Дело № 33-5288/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 13 сентября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Насиковской А.А.,
судей Алексеевой Е.Д., Герман М.В.,
при секретаре Бодягиной Е.Р.,
рассмотрела дело по апелляционной жалобе истицы Семеновой Л.И. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 марта 2017 года.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., выслушав в поддержание апелляционной жалобы пояснения истицы Семеновой Л.И., возражения против апелляционной жалобы представителя Губернатора Ленинградской области Яровой И.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Семенова Л.И. обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области и к Правительству Ленинградской области о признании незаконным решения Комитета по социальным вопросам Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области об отказе в оказании адресной социальной помощи на частичное возмещение расходов в связи с газификацией жилого помещения, признании права на получение социальной помощи.
В обоснование заявленных требований Семенова Л.И. ссылалась на то, что решением Комитета по социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № от 13 июля 2016 года ей отказано в оказании адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов в связи с газификацией жилого помещения. Полагая, что данным отказом нарушаются ее права, истица просила признать данное решение Комитета незаконным и признать за ней право на получение адресной социальной помощи для возмещения расходов в связи с газификацией жилых помещений в рамках Государственной программы Ленинградской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области № 406 от 14 ноября 2013 года.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 марта 2017 года Семеновой Л.И. отказано в удовлетворении заявленных требований.
Семенова Л.И. представила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, считая его незаконным и необоснованным. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам искового заявления. Истица указывает, что основанием для отказа в оказании социальной помощи явилось то, что она не получает страховую пенсию в Ленинградской области. Считает, что программа Ленинградской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области» не содержит обязательного условия, обуславливающего получение льготы только теми лицами, которые получают страховую пенсию на территории Ленинградской области. Полагает, что имеет право на указанные меры социальной поддержки, несмотря на получение страховой пенсии в другом регионе.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Комитета по социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 25 от 13 июля 2016 года Семеновой Л.И. в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года № 462 «Об утверждении Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов в связи с газификацией жилых помещений», в рамках программы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» государственной программы Ленинградской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области» отказано в назначении адресной социальной помощи на частичное возмещение расходов в связи с газификацией жилого помещения по причине неполучения страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности в Ленинградской области, в том числе, в период газификации жилого помещения.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 406 утверждена государственная программа «О государственной программе Ленинградской области» «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области».
В целях реализации программы № 406, в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, Правительством Ленинградской области установлен Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года № 462.
В соответствии с Паспортом Программы № 406 ответственным исполнителем является Комитет по социальной защите населения Ленинградской области.
В п. 1.1 раздела І Порядка № 462 дано понятие адресной социальной помощи – предусмотренная Программой № 406 адресная социальная помощь неработающим пенсионерам, получающим страховую пенсию по старости (по инвалидности) в Ленинградской области, в виде единовременной денежной выплаты на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства на территории Ленинградской области.
Частью 3.3. указанного Порядка № 462 предусмотрено, что основанием для отказа в назначении адресной социальной помощи является одно или несколько следующих условий:
неполучение заявителем страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности в Ленинградской области, в том числе в период газификации жилого помещения;
осуществление заявителем трудовой деятельности на день обращения за оказанием адресной социальной помощи и в период газификации жилого помещения;
неподтверждение проживания заявителя на территории Ленинградской области в газифицированном жилом помещении на день обращения за оказанием адресной социальной помощи и в период газификации жилого помещения;
отсутствие у заявителя права собственности на газифицированное жилое помещение на день обращения за оказанием адресной социальной помощи и в период газификации жилого помещения;
непредставление заявителем документов, подтверждающих расходы на приобретение внутридомового газового оборудования.
Определены условия, при соблюдении которых заявителю назначается, либо принимается решение об отказе в получении адресной социальной помощи.
Суд первой инстанции установил, что истица отнесена к неработающим пенсионерам, она понесла расходы по газификации принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по <адрес>
Вместе с тем, как следует из справки УПФР во Всеволожском районе Ленинградской области, Семенова Л.И. не является получателем пенсии и иных социальных выплат в Ленинградской области. В справке указано, что Семенова Л.Н. состоит на учете, как получатель пенсии, в УПФР Красногвардейского района Санкт-Петербурга. Данное обстоятельство истицей не оспаривается.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался постановлением Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года № 462 «Об утверждении Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов в связи с газификацией жилых помещений» и исходил из того, что неполучение заявителем страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности в Ленинградской области, в том числе, в период газификации жилого помещения является одним из оснований для отказа в назначении адресной социальной помощи.
С учетом этого суд пришел к обоснованному выводу о том, что действия Комитета по социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, выраженные в принятии решения от 13 июля 2016 года № об отказе истице в назначении адресной социальной помощи, являются правомерными.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые судом первой инстанции подробно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, постановлены при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношении.
Доводы апелляционной жалобы о том, что данные правоотношения должны регулироваться Постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 406, которой утверждена государственная программа Ленинградской области «Социальная поддержка отдельной категории граждан в Ленинградской области» отклоняются судебной коллегией, как основанные на неправильном толковании норм права.
Как указывалось выше, именно в целях реализации программы № 406, в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих неработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом их жительства, Правительством Ленинградской области установлен Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года № 462.
Разделом 3 Порядка № 462 определены условия, при наличии которых принимается решение об отказе в назначении адресной социальной помощи.
Указанный нормативный акт в установленном законом порядке не признан не действующим, а следовательно, подлежит применению к спорным правоотношениям.
Доводы апелляционной жалобы в целом направлены к оспариванию выводов суда, но не опровергают их, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, требующих дополнительной проверки, которые могли бы повлиять на существо постановленного решения, все они являлись предметом исследования суда первой инстанции, были должным образом проверены и оценены, вследствие чего не могут быть положены в основу отмены обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23 марта 2017 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Семеновой Л.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Курбатова Э.В.
