Судья Митюшкин В.В. 46RS0030-01-2021-014061-70
М-10-2022
№33-772-2022
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Курский областной суд в составе председательствующего судьи Леонтьевой И.В., при секретаре Крюковой М.С., рассмотрел в открытом судебном заседании 15 марта 2022 года материал по исковому заявлению Миненковой Т.Н. к Военному комиссариату Курской области о признании права на пенсию по потере кормильца, поступивший с частной жалобой истца Миненковой Т.Н. на определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 17 января 2022 года, которым постановлено:
«Исковое заявление Миненковой Т.Н. к Военному комиссариату Курской области о признании права на пенсию по потере кормильца возвратить заявителю.
Разъяснить заявителю, что возвращение заявления не препятствует повторному обращению заявителя в суд о том же предмете и по тем же основаниям, если будут устранены допущенные нарушения».
установил:
Миненкова Т.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском к Военному комиссариату Курской области, в котором просила признать за ней право на пенсию по случаю потери кормильца и обязать ответчика назначить ей пенсию по случаю потери кормильца с последующей индексацией со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ данное исковое заявление было оставлено без движения на основании ст.136 ГПК РФ в связи с несоблюдением истцом требований п.5 ч.2 ст. 131, п.4 ст. 132 ГПК РФ. Миненковой Т.Н. предоставлен срок для исправления указанных в определении недостатков искового заявления до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ данное исковое заявление возвращено заявителю в связи с неустранением недостатков, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, в установленный судьей срок.
В частной жалобе истец Миненкова Т.Н. просит отменить определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении ее искового заявления как незаконное и необоснованное, ссылается на то, что исковое заявление соответствует требованиям ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, ею представлены все документы, которые она могла представить в суд первой инстанции.
В силу ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения судьи о возвращении искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 №8 в соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Учитывая это конституционное положение, а также положение ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.
Это предполагает необходимость выполнения установленных статьями 131-132 ГПК РФ требований, касающихся формы и содержания искового заявления.
В соответствии с ч.2 ст.131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны:1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее адрес, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ); 4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; 6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; 7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ); 7.1) сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались; (п. 7.1 введен Федеральным законом от 26.07.2019 № 197-ФЗ); 8) перечень прилагаемых к заявлению документов. В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
Согласно ст.132 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) к исковому заявлению прилагаются: 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины; 2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; 3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом; 4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (в ред. Федерального закона от 02.12.2019 № 406-ФЗ); 5) расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; 6) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 7) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются (п. 7 введен Федеральным законом от 26.07.2019 № 197-ФЗ).
Согласно ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131, 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков (ч.1). В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд (ч.2). Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса (ч. 3).
По смыслу данной правовой нормы правовое значение для вопроса о наличии оснований для возвращения искового заявления, оставленного без движения, имеет тот факт, устранены ли недостатки, указанные в определении об оставлении заявления без движения.
При рассмотрении вопроса о возвращении искового заявления в связи с неустранением недостатков данного искового заявления и непредставлением документов в качестве приложения к нему в срок, установленный в определении об оставлении искового заявления без движения, а также при проверке законности и обоснованности определения, следует также проверить, имелись ли препятствия к принятию искового заявления и обоснованно ли оставлено исковое заявление без движения, установлен ли разумный срок для устранения недостатков искового заявления.
Возвращая исковое заявление Миненковой Т.Н., судья районного суда, сославшись на положения ст.136 ГПК РФ, исходил из того, что в установленный судьей до ДД.ММ.ГГГГ срок истцом не были исправлены недостатки искового заявления, указанные в определении об оставлении заявления без движения от ДД.ММ.ГГГГ.
С указанным выводом судьи районного суда суд апелляционной инстанции согласиться не может в силу следующего.
Оставляя исковое заявление Миненковой Т.Н. без движения, судья в определении от ДД.ММ.ГГГГ указал на то, что истцом не выполнены положения п.5 ч.2 ст. 131, п.4 ст. 132 ГПК РФ. Заявляя соответствующие требования, истец не приводит доказательств в их обоснование, а именно о том, что смерть кормильца наступила вследствие военной травмы или при исполнении обязанностей военной службы, подтвержденной учреждением МСЭ в установленном порядке, доказательства обращения в федеральное бюро МСЭ для установления причинной связи между травмой и смертью кормильца. По мнению судьи, указанные недостатки препятствуют принятию судом заявления к производству и возбуждению гражданского дела.
Доводы частной жалобы истца о том, что исковое заявление соответствует требованиям ст.ст.131, 132 ГПК РФ, истцом представлены все имеющиеся у него доказательства, непредставление всех доказательств не является основанием для оставления искового заявления без движения и его последующего возвращения истцу, являются обоснованными.
В силу общих положений ст.ст.3, 4 ГПК РФ характер материально-правовых требований определяется истцом, а не судом.
Согласно ст.ст.9,12 ГПК РФ выбор способа защиты нарушенного права также принадлежит истцу.
Требования истца к ответчику (предмет иска) должны быть сформулированы максимально четко, с учетом имеющихся в действующем законодательстве способов защиты субъективных прав, предусмотренных положениями ст.12 ГК РФ.
Разрешая вопрос о принятии заявления к производству суда, судья не учел, что в силу положений ст. 131 ГПК РФ непредставление стороной всех доказательств по делу не может являться основанием к оставлению искового заявления без движения.
Обязательное представление исчерпывающего перечня конкретных доказательств, в том числе всех документов при подаче иска – закон не предусматривает.
По смыслу указанной нормы, круг обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, определяет сам истец.
Исходя из смысла ст. 132 ГПК РФ, к исковому заявлению прилагаются имеющиеся у истца документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования, и копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.
Предусмотренное ч.1 ст. 39 ГПК РФ право истца изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные правоотношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 г. №2-П и от 26.05.2011 г. №10-П).
Главой 14 ГПК РФ определен порядок подготовки дела к судебному разбирательству.
В силу ст.147 ГПК РФ подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и производится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей.
В ст.148 ГПК РФ определены задачи подготовки дела к судебному разбирательству, одной из которых является уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ч.1 ст. 149 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель: 1) передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска; 2) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
Согласно ст.150 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности (п.1 ч.1); опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок (п. 2 ч. 1).
Однако непредставление этих доказательств не препятствует дальнейшему движению дела.
По ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно (п. 9 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ).
Согласно разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству») судья опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований в целях выяснения характера этих требований, обстоятельств, на которых они основаны, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства. Все это имеет значение для определения судьей закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установлении правоотношений сторон, определении обстоятельств, имеющих значение для дела и решения вопроса о распределении обязанностей по их доказыванию.
Однако, приведенные процессуальные нормы и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению судьей первой инстанции во внимание не приняты. Те вопросы, которые возникли у судьи по поводу содержания искового заявления и приложенных к нему документов, подлежали рассмотрению на стадии подготовки дела к судебному разбирательству путем определения судьей юридических фактов, лежащих в основании требований, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.
В силу положений процессуального закона, проверка наличия всех доказательств, на которых основаны требования, а также их оценка, не свойственны стадии возбуждения дела, и отсутствие какого-либо документа не может свидетельствовать о несоблюдении требований, предъявляемых к исковому заявлению. Такие доказательства могут быть представлены как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и в ходе рассмотрения дела по существу.
Как следует из разъяснений, данных в пунктах 7, 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ч.1 ст.57 ГПК РФ). Установив, что представленные доказательства недостаточно подтверждают требования истца или возражения ответчика либо не содержат иных необходимых данных, судья вправе предложить им представить дополнительные доказательства, а в случаях, когда представление таких доказательств для названных лиц затруднительно, по их ходатайству, отвечающему требованиям ч.2 ст. 57 ГПК РФ, оказывает содействие в собирании и истребовании от организаций и граждан, в частности, письменных и вещественных доказательств (ч.1 ст. 57, п.9 ч.1 ст. 150 ГПК РФ).
Исковое заявление Миненковой Т.Н. является конкретным, его содержание соответствует требованиям ст.131 ГПК РФ, в нем содержится указание на нормы материального права, к иску приложены имеющиеся у истца доказательства.
Таким образом, судья первой инстанции на стадии подготовки должен был определить круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, мог выяснить, почему представление необходимых дополнительных доказательств для истца затруднительно, а также оказать содействие в собирании и истребовании доказательств.
На основании изложенного, учитывая положения статей 131, 132, 136 ГПК РФ, а также возможность представления доказательств истцом при рассмотрении дела по существу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у судьи первой инстанции отсутствовали правовые основания для оставления искового заявления Миненковой Т.Н. без движения и его возврате, имелись достаточные основания решить вопрос о возбуждении гражданского дела в порядке ст. 133 ГПК РФ, после чего в рамках подготовки дела к судебному разбирательству с учетом требований ст.148 ГПК РФ произвести необходимые действия, в том числе по уточнению фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела и истребованию необходимых доказательств.
Допущенные судьей существенные нарушения норм процессуального права являются основанием для отмены постановленного им определения от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении искового заявления и направления искового заявления Миненковой Т.Н. к Военному комиссариату Курской области о признании права на пенсию по потере кормильца в Ленинский районный суд г. Курска для выполнения требований ст.ст. 133-136 ГПК РФ.
Руководствуясь ч. 2 ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
определил:
Частную жалобу истца Миненковой Т.Н. удовлетворить.
Определение судьи Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ отменить, материал возвратить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии искового заявления Миненковой Т.Н. к Военному комиссариату Курской области о признании права на пенсию по потере кормильца к производству суда.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий
