Дело № 33-6883/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 23 ноября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Григорьевой Н.М.,
судей Алексеевой Г.Ю. и Рогачевой В.В.,
при секретаре Ревчук Т.В.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Трифоновой Н.И. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 13 сентября 2017 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Трифоновой Н.И., заявленных к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании зачесть периоды работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить пенсию с момента обращения.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения представителя истца Трифоновой Н.И. – Самойловой Е.В., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ответчика Орловой Ю.Н., действующей на основании доверенности, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Истец Трифонова Н.И. обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Гатчинском районе), с учетом уточнения исковых требований, принятого судом, об обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 03 июля 1984 года по 18 сентября 1987 года в должности воспитателя в детском комбинате № 209 <данные изъяты>, с 11 октября 1989 года по 20 февраля 1990 года в должности воспитателя Детского комбината «Золотая рыбка» <данные изъяты>, с 23 октября 1990 года по 15 января 1992 года в должности воспитателя детского сада № 67 <данные изъяты>, с 03 августа 1992 года по 08 августа 1993 года в должности воспитателя детского сада № 77 <данные изъяты>. Также истец просила признать за ней право на досрочную пенсию по старости, и назначить пенсию с момента первоначального обращения с заявлением о её назначении, а именно с 24 августа 2016 года.
В обосновании заявленных исковых требований Трифонова Н.И. указала, что 24 августа 2016 года обратилась в УПФ РФ в Гатчинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 24 ноября 2016 года ответчиком было вынесено решение № 315055/16 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью трудового специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости. Так в трудовой стаж не были включены периоды работы истца с 03 июля 1984 года по 18 сентября 1987 года в должности воспитателя в детском комбинате № 209 <данные изъяты>, с 11 октября 1989 года по 20 февраля 1990 года в должности воспитателя Детского комбината «Золотая рыбка» <данные изъяты>, с 23 октября 1990 года по 15 января 1992 года в должности воспитателя детского сада № 67 <данные изъяты>, с 03 августа 1992 года по 08 августа 1993 года в должности воспитателя детского сада № 77 <данные изъяты>. Истец полагает данный отказ необоснованным, поскольку у истца имеются все документы и справки, необходимые для подтверждения трудового стажа, в том, числе работа в должности воспитателя в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке.
Ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции исковые требования признаны не были, в письменных возражениях ответчик пояснил, что основанием для отказа в назначении Трифоновой Н.И. досрочной пенсии по старости послужило непредставление всех необходимых документов, подтверждающих льготный стаж в установленный трехмесячный срок. Кроме того, в Списках профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом работы в которых назначается досрочная пенсия, отсутствует наименование учреждения «Детский комбинат». Кроме того, представитель Управления пенсионного фонда сослался на то, что представленные в ходе рассмотрения гражданского дела архивные справки о работе истца в должности воспитателя в указанных учреждениях в спорные периоды не были предметом рассмотрения Управления пенсионного фонда, т.к. в отведенный трехмесячный срок пенсионному органу представлены не были, представлены истцом только в суд.
13 сентября 2017 года Гатчинский городской суд Ленинградской области постановил обжалуемое решение, которым отказал Трифоновой Н.И. в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 136-144).
В апелляционной жалобе истец Трифонова Н.И. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права. По мнению истца, суд необоснованно не принял в качестве доказательства работы истца в должности воспитателя в спорные периоды, записи в трудовой книжке, а также полученные архивные справки о работе в должности воспитателя названных учреждений по каждому из спорных периодов. (л.д. 153-155).
Явившийся в суд апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы жалобы, представитель ответчика против удовлетворения жалобы возражал.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24 августа 2016 года Трифонова Н.И. обратилась в УПФ РФ в Гатчинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 78-80, 83-84).
Решением от 24 ноября 2016 года № 315055/16 Трифоновой Н.И. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях» с 24 августа 2016 года в связи с отсутствием требуемого 25-летнего педагогического стажа.
Ответчиком в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии были включены периоды работы сроком 20 лет 00 месяцев 01 день.
Спорные периоды работы были исключены, при этом указано, что:
период с 03 июля 1984 года по 18 сентября 1987 года в должности воспитателя в Детском комбинате № 209 <данные изъяты> исключен, так как учреждение не предусмотрено Списком, а уточняющая справка о характере работы не представлена;
период с 11 октября 1989 года по 20 февраля 1990 года в должности воспитателя Детского комбината «Золотая рыбка» <данные изъяты> исключен поскольку данное учреждение не включено в Список, а уточняющая справка о характере работы не представлена;
период с 23 октября 1990 года по 15 января 1992 года в должности воспитателя детского сада № 67 <данные изъяты> исключен, поскольку не представлена уточняющая справка о характере работы, кроме того печать организации в трудовой книжке не читается;
период с 03 августа 1992 года по 08 августа 1993 года в должности воспитателя детского сада № 77 <данные изъяты> исключен, поскольку не представлена уточняющая справка о характере работы, кроме того печать организации в трудовой книжке не читается (л.д. 7-10).
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч. 2, 3, 4 ст. 30 указанного Закона, Список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.
В указанном Списке, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов. В стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397, утратившим силу с 01.10.1993 года и действовавшем в спорный период, предусмотрены детские сады и объединения; в перечне должностей указаны воспитатели.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в стаж периодов работы истца в должности воспитателя детского комбината, в силу следующего.
Разделом 924003 Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, действовавшего до 01.01.2003 г., установлено, что к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад",
Воспитательное учреждение "ясли-сад" и должность воспитатель, предусмотрены Списком должностей и учреждений, следовательно, работа воспитателем в детском комбинате должна засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Факт работы истца Трифоновой Н.И. в должности воспитателя в Детском комбинате № 209 <данные изъяты> в период с 03 июля 1984 года по 18 сентября 1987 года (3 года 2 месяца 15 дней) подтверждается записью в трудовой книжке (копия на л.д. 48), архивной копией приказа о приеме на работу (л.д. 63, 64), архивными справками ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области» (л.д. 115, 117).
Факт работы Трифоновой Н.И. в должности воспитателя Детского комбината «Золотая рыбка» <данные изъяты> в период с 11 октября 1989 года по 20 февраля 1990 года (4 месяца 9 дней) подтверждается записью в трудовой книжке (копия на л.д. 49); из копии штатного расписания <данные изъяты> следует наличие должности воспитателя структурного подразделения - детского комбината (л.д. 26, 27), копией приказа по личному составу (л.д. 41, 42), архивной справкой Булунского улусного муниципального архива Республики Саха (Якутия) (л.д. 118).
Следует заметить, что Распоряжением администрации Булунского Улуса Республики Саха (Якутия) № 306 от 22 октября 1993 г., в связи с ликвидацией Тиксинского поссовета на баланс Булунского Отдела образования переданы дошкольные учреждения, в числе которых, кроме поименованных в распоряжении ясли-сада, детсада, переданы также детские комбинаты «Солнышко» и «Золотая Рыбка» ( л.д. 25).
Также суд первой инстанции необоснованно не включил в стаж периоды работы Трифоновой Н.И. в должности воспитателя детского сада № 67 <данные изъяты> с 23 октября 1990 года по 15 января 1992 года, и детского сада № 77 <данные изъяты> с 03 августа 1992 года по 08 августа 1993 года.
После распада СССР, указанные детские учреждения оказались на территории Республики Казахстан.
13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств – участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 г.
В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.
Факт работы Трифоновой Н.И. в должности воспитателя детского сада № 67 <данные изъяты> с 23 октября 1990 года по 15 января 1992 года (1 год 2 месяца 23 дня) подтверждается не только записью в трудовой книжке (копия на л.д. 50), но и архивной справкой Актюбинского облгосархива Республики Казахстан (л.д. 65-67).
Также, факт работы Трифоновой Н.И. в должности воспитателя детского сада № 77 <данные изъяты> с 03 августа 1992 года по 08 августа 1993 года (1 год 5 дней) подтверждается записью в трудовой книжке (копия на л.д. 51), и архивными справками Актюбинского облгосархива Республики Казахстан (л.д. 65-67).
Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Поскольку общий стаж педагогической деятельности Трифоновой Н.И. в учреждениях для детей, с учетом признанного ранее УПФ РФ в Гатчинском районе - 20 лет 00 месяцев 01 день, равен 25 лет 09 месяцев 23 дня (20 лет 00 месяцев 01 день + 3 года 2 месяца 15 дней + 4 месяца 09 дней + 1 год 2 месяца 23 дня + 1 год 5 дней), также подлежит удовлетворению требование истца об обязании назначить Трифоновой Н.И. пенсию с момента первоначального обращения с заявлением о её назначении, а именно с 24 августа 2016 года.
Руководствуясь ч. 2 ст. 328, ч. 1 ст. 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
Решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 13 сентября 2017 года отменить, принять по делу новое решение.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы Трифоновой Н.И. в должности: воспитателя в Детском комбинате № 209 <данные изъяты> с 03 июля 1984 года по 18 сентября 1987 года (3 года 2 месяца 15 дней), воспитателя Детского комбината «Золотая рыбка» <данные изъяты> с 11 октября 1989 года по 20 февраля 1990 года (4 месяца 9 дней), воспитателя детского сада № 67 <данные изъяты> с 23 октября 1990 года по 15 января 1992 года (1 год 2 месяца 23 дня), воспитателя детского сада № 77 <данные изъяты> с 03 августа 1992 года по 08 августа 1993 года (1 год 5 дней).
Признать за Трифоновой Н.И. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о ее назначении, а именно, с 24 августа 2016 года.
Председательствующий:
Судьи:
Судья <данные изъяты>
