.79 руб. необходимо признать безнадежной к взысканию. Решением Наро-Фоминского городского суда от исковые требования Макарова А.Н. оставлены без удовлетворения. Не согласившись с решением суда, Макаров А.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, как незаконное и необоснованное. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представительМакарова А.Н. – Голубева Е.А. доводы, изложенные в апелляционной жалобе и письменных дополнениях к апелляционной жалобе, поддержала в полном объеме. Представитель И. Р. по – Козлов А.В. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Пояснил, что с 2016 года до сегодняшнего дня никаких действий по взысканию недоимки по транспортному налогу И. Р. по не предпринималось. Административный истец, в судебное заседание не явился, был извещен, его неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем на основании статьи 150, части 2 статьи 289 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги. Статьей 44 данного Кодекса предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора. В силу пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. По смыслу положений ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета. Согласно взаимосвязанному толкованию норм пп.5 п.3 ст.44 и пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания. Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что за административным истцом числится недоимка по налогу в размере 341052,73 руб., пени в размере 53123,99 руб., а также штраф в размере 7000 руб., согласно справке от о состоянии расчетов по налогам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей в отношении Макарова А.Н. В адрес административного истца были направлены требования: от об уплате задолженности по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество за 2012, 2013, 2014 годы в сумме 70277,75 руб., пени в сумме 35087,49 руб. сроком уплаты до ; от уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 27990 руб., пени в сумме 546,51 руб. сроком уплаты до ; от об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, начиная с в сумме 32385 руб., пени в сумме 451,77 руб. сроком уплаты до ; от об уплате задолженности по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество за 2017 год в сумме 65280 руб., пени в сумме 304,10 руб. сроком уплаты до ; от об уплате задолженности по транспортному налогу за 2020 год в сумме 191025 руб., пени в сумме 351,81 руб. сроком уплаты до ; от об уплате задолженности по транспортному налогу за 2021 год в сумме 191025 руб., пени в сумме 859,62 руб. сроком уплаты до ; от об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, начиная с в сумме 21918,15 руб., пени в сумме 94,98 руб. сроком уплаты до . И. Р. по городу в адрес мирового судьи судебного участка Наро-Фоминского судебного района направлялось заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Макарова А.Н. недоимки по налогу и пеней от . и.о. мирового судьи судебного участка судебного района – судьей судебного участка судебного района был вынесен судебный приказ по делу о взыскании в пользу И. по с Макарова А.Н. задолженности за период 2017-2019 годы по транспортному налогу в размере 63 675 руб., пени в сумме 117,27 руб., а всего на общую сумму 63792,27 руб., а также государственной пошлины в размере 1057 руб., который отменен определением мирового судьи от . и.о. мирового судьи судебного участка судебного района – судьей судебного участка судебного района был вынесен судебный приказ по делу о взыскании в пользу И. по с Макарова А.Н. задолженности за период 2018-2019 годы по транспортному налогу в размере 127350 руб., пени в сумме 753,50 руб., а всего на общую сумму 128103,50 руб., а также государственной пошлины в размере 1881 руб., который отменен определением мирового судьи от . и.о. мирового судьи судебного участка судебного района – судьей судебного участка судебного района был вынесен судебный приказ по делу о взыскании в пользу И. по с Макарова А.Н. задолженности за 2019 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 23400 руб., пени в сумме 456,89 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3408,59 руб., пени в сумме 89,62 руб., а всего на общую сумму 34948,80 руб., а также государственной пошлины в размере 624 руб., который отменен определением мирового судьи от . и.о. мирового судьи судебного участка судебного района – судьей судебного участка судебного района был вынесен судебный приказ по делу о взыскании в пользу И. по с Макарова А.Н. задолженности за 2018 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 17754,44 руб., пени в сумме 76,94 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4163,71 руб., пени в сумме 18,04 руб., а всего на общую сумму 22013,13 руб., а также государственной пошлины в размере 430 руб., который отменен определением мирового судьи от . Как следует из отзыва И. по на административное исковое заявление от , по состоянию на в КРСБ за Макаровым А.Н. числится задолженность по оплате транспортного налога по строке «налог» за 2014 в размере 59885.08 руб. За период с по одновременно, произведено уменьшение суммы задолженности по строке «налог» на общую сумму 106872.91 руб. (93 000.00 руб. сторнирована; 4 377.91 руб. списана в соответствии с пп. 4.1 ст. 59 НК РФ; 9 495.00 руб. взыскана в рамках исполнительного производства) и увеличение суммы задолженности по строке «налог» на общую сумму 127 350.00 руб. (63 675.00 руб. начислена сумма налога за 2018 год; 63 675.00 руб. начислена сумма налога за 2019 год). За период с по было произведено уменьшение суммы задолженности по строке «пени» в соответствии с пп. 4.1 ст. 59 НК РФ на общую сумму 27 454.27 руб. (27 445.73 руб. списана ; 8.54 руб. списана. ) и увеличение суммы из-за растущего показателя динамической пени в связи с имеющейся задолженностью. Инспекцией в рамках ст. 48 НК РФ направлено заявление о вынесении судебного приказа от на общую суму 65 584.10 руб. о взыскании задолженности, в том числе по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, положенным в границах городских округов: налог - 508.00 руб., пени - 2.37 руб. Полученный судебный приказ от передан в ное отделение судебных приставов. Возбуждено исполнительное производство от , в рамках которого платежным поручением от (Номер документа основания: 2а-437/2018) взысканы денежные средства в размере 44.01 руб. Сумма в размере 4 512.00 за 2015 год сторнирована. Сумма в размере 3577.79 руб. из 3 621.80 руб., которая решением о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам от списанная в соответствии с пп. 4.1 ст. 59 НК РФ, зачтена в счет погашения налога за 2014 год. За период с по произведеноуменьшение суммы задолженности по строке «налог» на общую сумму 8133.80 руб. (44.01 руб. взыскана в рамках исполнительного производства, 4512.00 руб. сторнирована; 3577,00 руб. списана в соответствии с пп. 4.1 ст. 59 НК РФ). За период с по было произведено уменьшение суммы задолженности в связи со списанием как безнадежная к взысканию в соответствии с пп. 4.1 ст. 59 НК РФ по строке «пени» на общую сумму 1 981.22 руб. (1 974.15 руб. списана; 7.07 руб. списана ) часть суммы пени была пересчитана из-за сторнирования суммы налога в размере 4512.00 за 2015 год, как производная от него; увеличение суммы из-за растущего показателя динамической пени в связи с имеющейся задолженностью. В справке о состоянии расчетов указана сумма по строке «штраф» в размере 3000.00 руб. по состоянию на задолженность отсутствует. Решением о зачете (Номер документа источника: 5030UN300000075 от ) сумма задолженности в размере 3000.00 руб. погашена. В справке о состоянии расчетов указана сумма переплаты по строке «налог» - 7238.00 руб. и сумма задолженности по строке «пени» - 598.18 руб. По состоянию на задолженность отсутствует. Переплата по строке «налог» составляет 4238.00 руб. Сумма в размере 598,18 руб. решением о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Номер документа источника: 188 от ) списана в соответствии с пп. 4.1 ст. 59 НК РФ. За период с по было произведено уменьшение суммы задолженности по строке «пени» в связи со списанием как безнадежная ко взысканию в соответствии с пп. 4.1 ст. 59 НК РФ на общую сумму 598.18 руб. (списана ). В справке о состоянии расчетовв отношении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до ) указана сумма по строке «пени» в размере 56.58 руб. По состоянию на задолженность отсутствует. За период с по было произведено уменьшение суммы задолженности в отношении единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в связи со списанием как безнадежная ко взысканию в соответствии с пп. 4.1 ст. 59 НК РФ по строке «пени» на общую сумму 33.31 руб. (списана ). В справке о состоянии расчетов указана сумма пени в размере 12.32 руб. По состоянию на задолженность отсутствует. В отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ). В справке о состоянии расчетов указана сумма по строке «штраф» в размере 5133.10 руб. По состоянию на задолженность актуальна. Меры принудительного взыскания не применялись. В отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за счетные периоды, истекшие до ) в справке о состоянии расчетов указана сумма переплаты в размере 5.18 руб. По состоянию на сумма переплаты актуальна. В отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за счетные периоды начиная с ) за 2017 год по сроку уплаты Макарову Н.А. исчислена сумма взноса в размере 23400.00 руб., не оплаченная в установленный срок. Инспекцией в рамках ст. 69 НК РФ выставлено требование об уплате от со сроком уплаты до . В связи с неисполнением данного требования, Инспекцией в рамках ст. 46 НК принято решение о взыскании денежных средств со счета налогоплательщика от . Одновременно Налоговым органом в рамках ст. 76 НК РФ остановлены операции по счетам в ИК ФридомФинанс, ПАО ВТБ, ПАО Возрождение. В связи с прекращением предпринимательской деятельности , в рамках ст. 48 НК РФ направлено заявление о вынесении судебного приказа от на общую сумму 34948.80 руб., в том числе о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ): взносы –23 400.00 руб., пени - 456.89 руб. За 2018 год по сроку уплаты Макарову Н.А. исчислена сумма взноса в размере 26 545.00 руб., не уплаченная в установленный срок. В связи с неуплатой налога, Инспекцией в рамках ст. 69 НК РФ выставлено требование об уплате от со сроком уплаты. Дальнейшие меры принудительного взыскания не применялись. За 2019 год по сроку уплаты Макарову Н.А. исчислена сумма взноса в размере 17 754.44 руб., не уплаченная в установленный срок. Инспекцией в рамках ст. 69 РФ выставлено требование об уплате от со сроком уплаты . В связи с прекращением предпринимательской деятельности . в рамках ст. 48 НК РФ направлено заявление о вынесении судебного приказа от на общую сумму 22 013.13 руб. о взыскании задолженности, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том еле по отмененному, за расчетные периоды начиная с ); взносы – 17 754.44 руб., пени - 76.94 руб. Заявление о вынесении судебного приказа от было возвращено в Налоговый орган в связи с неправильным определением подсудности. Дальнейших мер по взысканию задолженности не предпринималось. За период с по было произведено увеличение суммы по строке «пени» из-за растущего показателя динамической пени в связи с имеющейся задолженностью. В отношении страховых взносов на обязательное медицинское страхования работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до В справке о состоянии расчетов указана задолженность в размере 20981.11 руб., из которых по строке «взнос» - 17 464.01 руб., по строке «пени» - 3 517.11 руб. По состоянию на в КРСБ Макарова А.Н. числится задолженность в размере 22 154.83 руб., из которых по строке «взнос» - 17 464.01руб., по строке «пени» - 4 690.82руб. Сумма задолженности принята Инспекцией в связи с передачей налоговыми органами полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование в соответствии с положениями Федерального закона от -Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации. И. Р. по , исходя из вышеизложенного, предоставить структуру задолженности не представляется возможным. В отношении страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с в справке о состоянии расчетов указана задолженность в размере 15 546.24 руб., из которых по строке «налог» - 13 412.30 руб., по строке «пени» - 2 133.94 руб. По состоянию на 19.01.2021в КРСБ Макарова А.Н. числится задолженность в размере 16 519.88 руб., из которых по строке «взнос» - 13 412.30 руб., по строке «пени» - 3 107.58 руб. За 2018 год по сроку уплаты Макарову Н.А.исчислена сумма взноса в размере 5 840.00 руб., не уплаченная в установленный срок. Инспекцией в рамках ст. 69 НК РФ выставлено требование об уплате от со сроком уплаты . Дальнейшие меры принудительного взыскания не применялись. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что доказательств наличия вступившего в законную силу решения суда, об отказе налоговой инспекции во взыскании с административного истца недоимки по налогу и пеней не имеется, а сам факт пропуска срока на обращение в суд не является основанием для признания недоимки и пеней безнадежными; отражение в лицевом счете Макарова А.Н. информации о наличии недоимки по налогу и пеней, каким-либо образом права административного истца не нарушает, в настоящий момент административным ответчиком не заявлено требований о взыскании указанной недоимки и пеней с Макарова А.Н. Судебная коллегия полагает необходимым отметить, неисполнение налогоплательщиками и плательщиками страховых взносов в добровольном порядке обязанности по уплате обязательных платежей и санкций, влечет их принудительное взыскание в порядке, предусмотренном нормами Налогового кодекса Российской Федерации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. На основании пункта 2 статьи 6 Федерального закона от № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные Законодательные акты Российской Федерации» в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на , а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до , в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. На основании статьи 7 Федерального закона от № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные Законодательные акты Российской Федерации» передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на , а также о суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до , по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) (за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу), или в суд, а также сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, в отношении которых утрачена возможность взыскания в связи с истечением до сроков взыскания, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации), осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до и установленным статьей 23 Федерального закона от № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В случае утраты на возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены признание безнадежными к взысканию и списание недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до , в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженности по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. Процедура принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов состоит из нескольких взаимосвязанных этапов: выставление требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам; при неисполнении требования в установленный срок - вынесения не позднее двух месяцев после истечения срока исполнения требования решения о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов; в случае отсутствия или недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика, а также при отсутствии информации о счетах налогоплательщика - вынесения решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика. При отсутствии любого из указанных условий решение о взыскании недоимки по страховым взносам за счет имущества плательщика страховых взносов не может быть признано принятым с соблюдением установленного законом порядка. Федеральным законом от N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. Согласно с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на , а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до , по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации. Таким образом, положения части 1 статьи 11 Федерального закона N 436-ФЗ о списании задолженности по страховым взносам, образовавшейся за периоды до , распространяют свое действия на все виды страховых взносов, неуплаченных до , для всех перечисленных в ней лиц, установлено лишь ограничение по максимальной сумме списания. Согласно пояснениям И. Р. по Московской задолженность у Макарова А.Н. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, образовалась за расчетные периоды, истекшие до в размере 20981 рубль 12 копеек, из которых по строке «взнос» - 17464 рубля 01 копейка, по строке «пени» - 3571 рубль 11 копеек. Данных о совершении каких-либо действий по взысканию указанной недоимки Пенсионным фондом Российской Федерации налоговый орган не располагает. Также не представлено доказательств принятия мер по взысканию указанной недоимки И. Р. по . При этом, с Макаров А.Н. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись. Как указано в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от , исходя из смысла вышеприведенных положений статьи 11 Федерального закона от № 436-ФЗ и статьи 14 Федерального закона от № 212-ФЗ списанию подлежат все неуплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы в пределах размера, установленного частью 11 статьи 14 Федерального закона от № 212-ФЗ. С учетом вышеизложенного недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до в размере 20981 рубль 12 копеек, из которых по строке «взнос» - 17464 рубля 01 копейка, по строке «пени» - 3571 рубль 11 копеек подлежит признанию безнадежной к взысканию. В материалы дела представлено Наро-Фоминского городского суда от об оставлении без рассмотрения административного искового заявления И. Р. по к Макарову А.Г. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 64263 рубля 00 копеек, пени в размере 34964 рубля 53 копейки. Как следует из содержания данного определения налоговым органом не было представлено требование об уплате налогоплательщиком взыскиваемого платежа в добровольном порядке. С даты вынесения судом определения об оставлении административного искового заявления без рассмотрения налоговым органом действий, направленных на отмену определения об оставлении административного искового заявления без рассмотрения, либо действий по принудительному взысканию недоимки по транспортному налогу за 2014 год не предпринималось, в связи с чем недоимка по транспортному налогу за 2014 год по сроку уплаты в сумме 59885 рублей 08 копеек подлежит признанию безнадежной к взысканию, поскольку на момент рассмотрения административного иска Макарова А.Н. в суде предусмотренный законом шестимесячный срок истек, как и разумный срок на обращение в суд с заявлением об отмене определения суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения. Поскольку в отношении остальной задолженности по налогам и пени, указанной в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на , 1 принимались меры к принудительному взысканию в установленные законом сроки и порядке, в связи с чем она не может быть признана безнадежной к взысканию. Учитывая вышеизложенное, решение суда которым вышеуказанные обстоятельства не были приняты во внимание, подлежит на основании ч.2 ст.310 КАС РФ отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований Макарова А.Н. о признании безнадежной к взысканию недоимки по уплате транспортного налога за 2014 год и пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 года, а также недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до . руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия определила: решение Наро-Фоминского городского судаот отменить, постановить по делу новое решение. Административный иск Макарова А. Н. удовлетворить частично. Признать И. Р. по утратившей возможность взыскания с Макарова А. Н. (ИНН () недоимку по транспортному налогу за 2014 год по сроку уплаты в сумме 59885 рублей 08 копеек, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до в размере 20981 рубль 12 копеек, из которых по строке «взнос» - 17464 рубля 01 копейка, по строке «пени» - 3571 рубль 11 копеек, в связи с истечением установленного срока их взыскания, и обязанность по их уплате прекращенной. В остальной части требования Макарова А. Н. оставить без удовлетворения. Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения. Председательствующий Судьи |
