ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Филатова М.В. Дело №2-3654/2020
Докладчик Нагайцева Л.А. № 33-193 /2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
председательствующего Нагайцевой Л.А.
судей Берман Н.В., Долговой Л.П.,
при ведении протокола помощником судьи Кожевниковым С.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционным жалобам истца Перовой Надежды Семеновны, ответчика УМВД России по Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 30 октября 2020 года, которым постановлено:
«Признать за Перовой Надеждой Семеновной право на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную статьёй 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», обязав УМВД России по Липецкой области назначить Перовой Надежде Семеновне пенсию по случаю потери кормильца с 1 августа 2020 года».
Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия
установила:
Перова Н.С. обратилась в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, выплате пенсии.
В обоснование требований истица указала, что является вдовой пенсионера МВД П.С.М., умершего 26.04.2020. На момент смерти супруга она была нетрудоспособна, получала страховую пенсию по старости и состояла у него на иждивении, поскольку доход супруга в несколько раз превышал её доход, его помощь была для нее основным и постоянным источником средств к существованию. 26.06.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, на которое пенсионный отдел УМВД России по Липецкой области письмом от 03.08.2020 г. разъяснил необходимость установления факта нахождения на иждивении умершего супруга.
Перова Н.С. просила признать за ней право на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, обязать ответчика назначить пенсию с 26.04.2020 г.
Истица Перова Н.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Представитель истицы адвокат Уласевич Т.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области Колдина Ю.Р. иск не признала, ссылаясь на то, что на момент смерти супруга истица имела самостоятельный доход в виде страховой пенсии по старости в размере 8 905 руб., инвалидом не являлась. Добровольный отказ истицы от выплачиваемой ей страховой пенсии не может расцениваться как утрата источника средств к существованию. Сам по себе факт превышения дохода Перова С.М. над доходами супруги не является достаточным для установления факта нахождения на иждивении. Оснований для возложения на УМВД России по Липецкой области обязанности назначить истице пенсию с 26.04.2020 года не имеется.
Суд постановил решение о частичном удовлетворении требований, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе истец Перова Н.С. просит решение суда изменить в части даты назначения пенсии, обязав ответчика назначить ей пенсию по случаю потери кормильца с даты прекращения выплаты П.С.М. пенсии по выслуге лет в связи со смертью, ссылаясь на то, что судом неправильно применены положения статьи 53 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-I.
В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Липецкой области просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Перовой Н.С, поскольку не имеется условий, необходимых для признания за истцом права на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как не доказан факт того, что помощь супруга была для Перовой Н.С. постоянным и основным источником средств к существованию.
Выслушав объяснения представителя истца Перовой Н.С. адвоката Уласевич Т.А., представителя ответчика УМВД России по Липецкой области Колдиной Ю.Р., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб и возражавших против удовлетворения жалоб другой стороны, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).
Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Частью первой статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.
Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
По смыслу названных норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Перова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с П.С.М. (л.д.7).
П.С.М. являлся пенсионером по линии МВД России, получал пенсию за выслугу лет в УМВД России по Липецкой области в сумме 35141 руб. 46 коп., выплата пенсии прекращена с 26 апреля 2020 года в связи со смертью.
На момент смерти супруга Перова Н.С. была нетрудоспособна по возрасту, получала страховую пенсию по старости в размере 8 905 руб. 72 коп. ( л.д.18), выплата пенсии прекращена с 01.08.2020г. на основании заявления истицы.
После смерти супруга П.С.М. обратилась в УМВД России по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Письмом от 03 июля 2020 г. истице разъяснена необходимость предоставления необходимых для назначения пенсии документов, в том числе справки из УПФР в г. Липецке о прекращении выплаты пенсии по старости (л.д.23).
Письмом от 03.08.2020г. ответчик отказал в назначении пенсии, предложив представить документы, подтверждающие нахождение на иждивении умершего супруга или решение суда.
Удовлетворяя исковые требования Перовой Н.С., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 1 августа 2020 г.
Приходя к такому выводу, суд установил, что Перова Н.С. и П.С.М. проживали совместно по адресу: <адрес>, вели общее хозяйство.
На день смерти супруга Перова Н.С. достигла возраста 55 лет, вследствие чего была нетрудоспособна, размер получаемой ею страховой пенсии по старости (8 905 руб. 72 коп.) был значительно ниже дохода супруга (пенсия за выслугу лет в размере 35141 руб. 46 коп.). Сопоставив доходы супругов, суд признал, что истец получала от П.С.М. помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию. Со смертью супруга Перова Н.С. утратила возможность получать от него материальную помощь, что свидетельствует о наличии необходимых условий для назначения пенсии по случаю потери кормильца.
Довод ответчика УМВД России по Липецкой области об отсутствии у истца права на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как на момент смерти супруга она имела источник дохода – страховую пенсию, размер которой превышает прожиточный минимум, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и признан необоснованным, поскольку положениями части 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, предусмотрено право нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца, являясь получателем какой-либо иной пенсии.
Соглашается судебная коллегия с выводом суда первой инстанции о назначении указанной пенсии с 1 августа 2020 года - даты прекращения выплаты Перовой Н.М. страховой пенсии по старости.
В соответствии с п. "б" ч.1 ст. 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков:
членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности;
родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.
В соответствии со статьей 54 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно.
Таким образом, реализация права на пенсионное обеспечение производится в заявительном порядке с предоставлением пенсионному органу соответствующих документов, необходимых для решения данного вопроса. Обязанность пенсионного органа произвести начисление пенсии обусловлена не только возникновением обстоятельств, с которыми законодательство связывает возможность назначения пенсии, но и с фактом подачи соответствующего заявления и представления документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает требование о пенсии.
Статьей 7 Закона N 4468-1 от 12 февраля 1993 года установлено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Перечень документов, необходимых для назначения пенсии по случаю потери кормильца, указан в пункте 13 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09 января 2018 года N 7, действующей с 03 апреля 2018 года. Пунктом 13.2.9. указанной Инструкции предусмотрено обязательное предоставление заявителем справки ПФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты.
Принимая во внимание, что истица сделала выбор о получении пенсии по случаю потери кормильца, отказавшись от страховой пенсии с 1 августа 2020 года, о чем свидетельствует справка ГУ- УПФР в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) о прекращении выплаты ей пенсии по старости с 01.08.2020 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о назначении пенсии по случаю потери кормильца с 1 августа 2020 г., иное приводило бы к получению двух пенсий одновременно в отсутствие установленных законом оснований.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы истицы о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца со дня прекращения выплаты пенсии по выслуге лет П.С.М. являются несостоятельными.
Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Правовых оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 30 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы истца Перовой Надежды Семеновны, ответчика УМВД России по Липецкой области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: судья
секретарь
