Судья Маркова О.Ю. Дело № 2-1943/2019
№ 33-715/2019
18 сентября 2019 г. город Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Лобыкина С.Н.,
судей Бельмас И.Ю., Выглева А.В.,
при секретаре Биттер Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к начальнику Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области ФИО2, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности направить документы, связанные с прохождением службы, дать правовую оценку действиям начальника информационного центра УМВД России по Магаданской области ФИО3, врио начальника информационного центра УМВД России по Магаданской области ФИО4,
по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 4 июля 2019 г., которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бельмас И.Ю., объяснения представителей УМВД России по Магаданской области ФИО5, ФИО6, настаивавших на удовлетворении апелляционной жалобы и доводах, изложенных в ней, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к Президенту Российской Федерации ФИО7 о признании действий незаконными, к начальнику УМВД России по Магаданской области ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности направить документы, связанные с прохождением службы, дать правовую оценку действиям начальника ИЦ УМВД России по Магаданской области ФИО3, врио начальника информационного центра УМВД России по Магаданской области ФИО4
В обоснование иска указал, что все его личные документы были украдены и их отсутствие создает ему препятствия в занятии предпринимательской деятельностью.
Истец направил начальнику УМВД России по Магаданской области ФИО2 заявление от 21 мая 2018 г. о направлении ему копий двух дипломов о высшем образовании, трудовой книжки, приказов о поощрениях и наказаниях, в том числе приказов о награждении медалями за выслугу лет, приказа об увольнении, документа, подтверждающего звание ветеран труда РФ. Также просил направить в управление кадров ГУ МВД РФ по городу <N> его личное дело для ознакомления.
Документы истцу не направлены, в ответе на его обращение от 5 июня 2018 г. за подписью врио начальника ИЦ УМВД России по Магаданской области ФИО4 разъяснено, что для получения архивной информации за период службы в органах МВД России необходимо представить заполненные страницы паспорта гражданина Российской Федерации или документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Также разъяснено, что ознакомление бывших сотрудников органов внутренних дел с их личными делами нормативными документами, регламентирующими архивную работу в системе МВД России, не предусмотрено. При этом в ответе отсутствуют ссылки на какие-либо нормативно-правовые акты.
7 августа 2018 г. истец направил в адрес начальника УМВД России по Магаданской области ФИО2 повторное заявление об антиконституционной, антигосударственной, антинародной, предательской деятельности врио начальника ФИО4, которое ФИО2 не разрешено, не приняты меры по признанию, соблюдению, защите прав и свобод истца.
В письме от 10 сентября 2018 г., подписанном начальником ИЦ УМВД России по Магаданской области ФИО3, указано, что выслать личное дело в адрес ГУ МВД России по г. <N> не представляется возможным в связи с тем, что согласно нормативно-правовым актам, регламентирующим работу органов внутренних дел в системе МВД России личные дела бывших сотрудников высылаются по запросам правоохранительных органов.
6 ноября 2018 г. истец направил обращение в прокуратуру Магаданской области в связи с антиконтитуционной, антигосударственной, антинародной, предательской деятельностью начальника УМВД России по Магаданской области ФИО2 В письме начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Магаданской области Т. от 19 декабря 2018 г. сообщено, что по фактам выявленных нарушений прокуратурой области руководителю Управления подготовлено представление, с результатами рассмотрения которого истец вправе ознакомится в прокуратуре области.
Указывал, что ответчики не исполнили требования Конституции Российской Федерации, международных договоров, Федерального закона «О полиции», не выполнили свою обязанность по защите прав и свобод истца как гражданина Российской Федерации, пенсионера (<.......> лет), гражданского истца в Российской Федерации, потерпевшего от преступлений в Российской Федерации.
Полагал нарушающим его конституционные права отказ в предоставление ему документов и материалов.
Просил суд обязать начальника УМВД России по Магаданской области ФИО2: возместить истцу причиненный моральный вред в сумме 7 000 000 рублей из бюджета ОМВД России по Магаданской области; дать правовую оценку действиям врио начальника ИЦ УМВД России по Магаданской области ФИО4, и начальника ИЦ УМВД России по Магаданской области ФИО3 при рассмотрении его обращений; направить истцу копии украденных у него документов - двух дипломов о высших образованиях, удостоверения ветеран труда РФ, трудовой книжки, приказов о поощрении и наказании, в том числе приказов о награждении медалями за выслугу лет; направить в отдел кадров ГУ МВД России по г. <N> личное дело истца в целях ознакомления с ним.
Определениями от 11 июня 2019 г. истцу отказано в принятии искового заявления к Президенту Российской Федерации ФИО7; к участию в деле привлечены: в качестве соответчика - УМВД России по Магаданской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - начальник ИЦ УМВД России по Магаданской области ФИО3, врио начальника ИЦ УМВД России по Магаданской области ФИО8
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 4 июля 2019 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.
Суд обязал УМВД России по Магаданской области направить ФИО1 копии приказов о назначении, перемещении, увольнении, поощрении за период прохождения ФИО1 службы в УВД Магаданского облисполкома в период с 15 ноября 1978 г. по 1 августа 1989 г., выписки из приказов МВД СССР о награждении медалями «За безупречную службу 3 и 2 степени». С УМВД России по Магаданской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 20 000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований суд отказал.
В апелляционной жалобе УМВД России по Магаданской области ставит вопрос об отмене решения суда в той части, в какой исковые требования удовлетворены, и в этой части принять новое решение об отказе в их удовлетворении.
Полагает, что суд применил не подлежащие применению в данном деле положения статьи 62 ТК РФ, пункта 8 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ссылаясь на то, что истец является бывшим сотрудником органов внутренних дел, он уволен со службы 1 августа 1989 г.
Настаивает на том, что поскольку личное дело ФИО1 передано на архивное хранение в ИЦ УМВД России по Магаданской области, то в данном деле подлежали применению специальные нормы, закрепленные в Федеральном законе от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Инструкции по организации архивной работы в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 15.08.2011 № 935, Административном регламенте МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок, утвержденном приказом МВД России от 12.09.2011 № 1001, регламентирующие порядок использования архивных документов и выдачи их копий заявителям.
Ссылаясь на нормы названных Инструкции и Административного регламента, настаивает на том, что поскольку ФИО1 при обращении не был представлен необходимый комплект документов (в частности, не представлены копии заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации или документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, в соответствии с пунктом 23 Административного регламента), то ему правомерно не выданы истребуемые им копии архивных документов.
Обращает внимание, что закрепленные в Инструкции и Административном регламенте основания и порядок выдачи архивных документов заявителям направлен на исключение случаев предоставления информации о гражданине любым третьим лицам, не имеющим прав для получения такой информации, и держатель архивного фонда обязан удостовериться в личности заявителя.
Применяя положения Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд не учел, что в силу части 5 статьи 39 названного федерального закона сведения, содержащиеся в личном деле и документах учета сотрудника органов внутренних дел, являются конфиденциальной информацией (служебной тайной) и (или) сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну.
По мнению подателя жалобы, суд необоснованно распространил положения пункта 126 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, на истца, являющегося бывшим сотрудником.
Полагает, что исходя из содержания искового заявления и фактического характера спорных правоотношений между истцом и ответчиком, данный спор подлежал рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а не Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Отмечает, что в судебном заседании 4 июля 2019 г. представитель УМВД России по Магаданской области выразил мнение о пропуске истцом срока обращения в суд, установленного как статьей 219 КАС РФ, так и статьей 392 ТК РФ, однако это не отражено в обжалуемом решении.
Полагает, что поскольку основные требования ФИО1 необоснованны, то и производное от них требование о взыскании компенсации морального вреда, не подлежало удовлетворению.
Истец, ответчик - начальник УМВД России по Магаданской области ФИО2, а также третьи лица - ФИО3, ФИО4, извещенные надлежащим образом в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили, в связи с чем на основании части 1 статьи 327, частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей УМВД России по Магаданской области, исследовав и оценив новые (дополнительные) доказательств, представленные суду апелляционной инстанции УМВД России по Магаданской области, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 в период с 15 ноября 1978 г. по 1 августа 1989 г. проходил службу в органах внутренних дел Магаданской области (последнее место службы ОВД Среднеканского райисполкома), уволен со службы (в запас) по подпункту «д» пункта 67 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел, утвержденного постановлением Совмина СССР от 23.10.1973 №...; с 1 августа 1989 г. ФИО1 назначена пенсия.
Личное дело ФИО1 10 мая 1990 г. передано на архивное хранение в ИЦ УВД Магаданской области с присвоением архивного №..., где оно находится по настоящее время.
1 июня 2018 г. в УМВД России по Магаданской области поступило заявление ФИО1 от 21 мая 2018 г., адресованное начальнику управления ФИО2, в котором истец, ссылаясь на кражу у него имущества и документов, просил выслать ему копии двух его дипломов об образовании, трудовой книжки, приказов о поощрении и наказании, в том числе о награждении медалями за выслуги лет, приказа об увольнении, а также документы о присвоении звания Ветерана труда СССР. Одновременно просил направить его личное дело в управление кадров ГУ МВД РФ по г. <N>.
Письмом ИЦ УМВД России по Магаданской области за подписью врио начальника ФИО4 от 5 июня 2018 г. №... ФИО1 отказано в направлении копий документов, с разъяснением о том, что для получения архивной информации ему необходимо предоставить заверенные в установленном порядке копии заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации, если он гражданин Российской Федерации; заполненных страниц паспорта иностранного гражданина, либо иного документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Одновременно разъяснено, что заявления принимаются на личном приеме в территориальных органах МВД России на региональном уровне с перенаправлением по принадлежности. Также разъяснено, что ознакомление бывших сотрудников органов внутренних дел с их личными делами нормативными документами, регламентирующими архивную работу в системе МВД России не предусмотрено.
6 сентября 2018 г. истец вновь обратился к ответчику с заявлением, в котором указывал о несогласии с вышеназванным ответом, просил направить его личное дело в ГУ УМВД России по г. <N> (л.д. 63).
В письме УМВД России по Магаданской области от 10 сентября 2018 г. №... указано, что выслать личное дело в адрес ГУ МВД России по г. <N> не представляется возможным в связи с тем, что согласно нормативно-правовым актам, регламентирующим работу органов внутренних дел в системе МВД России, личные дела бывших сотрудников высылаются только по запросам правоохранительных органов. Повторно ФИО1 разъяснен порядок получения архивной информации.
19 декабря 2018 г. по результатам рассмотрения обращения ФИО1 прокуратурой Магаданской области в адрес начальника УМВД России по Магаданской области внесено представление №..., в котором указано на допущенные нарушения при рассмотрении обращений ФИО1 и содержалось требование в течение месяца со дня внесения представления принять действенные меры по устранению выявленных нарушений, причин и условий, способствующих допущению подобных нарушений. Данное представление рассмотрено и отклонено.
Как установлено судом, на дату разрешения дела копии документов ФИО1 не направлены.
В ходе судебного заседания Магаданского городского суда, состоявшегося 4 июля 2019 г., исследовано архивное личное дело ФИО1 №..., и установлено, что в нем имеются приказы по личному составу о назначении, перемещении, увольнении, поощрении ФИО1 за период прохождения им службы в УВД Магаданского облисполкома с 15 ноября 1978 г. по 1 августа 1989 г., выписки из приказов МВД СССР о награждении его медалями «За безупречную службу 3 и 2 степени». Трудовой книжки, оригиналов дипломов о высшем образовании, документов о присвоении звания «Ветеран труда СССР» не имеется.
Установив данное обстоятельство, суд возложил на УМВД России по Магаданской области обязанность по направлению истцу копий документов, имеющихся в его архивном личном деле. При этом суд исходил их того, что поскольку ФИО1 ранее проходил службу в органах внутренних дел, то при рассмотрении данного дела подлежат применению нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, а в части не урегулированной специальными законами - нормы Трудового кодекса Российской Федерации, в частности статья 62 ТК РФ, возлагающая на работодателя обязанность по письменному заявлению работника не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой.
Суд признал несостоятельными доводы УМВД России по Магаданской области о том, что поскольку ФИО1 уволен со службы еще в 1989 году, то есть около 30 лет назад и его личное дело передано на архивное хранение в ИЦ УМВД, то порядок и условия выдачи документов, находящихся в личном деле, регулируются специальными нормами, закрепленными в Инструкции по организации архивной работы в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 15.08.2011 № 935, и в Административном регламенте МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок, утвержденном приказом МВД России от 12.09.2011 № 1001.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции безосновательно отклонены эти доводы УМВД России по Магаданской области, учитывая следующее.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 11 и частью 7 статьи 39 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом МВД России от 28.04.2014 № 381 утверждено «Положение о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела».
В соответствии с пунктом 16 Положения личное дело сотрудника является основной формой учета персональных данных сотрудника, в том числе сведений, связанных с поступлением его на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и увольнением со службы в органах внутренних дел, необходимых для обеспечения деятельности органа, организации, подразделения МВД России, в котором проходит службу сотрудник.
Согласно пункту 2 Инструкции по организации архивной работы в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 15.08.2011 № 935 (далее – Инструкция № 935), и разработанной в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», документы, образовавшиеся в деятельности НКВД РСФСР, ОГПУ-НКВД-МООП-МВД СССР, МООП-МВД РСФСР, а также образовавшиеся и образующиеся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, входят в состав Архивного фонда Российской Федерации и находятся в системе МВД на депозитарном хранении до их передачи на постоянное хранение в государственные архивные учреждения.
Для организации хранения, комплектования, учета и использования документов в системе МВД России образованы и действуют Центральный архив МВД, а также структурные подразделения информационных центров (ИЦ) министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации (подразделения спецфондов) (пункт 3 Инструкции № 935); в данном деле таким подразделением спецфонда является ИЦ УМВД России по Магаданской области.
В соответствии с пунктом 14 Инструкции № 935 в органе внутренних дел формируются дела общего и специального производства и к последним отнесены личные дела сотрудников органов внутренних дел, в том числе проходивших службу в системе НКВД-МВД СССР.
Подразделения спецфондов принимают на архивное хранение по территориальности от органов внутренних дел личные дела сотрудников, которые сдаются в подразделение спецфондов не ранее чем через 1 год и не позднее чем через 5 лет после их увольнения (пункт 21, 43 Инструкции № 935).
В соответствии с пунктами 414, 415, 416, 434-437 Инструкции № 935 подразделения спецфондов по письмам и заявлениям граждан выдают (высылают) в установленном порядке архивные справки, архивные копии документов и архивные выписки документов.
Гражданам (и их доверенным лицам) по их запросам для обеспечения их прав и законных интересов выдаются архивные справка, архивные копии документов и архивные выписки из документов, содержащие сведения социально-правового и биографического характера об авторах запросов, о лицах, находящихся на их иждивении или под их опекой, а также о близких родственниках авторов.
Гражданам направляются письменные ответы о возможности получения архивных справок, выписок, копий при предоставлении ими: копий заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации - для граждан Российской Федерации; копий заполненных страниц паспорта иностранного гражданина либо иного документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, - для иностранных граждан; копий документа, выданного иностранным государством и признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешения на временное проживание, вида на жительство либо иных документов, предусмотренных Федеральным законом или признаваемых в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства, - для лиц без гражданства.
Архивные справки, архивные копии документов, архивные выписки из документов, выдаются заявителям или их доверенным лицам на руки под роспись по предъявлении паспорта или удостоверения личности, либо высылается заявителю обычным почтовым отправлением.
Приказом МВД России от 12.09.2011 № 1001 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок (далее – Административный регламент), который определяет порядок, сроки и последовательность действий территориальных органов и учреждений МВД в сфере использования архивных документов.
В соответствии с пунктами 15, 16, 21, 22 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является предоставление: архивных справок; архивных выписок; копий архивных документов; уведомлений о пересылке заявления в другой орган или организацию по принадлежности; писем с объяснением причин неисполнения заявления.
Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 дней с даты регистрации заявления в ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ или ЦАВВ.
Основанием для предоставления государственной услуги является письменное заявление о предоставлении сведений, содержащее следующую информацию: наименование органа, в которое направляется заявление, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица; фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя или наименование органа или организации; почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации заявления; суть заявления; личную подпись и дату.
Пунктом 23 Административного регламента установлено, что предоставление государственной услуги должно быть подтверждено заявителем путем приложения к заявлению: копий заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации - для граждан Российской Федерации; копий заполненных страниц паспорта иностранного гражданина либо иного документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, - для иностранных граждан; копий документа, выданного иностранным государством и признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешения на временное проживание, вида на жительство либо иных документов, предусмотренных Федеральным законом или признаваемых в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства, - для лиц без гражданства.
Заявление может быть направлено в ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ или ЦАВВ по почте с приложением заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке копий документов, указанных в пунктах 23, 24 Административного регламента (пункт 26 Административного регламента).
В силу пункта 30 Административного регламента основаниями для отказа в выдаче архивных справок, архивных выписок, копий архивных документов являются: представление заявления и (или) документов, не соответствующих требованиям пунктов 22, 23, 24 Административного регламента; представление неполного комплекта необходимых документов; в случае если ответ по существу поставленного в заявлении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну; отсутствие запрашиваемых сведений; запрашиваемые сведения не относятся к составу хранящихся в архивных подразделениях архивных документов (непрофильные).
Заявителям, проживающим (находящимся) в Российской Федерации и на территориях государств - участников СНГ, архивные справки, выписки, копии, мотивированные письма об отказе в предоставлении архивной информации, письма об отсутствии архивных документов либо сведений, необходимых для исполнения заявления, в течение 30 дней со дня регистрации заявления высылаются ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ и ЦАВВ по почте непосредственно в их адрес (пункт 63 Административного регламента).
Из приведенных нормативных положений следует, что выдача копий документов, связанных с прохождением службы и иных документов, хранящихся в личных делах бывших сотрудников органов внутренних дел, в том случае, если к моменту обращения личное дело передано на архивное хранение в подразделение спецфонда, осуществляется в соответствии с Административным регламентом. При этом архивные копии документов могут быть выданы лишь при условии, если к заявлению приложены документы, предусмотренные в пункте 23 Административного регламента, в частности для граждан Российской Федерации – заверенных надлежащим образом копий заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации.
Из обстоятельств дела видно, что ФИО1 направил в адрес начальника УМВД России по Магаданской области ФИО9 заявление от 21 мая 2018 г. с просьбой направить в его адрес копии ряда документов.
Заявление истца правомерно передано на рассмотрение в ИЦ УМВД России по Магаданской области, уполномоченный на выдачу архивных копий документов.
Поскольку к заявлению в нарушение требований пункта 416 Инструкции № 935, пункта 23 Административного регламента не была приложена копия заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего его личность иностранного гражданина или лица без гражданства, письмом от 5 июня 2018 г., ФИО1 правомерно разъяснено о необходимости предоставить заверенные надлежащим образом копии заполненных страниц документа, удостоверяющего его личность.
Согласно объяснений представителей УМВД России по Магаданской области до настоящего времени в установленном Административным регламентом порядке за получением копий архивных документов из личного дела ФИО1 не обратился. Доказательств обратного в деле нет.
При таком положении судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о незаконности отказа ответчика направить в адрес ФИО1 копий документов, имеющихся в его личном деле, и о возложении на УМВД России по Магаданской области обязанности направить истцу копии документов.
Не может суд согласиться и с выводом суда первой инстанции о взыскании с УМВД России по Магаданской области в пользу истца компенсации морального вреда на основании статьи 237 ТК РФ.
С учетом обстоятельств дела, оснований полагать, что ответчиком допущено нарушение трудовых прав ФИО1 не имеется, тем более что на данное обстоятельство истец не ссылался.
Из содержания искового заявления следует, что требование о взыскании с начальника УМВД России по Магаданской области ФИО2 компенсации морального вреда истец обосновывал незаконными, по его мнению, действиями (бездействием) указанного должностного лица при рассмотрении его заявлений. Между тем, поскольку в ходе рассмотрения дела доводы истца о незаконных действиях (бездействии) указанного должностного лица, а также должностных лиц ИЦ УМВД России по Магаданской области, не нашли своего подтверждения, то правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что данное дело подлежало рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции, учитывая, что ФИО1 предъявлено материальное требование о компенсации морального вреда, причинение которого он связывал с незаконными действиями (бездействием) должностных лиц органа государственной власти, то есть эти требования были взаимосвязаны.
В материалах дела отсутствуют сведения о заявлении представителем УМВД России по Магаданской области о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящим иском (письменно или устно в ходе судебного заседания), в связи с чем доводы апелляционной жалобы в этой части безосновательны.
По результатам рассмотрения дела судебная коллегия приходит к выводу, что решение Магаданского городского суда от 4 июля 2019 г. в обжалуемой УМВД России по Магаданской области части подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.
Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ, также как процессуальных нарушений, влекущих его безусловную отмену (часть 4 статьи 330 ГПК РФ), судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 4 июля 2019 г. о возложении на УМВД России по Магаданской области обязанности направить ФИО1 копии приказов о назначении, перемещении, увольнении, поощрении за период прохождения ФИО1 службы в УВД Магаданского облисполкома в период с 15 ноября 1978 г. по 1 августа 1989 г., выписки из приказов МВД СССР о награждении медалями «За безупречную службу 3 и 2 степени», взыскании с УМВД России по Магаданской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.
В остальной части то же решение Магаданского городского суда Магаданской области оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
