Дело № 11-53/2021
(УИД 42MS0054-01-2021-000246-65)
Мировой судья: Батракова Ю.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Антиповой И.М.,
при секретаре Фроловой С.С..,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске
25 октября 2021 года
гражданское дело по апелляционной жалобе истца Майер(Кузьмич) Л.В. на решение мирового судьи судебного участка № Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению Майер(Кузьмич) Л.В. к Филиалу № государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в выплате стоимости проезда инвалиду детства, взыскании денежных средств, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Майер (Кузьмич) Л.В. обратилась в суд с иском к Филиалу № государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 98-102) о признании незаконным отказа в выплате стоимости проезда инвалиду детства, взыскании денежных средств, судебных расходов, и просит признать отказ филиала № государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в оплате следования по маршруту Москва-Кемерово, авиационным транспортом незаконным, обязать филиал № государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ выплатить компенсацию за самостоятельно приобретённый билет следования по маршруту Москва-Кемерово, авиационным транспортом в сумме 5 897 рублей, взыскать судебные расходы в размере 5 000 рублей.
Требования в иске мотивированы тем, что истец находилась на стационарном лечении в Федеральном Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Российской Федерации национальный медицинский исследовательский центр «Центральный научно-исследовательский институт стоматологии и челюсно-лицевой хирургии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом: «<данные изъяты>
В порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 617, Министерством здравоохранения Кузбасса было принято решение о выдаче направления на лечение в данное медицинское учреждение, за счет средств федерального бюджета.
Одновременно с направлением было оформлено получение специальных талонов (именных направлений) на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно.
ДД.ММ.ГГГГ было выполнено оперативное вмешательство.
Состояние, после операции, по поводу: «<данные изъяты>, не позволяло, кузьмич Л.В., воспользоваться проездным документом на поезде.
Так как, учитывая тяжесть и объем оперативного вмешательства, особенности данного заболевания, послеоперационный период, заведующим отделением, было не рекомендовано длительное нахождение и пути.
Об этом был поставлен в известность ответчик, Филиал N 9 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, но не дал согласия на следование обратно домой на авиационном транспорте.
В связи с чем, истцом самостоятельно были приобретены проездные документы на проезд обратно авиационным транспортом, с вылетом ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты>, общей стоимостью 5 897 руб.
ДД.ММ.ГГГГМайер(Кузьмич) Л.В., обратилась к ответчику, Филиал N 9 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, с заявлением компенсировать стоимость проезда.
Но, ответчик, Филиал N 9 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, произвести оплату, за самостоятельно приобретенный проездной документ, отказал, ссылаясь, что: «Компенсация расходов за проезд авиационным транспортом, либо иным другим видом транспорта к месту лечения и обратно действующим законодательством не предусмотрена».
Не согласна с отказом ответчика поскольку медицинским учреждением не рекомендовано длительное нахождение в пути и стоимость проезда на железнодорожном транспорте превышала стоимость приобретенных ею билетов.
Также просит взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей (л.д. 2-5).
Решением Мирового судьи судебного участка № Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: В удовлетворении исковых требований Майер(Кузьмич) Л.В. к Филиалу N 9 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в оплате стоимости проезда инвалиду детства, взыскании денежных средств, судебных расходов, отказать.
В апелляционной жалобе истец просит вышеуказанное решение отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении требований, поскольку считает решение незаконным и необоснованным. (л.д.153-154).
Представитель ответчика согласно возражений на апелляционную жалобу просит решение мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании истец Майер (Кузьмич) Л.В. и ее представитель – Пырьев Ю.М., действующий на основании заявления истца в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объёме, просил решение отменить.
В судебном заседании представитель ответчика Никитина О.А., действующая на основании доверенности, предоставила письменные пояснения на апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Пунктом 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ предусмотрено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 этого федерального закона, набора социальных услуг включается, в частности бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Согласно части 5 статьи 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, регламентирующий, в том числе, организацию перевозки граждан к месту лечения и обратно.
В соответствии с п. п. 4.1, 4.2 указанного Порядка организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.
Для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться: железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга; водным транспортом (третьей категории); автомобильным транспортом (общего пользования).
Согласно п. 4.4 данного Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления и талона N 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
После получения направления и талона N 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда или в органы социальной защиты населения, либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, действие которых в части финансового обеспечения расходов по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется в том числе на инвалидов.
Согласно п. 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год; Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В абзаце пятом пп. "б" п. 11 названного Порядка предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.
Судом первой инстанции установлено, Майер(Кузьмич) Л.В. является инвалидом с детства, что подтверждается справкой МСЭ-2007 N 1949081, выданной ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д.13)
ДД.ММ.ГГГГ Майер (Кузьмич) Л.В. Министерством здравоохранения Кузбасса было выдано направление № к месту лечения для получения медицинской помощи в <данные изъяты> (л.д.52) и Талон N 2 по маршруту следования к месту лечения и обратно: <адрес> (л.д.55)
На основании данных документов ДД.ММ.ГГГГ Майер (Кузьмич) Л.В. обратилась в Филиал N 9 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении государственной услуги, то есть о предоставлении исполнения права на бесплатный проезд. (л.д.57).
ДД.ММ.ГГГГ Филиалом N 9 Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации вынесен приказ о выдаче Майер (кузьмич Л.В.) Л.Б. талонов на право бесплатного проезда в поезде дальнего следования по направлению Новокузнецк - Москва и обратно в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральный научный - исследовательский институт стоматологии и челюстно-лицевой хирургии» Министерства Здравоохранения Российской Федерации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54, 56).
Майер (кузьмич Л.В.) Л.В. выдана памятка гражданина льготной категории для оформления проездного документа (билета) по электронному талону Фонда социального страхования РФ (ЭТ ФСС) на проезд поездах дальнего следования по маршруту <данные изъяты>. (л.д.52)
Данные обстоятельства сторонами не оспаривались в судебном заседании. Таким образом, Филиалом № Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в полной мере были выполнены возложенные на него обязанности, по предоставлению истцу Майер (Кузьмич) Л.В., гарантированного законом социального обеспечения.
Истец воспользовалась талонами по маршруту следования Новокузнецк - Москва, при этом при следовании в обратном направлении к месту жительства Майер (Кузьмич) Л.В. были самостоятельно приобретены авиабилеты стоимостью 5897 рублей (л.д. 11).
Истец обратилась в Филиал ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выплате ей компенсации за приобретенный билет на авиационный транспорт стоимостью 5897,00 рублей (л.д. 7).
Майер (Кузьмич) Л.В. было отказано в компенсации за самостоятельно приобретенный билет, поскольку компенсация стоимости проездных документов, самостоятельно приобретенных гражданином-получателем набора социальных услуг либо законным представителем, положениями нормативных актов, регулирующих порядок предоставления гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг, не предусмотрена (л.д. 8-10).
В доказательство своим доводам о праве на компенсацию понесенных ей расходов, ответчику и в материалы дела представлена справка <данные изъяты><адрес>, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ Майер (Кузьмич) Л.В. выполнено оперативное вмешательство в объеме: <данные изъяты> Учитывая тяжесть и объем оперативного вмешательства, особенности данного заболевания, послеоперационный период, пациентке не рекомендовано длительное нахождение в пути. (л.д. 12)
Вместе с этим, согласно вышеприведенного правового регулирования следует, оплата расходов на проезд к месту лечения и обратно инвалида производится соответствующими отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации транспортным организациям, обеспечивающим перевозку, при этом гражданину, имеющему право на получение набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не предоставлено право самостоятельного выбора вида транспорта для следования к месту лечения и обратно. Компенсация стоимости проездных билетов, самостоятельно приобретенных гражданином - получателем набора социальных услуг либо сопровождающим его лицом, положениями нормативных актов, регулирующих порядок предоставления гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг, также не предусмотрена.
Судом первой инстанции верно установлено, что истец не относится к группе лиц, которым предоставлено безусловное право на использование авиационного транспорта: заболевания или травмы спинного мозга, в справке <данные изъяты><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не содержится указаний, что Майер (Кузьмич) Л.В. противопоказано следование к месту жительства на железнодорожном транспорте. По маршруту следования Москва - Новокузнецк имеется железнодорожное сообщение, истцу были выданы ответчиком талоны на бесплатный проезд по данному маршруту, то есть истец в установленном порядке была обеспечена ответчиком проездными билетами на следование в обратном направлении из места лечения.
Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы закона, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным отказа Филиала № государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от оплатить стоимость проезда истца с места лечения авиационным транспортном.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № Междуреченского городского судебного района Кемеровской области от 27ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Майер(Кузьмич) Л.В. - без удовлетворения.
Определение суда вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья: И.М. Антипова
