Дело № 33-1854/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 4 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Тумашевич Н.С.,
судей: Ильичевой Т.В., Пучковой Л.В.,
при секретаре Максимчуке В.И.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ломоносовском районе Ленинградской области на решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 27 ноября 2019 года по гражданскому делу № 2-153/2019, которым удовлетворены исковые требования Жавнерко Алексея Георгиевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ломоносовском районе Ленинградской области о признании права на досрочную трудовую пенсию.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ломоносовском районе Ленинградской области Лазаревой Л. У., поддержавшей доводы жалобы, возражения Жавнерко А.Г., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
установила:
Жавнерко А.Г., с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ломоносовском районе Ленинградской области, акционерному обществу «Контейнершипс Санкт-Петербург» о признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании акционерное общество «Контейнершипс Санкт-Петербург» произвести корректировку индивидуального счета застрахованного лица Жавнерко А.Г. за период с 29 декабря 2001 года по 16 августа 2016 года с указанием кода особых условий труда по списку №2, признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного фонда №753 от 30 июня 2017 года в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды работы с 29 декабря 2001 года по 30 июня 2010 года в ЗАО «Контенершипс Санкт-Петербург» и с 01 июля 2010 года по 16 августа 2016 года в АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» в должности газоэлектросварщика 5 разряда, обязать назначить Жавнерко А.Г. пенсию со 02 февраля 2017 года.
В обоснование требований истец указал, что 02 февраля 2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В июле 2017 года истец получил решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку ответчик из стажа, дающего право на пенсию, исключил следующие периоды: с 22.08.1987г. по 31.12.199г. (14 лет 02 месяца 10 дней) – работа в колхозе <данные изъяты> в должности электросварщика; с 29.12.2001г. по 09.11.2007г. (05 лет 02 месяца 10 дней) в ЗАО «Контейнершипс Санкт-Петербург» в должности газоэлек- тросварщика; с 22.11.2007г. по 30.09.2016г. (08 лет 10 месяцев 09 дней) в ЗАО «Контейнершипс Санкт-Петербург» в должности газоэлектросварщика. Кроме того, ответчиком рассмотрены периоды работы, начиная лишь с 22.08.1987г., тогда как истец осуществляет трудовую деятельность с 01.08.1980г., не считая учебы в техническом училище с 01.09.1979г. по 25.07.1980г., что подтверждается записями в трудовой книжке.
Определением Петродворцового районного суда Ленинградской области от 17 октября 2018 года произведена заменена ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ломоносове и Ломоносовском районе Ленинградской области на правопреемника – Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное), дело направлено по подсудности в Сосновоборский городской суд Ленинградской области для рассмотрения и разрешения по существу заявленных требований.
Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 27 ноября 2019 года исковые требования Жавнерко Алексея Георгиевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ломоносовском районе Ленинградской области о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворены.
Суд признал незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ломоносовском районе Ленинградской области №753 от 30 июня 2017 года в части отказа Жавнерко Алексею Георгиевичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не включении в специальный стаж периодов работы в ЗАО «Контейнершипс Санкт-Петербург» с 29 декабря 2001 года по 09 ноября 2007 года, с 22 ноября 2007 года по 16 августа 2016 года.
Обязал Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ломоносовском районе Ленинградской области включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды работы Жавнерко Алексея Георгиевича в ЗАО «Контейнершипс Санкт-Петербург» с 29 декабря 2001 года по 09 ноября 2007 года, с 22 ноября 2007 года по 16 августа 2016 года в качестве электрогазосварщика 5 разряда, назначить Жавнерко Алексею Георгиевичу досрочную трудовую пенсию с 10 февраля 2017 года.
Суд обязал АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» произвести корректировку индивидуального счета застрахованного лица Жавнерко Алексея Георгиевича за период с 29 декабря 2001 года по 09 ноября 2007 года, с 22 ноября 2007 года по 16 августа 2016 года с указанием особых условий труда по Списку №2.
Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное) – Лазарева Л.У. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения в части удовлетворения исковых требований истца, представила апелляционную жалобу, в которой просит об отмене постановленного решения.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что суд не принял во внимание нормы действующего пенсионного законодательства.
Податель жалобы указывает на ошибочность вывода суда о том, что спорный период работ может засчитываться в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.
Спорный период работы истца после его регистрации в качестве застрахованного лица (после 08.09.1998г.), подтвержденный выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не может быть включен в специальный стаж, поскольку работодатель, на которого в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» возложена ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не указал эти периоды как подлежащие включению в специальный стаж.
На момент принятия Решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № 753 от 30.06.2017 года у Управления отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж Жавнерко А.Г. спорных периодов работы в указанной должности в ЗАО «Контейнершипс Санкт-Петербург» и назначения ему льготной пенсии, в связи с чем указанное решение Управления не может быть признано незаконным.
Истцом Жавнерко А.Г. представлены возражения на жалобу, в которых дается критический анализ доводам жалобы, истец просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ломоносовском районе Ленинградской области (межрайонное), решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что решением Управления пенсионного фонда №753 от 30 июня 2017 года Жавнерко А.Г. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.
В специальный стаж не зачтены периоды работы Жавнерко А.Г. с 29 декабря 2001 года по 09 ноября 2007 года (05 лет 10 месяцев 11 дней) и с 22 ноября 2007 года по 30 сентября 2016 года (8 лет 10 месяцев 09 дней) в ЗАО «Контейнершипс Санкт-Петербург», в связи с тем, что наблюдательное дело в отношении общества в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц не формировалось, перечень рабочих мест, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предоставлялся, другой информации о работе электрогазосварщиков не имеется, не подтверждена полная занятость во вредных условиях труда, должность электросварщик необоснованно включена в Перечень согласно акту проверки УПФР в Приморском районе.
Специальный стаж Жавнерко А.Г. составляет 3 года 07 месяцев 03 дня, страховой стаж составляет – 35 лет 00 месяцев 17 дней, право на пенсию возникает по достижении возраста 60 лет – 10 февраля 2022 года.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом (здесь и далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения Жавнерко А.Г. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).
По общему правилу, действующему на момент обращения Жавнерко А.Г. с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, наполуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", а позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".
Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, насчитываются периоды работы в должности электросварщика ручной сварки (23200000-19906).
Судом установлено и следует из материалов дела, что Жавнерко А.Г. в период с 29 декабря 2001 года по 09 ноября 2007 года работал в должности газоэлектросварщика в ЗАО «Контейнершипс Санкт-Петербург», с 22 ноября 2007 года вновь принят электрогазосварщиком и по настоящее время работает в указанной организации. С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность сварщика 5 разряда.
ЗАО «Контейнершипс Санкт-Петербург» 16 мая 2017 года переименовано в АО «Контейнершипс Санкт-Петербург».
Согласно справке АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» от 01 февраля 2017 года Жавнерко А.Г. выполнял работы ручной электродуговой сварки, указано оборудование, которое использовалось при работе.
В 2006 году проводилась аттестация рабочего места электрогазосварщик ручной сварки, оценка условий труда по степени вредности и опасности – 3,1.
В 2012 году проводилась аттестация рабочего места электрогазосварщик, где указана общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса – 3,1 класс условий труда.
Согласно приказа №007-ОТ от 12 июля 2012 года производилась выдача молока работникам организации согласно утвержденному Списку профессий и должностей, непосредственно занятых на рабочих местах с вредными условиями труда, в соответствии с требованиями ст. 222 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от 13.03.2008г., а также по результатам проведенной в организации в 2012 году аттестации рабочих мест по условиям труда.
Кроме того, 28.08.2012 года был утвержден список профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, где указана профессия – электрогазосварщик, электрозагосварщикам производилась доплата к тарифной ставке для рабочих мест с тяжелыми и вредными условиями труда.
В 2016 году в обществе также проводилась оценка условий труда, на основании приказа от 08 августа 2016 года работа по оценке условий труда была завершена.
На основании приказа от 16 августа 2016 года установлен новый режим работы, отменены некоторые гарантии и компенсации сварщикам 5 разряда подразделения Гараж: сокращенная продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск, молоко и другие равноценные пищевые продукты.
В журнале учета времени работы сотрудников во вредных условиях труда указан Жавнерко А.Г., как проводивший сварочную работу.
Журнал учета рабочего времени с 2001 года по 09 ноября 2007 года не был оформлен (том 2 л.д.89), в данный период Жавнерко А.Г. отработал 1355 дней, то есть полные рабочие дни каждого месяца.
Удовлетворяя исковые требования Жавнерко А.Г. о включении периодов работы с 29 декабря 2001 года по 09 ноября 2007 года (05 лет 10 месяцев 11 дней) и с 22 ноября 2007 года по 30 сентября 2016 года (8 лет 10 месяцев 09 дней) в ЗАО «Контейнершипс Санкт-Петербург» в качестве электрогазосварщика 5 разряда в специальный стаж, предусмотренный позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка N 2, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, то есть ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связана не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда, с учетом различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Из материалов дела следует, что период работы истца в ЗАО «Контейнершипс Санкт-Петербург» с 29 декабря 2001 года по 09 ноября 2007 года и с 22 ноября 2007 года по 16 августа 2016 года в должности газоэлектросварщика, электросварщика, сварщика 5 разряда подтверждены трудовой книжкой и приведенными выше документами, которыми также подтверждена работа во вредных условиях труда.
При этом, как правильно указал суд первой инстанции, трудовая книжка как основной документ, подтверждающий работу истца, не содержит неправильных или неточных сведений о работе истца в спорный период, подтверждает постоянную занятость истца на выполнении работ по должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, сварщика 5 разряда), сведения об отвлечении истца на выполнение иных работ (совмещение, совместительство и т.п.) отсутствуют.
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорные периоды работы истца, не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе, в связи с чем суд обоснованно обязал АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» произвести корректировку индивидуального счета застрахованного лица Жавнерко Алексея Георгиевича за период с 29 декабря 2001 года по 09 ноября 2007 года, с 22 ноября 2007 года по 16 августа 2016 года с указанием особых условий труда по Списку №2.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд дал надлежащую оценку исследованным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, п.1 ст.238, ч.1 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ломоносовском районе Ленинградской области без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
судья Колотыгина И.И.
