Дело № 33-2533/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 22 мая 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Свирской О.Д.
судей Алексеевой Е.Д., Герман М.В.
при секретаре Глазуновой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 февраля 2018 года по делу № 2-778/2018, которым удовлетворены исковые требования Бородулиной М.В. к ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» о взыскании стоимости проезда и стоимости провоза багажа при переезде переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Свирской О.Д., выслушав объяснения Бородулиной М.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
24 августа 2017 года Бородулина М.В. обратилась в суд с иском к ФГБУ «Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета»), в лице обособленного подразделения Дальневосточный филиал ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета», о взыскании стоимости проезда и стоимость провоза багажа в сумме 85981 руб. 60 коп., которые она понесла при переезде к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора с ответчиком.
В обоснование заявленных требований указано на то, что 15.05.2017 на основании приказа от 11.05.2017 № она была уволена из Дальневосточного филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» по собственному желанию с должности начальника авиационной метеорологической станции (гражданской) Оха (АМСТ Оха). После прекращения трудового договора она совершила переезд из Сахалинской области к новому месту жительства в другую местность по <адрес>, где была зарегистрирована по месту жительства.
Переезд осуществлялся следующим образом и по следующему маршруту: на автобусе из Охта Факел до Ноглинки (739 руб.), на поезде из Ноглинки до Южно-Сахалинска (3137,60 руб.), на самолете из Южно-Сахалинска до Санкт-Петербурга (21585 руб.).
Всего стоимость проездных документов составляет 25461 руб. 60 коп.
В целях перевозки багажа ею был заключен договор от 19.05.2017 № с ООО «Трансэкспедиция» на транспортно-экспедиционное обслуживание груза весом 680 кг. Согласно акту от 23.05.2017 № стоимость услуг перевозчика составляет 60520 руб., данная сумма полностью ею оплачена 24.05.2017.
Таким образом, общая стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа составляет 85981 руб. 60 коп.
Согласно части 3 статьи 326 Трудового кодекса РФ работнику федерального государственного учреждения в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
На заявление истицы об оплате стоимости проезда и провоза багажа ответчик 24.07.2017 ответил письменным отказом, рекомендовав ей обратиться в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по новому месту жительства, в котором находится ее выплатное (пенсионное) дело. Однако данным территориальным органом Пенсионного Фонда в выплате стоимости проезда и провоза багажа ей также отказано.
Полагая такой отказ ответчика незаконным, истица обратилась в суд с настоящим иском за защитой нарушенного права.
Представитель ответчика ФГБУ «Авиаметтеликом Росгидромета» при рассмотрении дела в суде первой инстанции исковые требования не признал, представил письменные возражения, в которых указывал на то, что поскольку на момент заключения истицей с ответчиком трудового договора она с 09.05.2015 являлась получателем трудовой пенсии, то после ее увольнения из федерального государственного учреждения 15.05.2017 и переезда из Сахалинской области на новое место жительства в Ленинградскую область компенсация расходов, связанных с таким переездом, в соответствии с частью 2 статьи 4, частью 6 статьи 35 Федерального закона от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», пунктом 7 «Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства от 11.12.2014 № 1351, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансферов бюджету Пенсионного Фонда РФ. Заявление о такой компенсации подается пенсионером после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело. В связи с этим ответчик указывал на то, что у него отсутствует обязанность по компенсации истице проездных и провозных расходов.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 февраля 2018 года иск удовлетворен. С ответчика в пользу истицы взыскана стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа в размере 85981,60 руб.
Полагая постановленное по делу решение суда незаконным и необоснованным, представитель ответчика ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, указывая на то, что при разрешении дела судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущено нарушение норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы, ответчик указывает на то, что государством гарантируется право лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такую компенсацию работники получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры – за счет Пенсионного фонда РФ. После прекращения 15.05.2017 трудовых отношений с Дальневосточным филиалом ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» истица в период с 23.05.2017-25.05.2017 переехала из <адрес> на новое место жительства в <адрес>. В настоящее время истица проживает в <адрес>. На момент выезда из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (23.05.2017-25.05.2017) в другое место жительства она являлась неработающим пенсионером, соответственно, компенсацию расходов, связанных с переездом истица как неработающий пенсионер вправе получать в территориальном органе Пенсионного фонда по новому месту жительства, в котором находится ее выплатное дело, но не за счет средств ответчика. Ответчиком представлено в материалы дела заявление истицы о выдаче справки о том, что ей не оплачивался провоз багажа и выезд из районов Крайнего Севера за счет средств работодателя, запрос в УПФР во Всеволожском районе Ленинградской области об обращении истицы в Пенсионный орган с заявлением о компенсации расходов и ответ УПФР во Всеволожском районе. Согласно данному ответу пенсионным органом 31.07.2017 принято решение об отказе истице в выплате расходов за переезд в связи с выявлением несоответствия сведений, содержащихся в представленных ею документах. Однако при разрешении дела судом не дано правовой оценки данному обстоятельству. Также ответчик выражает несогласие с выводом суда о том, что переезд истицы к новому месту жительства был обусловлен прекращением трудовой деятельности с ответчиком. Напротив, именно переезд истицы в другую местность явился причиной прекращения ею трудовых отношений. Такой переезд был заранее спланирован истицей, она заблаговременно уведомила ответчика о том, что в случае продажи квартиры в <адрес> она переедет в новое место жительства. В связи с увольнением истицы у ответчика возникла необходимость в поиске нового кандидата на занимаемую ею должность.
Определением Всеволожского городского суда Ленинградкой области от 06 марта 2019 года ответчику ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда по доводам жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 326 Трудового кодекса РФ работнику федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения только по основному месту работы (ч. 3 ст. 326 ТК РФ).
Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон РФ от 19.02.1993 № 5420-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Согласно части 3 статьи 35 указанного Закона работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
При рассмотрении дела судом установлено, что Бородулина М.В. работала в ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» с 18.08.1987 по 30.09.2016 (уволена по собственному желанию с должности начальника авиаметстанции Охта).
01.10.2016 Бородулина М.В. вновь принята на работу в ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» на туже должность начальника авиаметстанции Охта.
На основании приказа от 11.05.2017 № истица вновь уволена по собственному желанию на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ.
Факт переезда истицы в мае 2017 года после увольнения из расположенного в районе Крайнего Севера федерального государственного учреждения (<адрес>) в другую местность - <адрес>, а также размер понесенных ею в связи с этим расходов на переезд и провоз багажа, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.
24.07.2017 ответчиком отказано истице в возмещении расходов на переезд и провоз багажа по причине того, что с 09.05.2015 она является получателем страховой пенсии по старости, в связи с чем заявление на компенсацию этих расходов должно быть подано в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по новому месту жительства, в котором находится ее выплатное (пенсионное) дело.
Решением УПФ РФ во Всеволожском районе Ленинградской области от 31.07.2017 истице также отказано в выплате этой компенсации на основании подп. «а» п. 15 «Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № (несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованием Правил).
Разрешая исковые требования и принимая решение об их удовлетворении, суд первой инстанции, верно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, и установив, что в период работы в ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» (<адрес>) истица с 09.05.2015 являлась получателем страховой пенсии по старости и переезд ее в мае 2017 года к новому месту жительства в другую местность был обусловлен прекращением 15.05.2017 трудовых отношений с данным федеральным государственным учреждением, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что в силу части 3 статьи 326 ТК РФ, части 3 статьи 35 Закона РФ от 19.02.1993 № ответчик обязан компенсировать своему бывшему работнику стоимость проезда и стоимость провоза багажа по фактически понесенным расходам.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права.
Довод апелляционной жалобы о том, что по запросу истицы ответчиком ей была выдана справка о том, что за период ее работы работодателем ей не оплачивался провоз багажа и выезд из районов Крайнего Севера, и данная справка подлежала предоставлению в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по новому месту жительства истицы для назначения ей соответствующих компенсационных выплат, на правильность выводов суда не влияет и отмену решения суда не влечет, так как решением Пенсионного Фонда истице было отказано в компенсации стоимости проезда и стоимости провоза багажа, в то время как в ходе судебного разбирательства установлено, что переезд истицы из района Крайнего Севера был обусловлен именно прекращением трудовых отношений с федеральным государственным учреждением, до увольнения из этого ФГБУ переезд работника на постоянное место жительства в другую местность был невозможен.
При таких обстоятельствах, решение суда об удовлетворении иска следует признать законным и обоснованным.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат, так как не опровергают выводов суда, не имеют указаний на обстоятельства, нуждающиеся в дополнительной проверке, по существу сводятся к повторению возражений, изложенных ответчиком в суде первой инстанции, которые были предметом исследования суда, и которым судом дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Гусева Е.В.
