Судья Дзюбенко О.В. | 49RS0001-01-2023-002348-37 Дело № 2-2186/2023 № 33-810/2023 |
10 октября 2023 года | город Магадан |
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Исаенко О.А.,
судей Вилер А.А., Пудовой Е.В.,
при секретаре Григорьевой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колтыгиной Л.В. к Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю о возложении обязанности перечислять заработную плату согласно заявлениям
по апелляционной жалобе Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 20 июля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Исаенко О.А., объяснения истца Колтыгиной Л.В., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
У С Т А Н О В И Л А :
Колтыгина Л.В. обратилась в Магаданский городской суд с иском к Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее – УФК по Хабаровскому краю) о возложении обязанности перечислять заработную плату согласно заявлениям, компенсации морального вреда, указав, что с 2005 года является федеральным гражданским служащим Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области.
Должностное содержание (заработная плата) ранее рассчитывалась, выплачивалась и переводилась работодателем по ее заявлениям от 31 марта 2017 года и 17 октября 2019 года в две кредитные организации: публичное акционерное общество «Азиатско-Тихоокеанский банк» (далее - АТБ) и публичное акционерное общество «Внешний торговый банк» (далее - ВТБ). С марта 2021 года расчеты осуществлялись централизованно через Управление Федерального казначейства по Магаданской области и согласно заявлениям от 31 марта 2017 года и 17 октября 2019 года казначейство продолжало производить переводы заработной платы в две кредитные организации. С февраля 2023 года расчеты осуществляются через УФК по Хабаровскому краю. Заявление, которое было написано ею 10 января 2022 года, не исполняется, заработная плата переводится только в ВТБ.
В переписке УФК по Хабаровскому краю указало ей на невозможность перечисления заработной платы в разные кредитные организации. В связи с чем она была вынуждена обратиться за разъяснениями в Министерство труда Российской Федерации. Получив ответ, направила в казначейство заявления от 11 мая 2023 года, оформленные согласно рекомендациям федерального органа, издающего нормативные правовые акты в сфере трудовых отношений и контролирующего их исполнение.
26 мая 2023 года ею получено сообщение УФК по Хабаровскому краю от 24 мая 2023 года (исходящий № 22-14-74/20-20-244) о том, что в целях решения вопроса по перечислению заработной платы в разные кредитные организации необходимо работодателю провести работу по оформлению «зарплатного проекта» с АТБ в срок до 31 мая 2023 года, и что нормами действующего законодательства не предусмотрено разделение видов выплат, связанных с оплатой труда, между различными кредитными учреждениями. В подтверждение Управление ссылалось на приказ Казначейства России № 31н от 21 ноября 2022 года.
Обращала внимание, что статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации, а равно иной нормой трудового законодательства не предусмотрена обязанность работодателя заключать «зарплатные проекты» с кредитными организациями и этим ограничивать право сотрудника получать заработную плату в той кредитной организации, которая определена им самим. На протяжении четырех месяцев ответчик не исполняет ее заявления, чинит препятствия в пользовании заработной платой. При этом обе карты, на счета которых она просила перечислять заработную плату в АТБ и ВТБ, являются картами национальной платежной системы «МИР».
В результате действий ответчика нарушены ее трудовые права, причинен моральный вред.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения статей 136 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, просила обязать УФК по Хабаровскому краю перечислять заработную плату согласно заявлениям от 11 мая 2023 года: за первую половину месяца на расчетный счет №..., открытый в АТБ, на карту национальной платежной карты «МИР»; за вторую половину месяца, а также выплаты материальной помощи, пособий по листкам нетрудоспособности, командировочным расходам, по проезду в отпуск и отпускные на расчетный счет №..., открытый в ВТБ, на карту национальной платежной карты «МИР»; взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Определением Магаданского городского суда от 20 июля 2023 года производство по делу в части исковых требований Колтыгиной Л.В. к УФК по Хабаровскому краю о компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части и принятием такого отказа судом.
Решением Магаданского городского суда от 20 июля 2023 года исковые требования удовлетворены.
На УФК по Хабаровскому краю (ИНН 2721009290) возложена обязанность перечислять заработную плату согласно заявлениям Колтыгиной Л.В. (№...) от 11 мая 2023 года: за первую половину месяца на расчетный счет №... открытый в АТБ на карту национальной платежной карты «МИР»; за вторую половину месяца, а также выплаты материальной помощи, пособий по листкам нетрудоспособности, командировочным расходам, проезд в отпуск и отпускные на расчетный счет №... открытый в ВТБ на карту национальной платежной карты «МИР».
С ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
Не согласившись с решением суда, ответчик УФК по Хабаровскому краю в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене судебного постановления и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Ссылаясь на заявку на кассовый расход от 15 июня 2023 года № 00КР-000298, платежное поручение от 29 июня 2023 года № 38, заявку на кассовый расход от 12 июля 2023 года № 00КР-000345, указывает на наличие в материалах дела доказательств, подтверждающих, что заработная плата за июнь 2023 года и первую половину июля 2023 года перечислялась Колтыгиной Л.B. в две кредитные организации, как того и требовала истец.
На дату подписания апелляционной жалобы перечисление заработной платы также осуществляется в соответствии с ее заявлением.
Настаивает на отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку ответчиком не допущено нарушения прав Колтыгиной Л.B.
Судом не учтено, что в заявлениях Колтыгиной Л.B. от 11 мая 2023 года указывалось на необходимость разделения выплат заработной платы, начиная с июня 2023 года. Выплата заработной платы за первую половину месяца в Управлении Роспотребнадзора по Магаданской области производится 16 числа месяца. По данной причине платежный документ на перечисление заработной платы Колтыгиной Л.B. за первую половину июня 2023 года на счет в АТБ был сформирован 15 июня 2023 года. Оснований для перечисления указанной выплаты в мае 2023 года не имелось. Позиция Управления в переписке с Колтыгиной Л.B. не повлияла на реализацию ее права на получение заработной платы на счета в выбранных ею кредитных организациях с июня 2023 года.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Колтыгина Л.В. полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда апелляционной инстанции своих представителей не направили, сведений о причинах неявки не представили. Ходатайств об отложении слушания дела, о рассмотрении в их отсутствие не поступило. На основании частей 3 и 4 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав истца, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 2 марта 2005 года Колтыгина Л.В. проходит государственную гражданскую службу в Управлении Роспотребнадзора по Магаданской области в должности начальника отдела защиты прав потребителей.
С февраля 2023 года выплаты денежного содержания производятся Управлением Федерального казначейства по Хабаровскому краю, которому согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 года № 153 «О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений» переданы полномочия по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат.
Ответчиком не оспаривалось, что 10 января 2022 года Колтыгина Л.В. обратилась в Управление Роспотребнадзора по Магаданской области с заявлением о перечислении ей с 10 января 2022 года заработной платы за первую половину месяца на расчетный счет, открытый в банке АТБ, за вторую половину - на расчетный счет, открытый в банке ВТБ, указав все необходимые для осуществления перевода денежных средств платежные реквизиты.
Как следует из письма от 17 февраля 2023 года № 49-00-05/02-506-2023, руководитель Управления Роспотребнадзора по Магаданской области сообщил руководителю Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю о том, что денежные средства, причитающиеся сотруднику Колтыгиной Л.В. за первую половину месяца, необходимо перечислять на расчетный счет №... открытый в АТБ, за вторую половину месяца - на расчетный счет №..., открытый в ВТБ. Денежные средства по материальной помощи, пособию по временной нетрудоспособности, командировочным расходам, проезду в отпуск и опускным перечислять в соответствии с периодом, когда они подлежат зачислению.
В ответ на указанное письмо Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю письмом от 3 марта 2023 года № 22-14-72/20-1344 сообщило, что заработная плата сотрудникам субъекта централизованного учета перечисляется в рамках «зарплатных проектов», заключенных с Северо-Восточным отделением № 8645 ОАО «Сбербанк России» (договор №... от 14 декабря 2012 года) и с филиалом № 2754 банка ВТБ (ПАО) (договор №... от 2 марта 2016 года).
Также судом установлено, что 13 марта 2023 года Колтыгина Л.В. обратилась в Управление Федерального казначейства по Хабаровскому Краю с заявлением о разъяснении причин неперечисления причитающихся ей денежных средств по заработной плате в соответствии с ее заявлением от 10 января 2022 года.
В ответ Управление Федерального казначейства по Хабаровскому краю письмом от 10 апреля 2023 года № 22-14-74/20-180 сообщило, что нормами действующего законодательства не предусмотрена выплата заработной платы работнику в две кредитные организации одновременно.
Не согласившись с действиями ответчика, истец обратилась с настоящим иском в суд.
Разрешая спор, проанализировав установленные обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 апреля 2005 года № 143-О, разъяснениями, содержащимися в письме Министерства труда Российской Федерации от 10 мая 2023 года № 28-2/ООГ-699, исходя из того, что перевод заработной платы на разные банковские карты два раза в месяц не нарушает установленное трудовым законодательством условие выплаты заработной платы, учитывая, что представителем нанимателя выражено согласие на перевод по письменным заявлениям Колтыгиной Л.В. ее заработной платы в две кредитные организации, исходя из доказанности факта нарушения прав истца, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований Колтыгиной Л.В. к УФК по Хабаровскому краю о возложении обязанности перечислять заработную плату согласно ее заявлениям.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанций, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Отношения, связанные с государственной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ).
Согласно статье 73 Федерального закона № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, в том числе Трудовой кодекс Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, только в части, не урегулированной Федеральным законом № 79-ФЗ.
Порядок и место выплаты заработной платы определены в статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации работник (государственный гражданский служащий) имеет право выбрать кредитную организацию, а также право заменить кредитную организацию, сообщив об этом в письменной форме, при этом право работника (гражданского служащего) на выплату заработной платы в две и более кредитные организации в порядке одного заявления, а также обязанность работодателя (представителя нанимателя) осуществлять перечисление заработной платы в две и более кредитные организации в порядке одного заявления Трудовым кодексом Российской Федерации не предусмотрены.
Как следует из письма Министерства труда и социальной защиты от 10 мая 2023 года № 28-2/ООГ-699 на обращение Колтыгиной Л.В., возможность подачи заявлений о замене кредитных организаций в порядке части 3 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации не ограничивается, а сам по себе перевод заработной платы в две и более кредитные организации по соглашению сторон не противоречит порядку выплаты заработной платы, установленному статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации. В указанном случае порядок выплаты заработной платы одновременно в две и более кредитные организации должен быть предусмотрен в служебном контракте либо представителем нанимателя должно быть выражено согласие на перевод заработной платы в две и более кредитные организации.
Судом по делу установлено, что 11 мая 2023 года Колтыгиной Л.В. вновь поданы заявления в Управление Роспотребнадзора по Магаданской области о перечислении ей денежных средств за первую половину месяца на расчетный счет, открытый в АТБ, за вторую половину месяца, а также выплаты материальной помощи, пособий по листам нетрудоспособности, командировочным расходам, проезду в отпуск и отпускных – на расчетный счет открытый в ВТБ за период с июня 2023 года по декабрь 2023 года, данные заявления согласованы руководителем Управлениея Роспотребнадзора по Магаданской области 12 мая 2023 года.
Согласно ответу УФК по Хабаровскому краю от 24 мая 2023 года № 22-14-74/20-244 на обращение Колтыгиной Л.В. указано, что в целях решения вопроса, изложенного в обращении истца по перечислению заработной платы в разные кредитные организации в рамках «зарплатных проектов» в одном месяце расчета, уполномоченная организация обратилась к руководителю Управления Роспотребнадзора по Магаданской области с просьбой провести работу по оформлению «зарплатного проекта» с АТБ в срок до 31 мая 2023 года. Направление выплат по оплате труда при безналичном перечислении на расчетные счета сотрудников вне рамок «зарплатных проектов» графиком документооборота при централизации учета, утвержденного приказом Казначейства России от 21 ноября 2022 года № 31н, не предусмотрено.
Управление информировало истца о том, что нормами действующего законодательства не предусмотрено разделение видов выплат, связанных с оплатой труда между различными кредитными учреждениями.
Материалами дела подтверждается, что требования Колтыгиной Л.В. УФК по Хабаровскому краю о перечислении ей заработной платы в разные кредитные учреждения стало выполнять после обращения истца с иском в суд.
При этом ответчик не довел до сведения истца информацию о том, что выплаты материальной помощи, пособий по листкам нетрудоспособности, командировочным расходам, проезду в отпуск и отпускных будут перечисляться в соответствии с ее заявлением на расчетный счет, открытый в банке ВТБ. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и ответчиком суду не представлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия признает необоснованным довод апелляционной жалобы о том, что ответчиком не допущено нарушений трудовых прав истца ввиду того, что заработная плата за первую половину июня 2023 года поступила на счет истца, указанный в заявлении от 11 мая 2023 года, в банк АТБ.
В целом приведенные в жалобе доводы повторяют позицию Управления в суде первой инстанции, которой судом дана надлежащая правовая оценка. Они по существу сводятся к несогласию с выводами суда, однако их не опровергают и не указывают на наличие обстоятельств, которые не были установлены судом и требуют дополнительной проверки.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено.
Вместе с тем, учитывая, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, не подлежит взысканию на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика - государственного органа Российской Федерации, который не отнесен законом к числу ее плательщиков, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части взыскания с Управления в доход бюджета государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 20 июля 2023 года отменить в части взыскания с Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю (ИНН 2721009290) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственной пошлины в размере 300 рублей.
В остальной части решение Магаданского городского суда Магаданской области от 20 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю - без удовлетворения.
Апелляционное определение по гражданскому делу вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение трех месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 13 октября 2023 года.
Председательствующий
Судьи
