судья: И.Ю. Вахмистрова
гражданское дело № 33-31581
АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Москва 2 сентября 2015 года
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего А.Н. Пономарёва, судей В.В. Ставича, В.В. Лукьянченко, при секретаре О.В. Романовой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарёва дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 29 апреля 2015 года по делу по заявлению ФИО1 к ИФНС России № ….. по г. Москве о предоставлении бухгалтерской отчетности
установила:
ФИО1 обратился в суд с указанным выше заявлением к ИФНС России № ….по г. Москве, ссылаясь на то, что несмотря на общедоступность бухгалтерской отчетности ГСК «….» и ЖСК «….р», членом которых он является, такая информация ему не была предоставлена налоговыми органами.
Решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 29 апреля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ИФНС России № …….по г. Москве — А.А. …, по доверенности от 12 января 2015 года, просил решение суда оставить без изменения с учётом представленных возражений.
Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, представителя ИФНС России № ……. по г. Москве,обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.
Установлено, что 6 и 12 марта 2015 года ФИО1 обратился в ИФНС России № ….. по г. Москве с заявлением о предоставлении ему бухгалтерской отчетности ГСК «…» и ЖСК «……», в чем ему 20 марта 2015 года было отказано со ссылкой на налоговую тайну.
Суд действиями должностных лиц налоговых органов суд согласился, полагая, что права ФИО1 ИФНС России № ……. по г. Москве не нарушены.
Действительно, в соответствии с п. 1 ст. 102 Налогового кодекса РФ налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, за исключением сведений:
1) являющихся общедоступными, в том числе ставших таковыми с согласия их обладателя - налогоплательщика;
2) об идентификационном номере налогоплательщика;
3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения;
4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам);
5) предоставляемых избирательным комиссиям в соответствии с законодательством о выборах по результатам проверок налоговым органом сведений о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга, а также об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собственности;
6) предоставляемых в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
7) о специальных налоговых режимах, применяемых налогоплательщиками, а также об участии налогоплательщика в консолидированной группе налогоплательщиков;
8) предоставляемых органам местного самоуправления в целях осуществления контроля за полнотой и достоверностью информации, представленной плательщиками местных сборов, для расчета сборов, а также о суммах недоимки по таким сборам.
Понятие общедоступной информации дано в п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» — общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.
В соответствии с ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» обязанные составлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность экономические субъекты, за исключением организаций государственного сектора и Центрального банка Российской Федерации, представляют по одному обязательному экземпляру годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в орган государственной статистики по месту государственной регистрации (ч. 1). Обязательные экземпляры бухгалтерской (финансовой) отчетности вместе с аудиторскими заключениями составляют государственный информационный ресурс. Заинтересованным лицам обеспечивается доступ к указанному государственному информационному ресурсу, за исключением случаев, когда в интересах сохранения государственной тайны такой доступ должен быть ограничен (ч. 3). Порядок представления обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности вместе с аудиторским заключением, а также правила пользования (включая плату за пользование, если иное не предусмотрено другими федеральными законами) государственным информационным ресурсом, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной статистической деятельности (ч. 4).
Таким образом, закон не исключает, что бухгалтерская отчетность может содержать охраняемую законом информацию, а потому не являться общедоступной.
Кроме того, налоговые органы не являются обладателем такой информации либо оператором информационной системы применительно к п. 5, п. 12 ст. 2, ст. 6 упомянутого Закона об информации и в любом случае не должны распространять её без взимания платы.
При таком положении судебная коллегия приходит к выводу, что право на получение информации
Апелляционная жалоба эти законоположения не учитывает, а потому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда
определила:
решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 29 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
