Судья: Водостоева Н.П. Дело № 33а-4443-2023
№2а-544/2023
УИД 46RS0006-01-2023-000065-03
КУрский областной СУД
А п е л л я ц и о н н о е о п р е д е л е н и е
12 декабря 2023 год. г. Курск
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Ермакова М.И.,
судей: Бабкиной О.С., Ягерь Е.А.,
при секретаре: Сенчук Д.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кс. к судебным приставам – исполнителям ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Чистяковой Е.А.. Рязанцевой Е.С., УФССП России по Курской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, поступившее с апелляционной жалобой УФССП России по Курской области на решение Железногорского городского суда Курской области от 4 апреля 2023 года, которым постановлено:
«Административное исковое заявление Кс. к судебным приставам – исполнителям ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Чистяковой Е.А.. Рязанцевой Е.С., УФССП России по Курской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Рязанцеву Е.С. произвести перерасчет задолженности по алиментным платежам и неустойки по ним по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП с учетом внесенных платежей на дату вынесения решения суда.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований Кс. отказать».
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Бабкиной О.С., представителя административного ответчика УФССП России по Курской области по доверенности Дыкину Н.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения на нее административного истца Касияна М.Н.,
у с т а н о в и л а:
Кс. обратился в Железногорский городской суд Курской области с вышеуказанным административным исковым заявлением (с учетом уточнений), в котором просил признать действия судебных приставов-исполнителей ОСП по Железногорскому району Чистяковой Е.А.. Рязанцевой Е.С. незаконными, обязав судебного пристава Рязанцеву Е.С. предоставить ему акт сверки внесенных им оплат и произвести перерасчет задолженности по алиментным платежам и неустойки по ним по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП.
В обоснование заявленных требований указал, что свои обязательства по выплате денежных средств по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП он исполнял и исполняет исправно, каких –либо просрочек, в период с сентября 2016 года по декабрь 2018 года им не допускались. Полагал, что суммы задолженности должны быть в меньшем размере, с учетом внесенным им платежей. В этой связи, 13.10.2022 им направлено в адрес ОСП по Железногорскому району заявление о перерасчете задолженности по алиментным платежам, в котором просил предоставить акты сверки внесенных оплат, однако судебный пристав-исполнитель дал ответ с указанием общих сумм задолженностей по вышеуказанным исполнительным производствам, без каких-либо пояснений, в связи с чем, считал, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не предоставлении ему актов сверки внесенных оплат, указание и взыскание задолженности по исполнительным производствам превышающей фактическую, не соответствуют положениям Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», тем самым нарушают его права, как стороны исполнительного производства, предоставленные Федеральным Законом и Конституцией РФ. Кроме того, указывал, что денежные взыскания не могут быть наложены на ежемесячную денежную выплату по категории «инвалид I группы», которую он получает, вследствие чего взыскание может быть обращено лишь на социальную пенсию по инвалидности в размере 15 182 руб. 67 коп.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УФССП России по Курской области ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятии нового - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В суд апелляционной инстанции не явились: административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области Чистякова Е.А., Рязанцева Е.С., заинтересованное лицо Кас., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ определила о рассмотрении дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемые постановления, действий (бездействия) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) и Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения).
Статья 121 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судом первой инстанции установлено, судебным приказом мирового судьи от 03.06.2018 с Кс. в пользу Кас. на содержание сына К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканы алименты в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, до совершеннолетия ребенка.
Решением мирового судьи от 20.06.2016 с Кс. в пользу Кас. взысканы алименты на содержание ребенка К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, до совершеннолетия ребенка.
02.06.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от 03.06.2008 и №-ИП на основании исполнительного листа № от 23.05.2016 на взыскание с Кс. в пользу Кас. алиментов на содержание детей.
Решением Железногорского городского суда Курской области от 17.08.2020 с К.. в пользу Кас. взыскана неустойка за несвоевременную выплату алиментов за период с 23.07.2017 по 22.07.2020 в размере 100 000 рублей.
Судебным приставом – исполнителем ОСП по Железногорскому району Курской области ФИО1 на основании исполнительного листа № от 17.11.2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.
13.10.2022 Кс. обратился в ОСП по Железногорскому району с заявлением о перерасчете задолженности по алиментным платежам, с предоставлением актов сверки внесенных оплат по алиментным платежам.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Железногорскому району ФИО1 информировала должника о том, что по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 23.05.2016 г. № остаток долга на 01.11.2022 составил 161 704,57 руб.; по исполнительному производству №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 17.11.2021 ФС № остаток долга по состоянию на 01.11.2022 г. – 264 010,56 руб.; по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 17.11.2020 г. ФС № остаток долга по состоянию на 01.11.2022 г. – 71 705,99 руб.
Данная информация судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району указана на основании сведений, предоставленных Управлением выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по Курской области от 19.10.2022.
27.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железногорскому району ФИО1 в адрес Кс., согласно его заявлению, направлен расчет задолженности по алиментным платежам.
Следуя постановлениям о расчете задолженности по алиментным платежам от 20.07.2020, должнику Кс. определена задолженность по алиментам на содержание детей по исполнительному производству №-ИП за период с 15.04.2016 г. по 20.07.2020 г. составила в размере 79 252,12 руб.; а по исполнительному производству №-ИП за период с 15.04.2016 г. по 20.07.2020 г. - в размере 208 634,85 руб.
15.12.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области ФИО1 назначена в порядке перевода судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному административному округу №1 Главного управления ФССП по г. Москве.
На основании актов приема-передачи исполнительных производств от 12.12.2022 судебный пристав-исполнитель ОСП по Железногорскому району ФИО1 были переданы ФИО2 исполнительные производства в отношении должника Кс.
Суд первой инстанции, удовлетворяя частично исковые требования Кс., исходил из того, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Железногорскому району ФИО2, которой передано исполнительное производство, обязана была произвести перерасчет задолженности по алиментным платежам и неустойки по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП с учетом внесенных платежей.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами, ввиду следующего.
Согласно ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии со ст.4 этого же закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
Одним из видов исполнительного документа, согласно п.1 ч.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Обязанность родителей по содержанию своих нетрудоспособных совершеннолетних детей установлена Семейным кодексом Российской Федерации (далее СК РФ).
В соответствии с п.1 ст.113 СК РФ, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
Согласно п.2 ст.113 СК РФ в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п.2 ст.107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
Исходя из ч.3 ст.113 СК РФ, ч.2 ст.102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
С учетом установленных по делу обстоятельств, нарушений законодательства об исполнительном производстве со стороны судебных приставов-исполнителей не установлено.
При этом, как это следует из копии письма Кс. от 13.10.2022, предоставленной им самим в заседание судебной коллегии, заявитель просил предоставить ему акты сверки внесенных им оплат по исполнительным производствам №-ИП от 02.06.2016, №-ИП от 25.03.2021. Иных требований обращение Кс. не содержало.
В силу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий, постановления, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем, судебная коллегия, исходя из приведенных выше положений закона полагает, что решение суда подлежит отмене, так как неверно применены нормы материального права с принятием по делу нового - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Апелляционную жалобу представителя УФССП России по Курской области по доверенности ФИО3 - удовлетворить.
Решение Железногорского городского суда Курской области от 4 апреля 2023 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска Кс. к судебным приставам – исполнителям ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1. ФИО2, УФССП России по Курской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя – отказать.
Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в течение шести месяцев с момента оглашения настоящего определения через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
