Судья Рогова Н.К. Дело № 33а-897/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Курганского областного суда в составе:
судьи – председательствующего Арзина И.В.,
судей Лукиных Л.П., Варлакова В.В.,
при секретаре судебного заседания Чиж Т.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 31 марта 2016 г. административное дело по иску государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области к Терентьеву Ю.М. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени,
по апелляционной жалобе Терентьева Ю.М. на решение Курганского городского суда Курганской области от 30 ноября 2015 г., которым постановлено:
«Административное исковое заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане к Терентьеву Ю.М. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование и соответствующих пени в размере <...> удовлетворить.
Взыскать в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане с Терентьева Ю.М., <...> года рождения, проживающего в <адрес>, недоимку в общей сумме <...> в том числе:
<...> - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за расчетный период календарный год 2015 г.;
<...> – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетный период календарный год 2015 г.;
<...> – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за расчетный период 2014-2015 г.;
<...> – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетный период календарный год 2014-2015 г.».
Заслушав доклад судьи Лукиных Л.П. об обстоятельствах дела, объяснения административного ответчика Терентьева Ю.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области – Бородина Д.Н., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Терентьеву Ю.М. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени. В обоснование указано, что согласно выписке из ЕГРИП Терентьев Ю.М. в период с 3 июля 1998 г. по 10 февраля 2015 г. являлся индивидуальным предпринимателем и был зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в г. Кургане Курганской области. Терентьевым Ю.М. не представлены сведения о доходах, поскольку им не предоставлена необходимая отчетность в налоговый орган за расчетный пеиод. Указано, что Терентьев Ю.М. обязан был в срок не позднее 9 июня 2015 г. уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере <...> а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – <...> Ответчик указанную обязанность исполняет ненадлежащим образом, так как в указанный срок такие взносы уплачены им не в полном объеме. Терентьеву Ю.М. было направлено требование № от <...> об уплате суммы недоимки и пени. Однако до настоящего времени задолженность ответчиком не погашена. Учитывая изложенное, УПФР в г. Кургане Курганской области просило взыскать с Терентьева Ю.М. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, а также пени в размере <...>., из которых <...> – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии за расчетный период 2015 года, <...> – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетный период 2015 года, <...> – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за расчетный период 2013-2015 гг., <...> – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетный период 2014-2015 гг.
В суде первой инстанции дело рассмотрено по правилам п. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в порядке упрощенного (письменного производства).
Терентьев Ю.М. возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке не заявил. Выразил несогласие с исковыми требованиями. Указал, что налоговую декларацию за 2015 год сдал 20 января 2015 г.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Терентьев Ю.М. просит решение суда первой инстанции отменить в части неверно рассчитанных сумм страховых взносов. Указывает, что в досудебном порядке он предоставил в суд декларацию о доходах за 2015 год, заверенную налоговым органом. Указывает, что декларация была им подана в январе 2015 года вместе с пакетом остальных необходимых документов, затребованных ИФНС России по г. Кургану для прекращения предпринимательской деятельности. Данная декларация является отчетностью о доходах ответчика с 1 января 2015 г. до даты прекращения им предпринимательской деятельности, то есть до 10 февраля 2015 г. Полагает, что никакой другой отчетности за указанный период в соответствии с законом не требуется. Считает, что суд неверно истолковал декларацию, поданную им 20 января 2015 г. как отчет о доходах только до 20 января 2015 г. Следовательно, считает, что нарушения отчетности не было. Указывает, что сведения о поданной 20 января 2015 г. ответчиком декларации не были вовремя переданы налоговым органом истцу. С учетом изложенного считает, что вины ответчика в том, что сведения о его доходах не были предоставлены УПФР в г. Кургане Курганской области вовремя, нет. Полагает, что страховые взносы должны начисляться в соответствии со ст. 14 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Полагает, что в случае, если плательщик страховых взносов осуществляет свою деятельность не полный расчетный период, то размер страховых взносов рассчитывается пропорционально осуществляемой в данный период деятельности, то есть за период с 1 января 2015 г. по 10 февраля 2015 г. суммы взносов составляют: страховая часть – <...> в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – <...> Указывает, что не знал о том, что в случае прекращения предпринимательской деятельности взносы необходимо оплатить в течение 15 дней.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Кургане Курганской области полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.
В суде апелляционной инстанции административный ответчик Терентьев Ю.М. доводы апелляционной жалобы поддержал. Указал, что сдал налоговую декларацию 20 января 2015 г. Полагал, что ответственность за предоставление сведений о доходах в УПФР в г. Кургане Курганской области законом возложена на налоговый орган. В данном случае налоговый орган не передал соответствующие сведения в УПФР в г. Кургане Курганской области, но его вины в этом нет. Не отрицал того, что не уплатил страховые взносы за период до февраля месяца. Считал, что, поскольку он вовремя предоставил сведения, размер страховых взносов должен быть рассчитан не в восьмикратном размере. Со взысканием с него сумм в счет недоимки по платежам в размере <...> и <...> был согласен.
Представитель административного истца УПФР в г. Кургане Курганской области – Бородин Д.Н. против доводов апелляционной жалобы возражал. Указал, что ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, соответственно, обязан был выплачивать страховые взносы. Указал, что сведения о доходах ответчика поступили в УПФР в г. Кургане Курганской области только 15 марта 2016 г., в связи с чем оснований для отказа во взыскании указанных сумм не имеется. Причины несвоевременного сообщения налоговым органом в УПФР в г. Кургане Курганской области сведений о доходах административного ответчика за отчетный период неизвестны.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24 июля 2009 г. (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе индивидуальные предприниматели, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 г. плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.
Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:
1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;
2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (ч.ч. 1.1, 1.2 Закона).
Частью 4.1 ст. 14 указанного Федерального закона определено, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.
Налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период. Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. (ч.ч. 9, 11 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 г.).
Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 года в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.
Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Терентьев Ю.М. являлся индивидуальным предпринимателем в период с 3 июля 1998 г. по 10 февраля 2015 г. При этом Терентьев Ю.М. был зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в г. Кургане Курганской области.
В соответствии с ч. 3 ст. 229 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения деятельности, указанной в ст. 227 настоящего Кодекса, до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.
Из представленной Терентьевым Ю.М. декларации следует, что он отчитался как плательщик, уплачивающий единый налог на вмененных доход для отдельных видов деятельности за 2015 год.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 г. до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.
УПФР в городе Кургане Курганской области 21 мая 2015 г. направило ответчику требование № об уплате недоимки по страховым взносам в размере <...> из которых <...> – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии за расчетный период 2015 года, <...> – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетный период 2015 года, <...> – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за расчетный период 2013-2015 годы, <...> – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетный период 2014-2015 годы, установив срок его исполнения – до 9 июня 2015 г.
В силу ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 г. в случае неисполнения плательщиком страховых взносов – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица.
В установленный ч. 5.5 ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 г. шестимесячный срок по истечении срока исполнения требования об уплате страховых взносов УПФР в городе Кургане Курганской области обратилось в суд с административным иском о взыскании недоимки по страховым взносам.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области в полном объеме, поскольку должником обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования исполнена ненадлежащим образом, так как в установленный срок такие взносы уплачены им не в полном объеме.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции не соглашается.
Доводы апелляционной жалобы Терентьева Ю.М. о том, что сведения о поданной им 20 января 2015 г. декларации не были вовремя переданы налоговым органом истцу, в связи с чем размер страховых взносов должен быть рассчитан не в восьмикратном размере, заслуживают внимания.
Из материалов дела усматривается, что налоговая декларация сдана Терентьевым Ю.М. в ИФНС России по г. Кургану своевременно – 20 января 2015 г.
Сведения о доходах ответчика поступили в УПФР в г. Кургане Курганской области только 15 марта 2016 г. Вины плательщика страховых взносов в несвоевременном поступлении сведений о доходах не установлено. Кроме того, согласно данным сведениям, доход Терентьева Ю.М. за расчетный период не превышает <...>.
Как следует из условного расчета, произведенного УПФР в г. Кургане Курганской области с учетом поступившей налоговой декларации, с Терентьева Ю.М. подлежат взысканию страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии за расчетный период 2015 года, в размере <...> а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетный период 2015 года, в размере <...>
Судебная коллегия соглашается с данным расчетом.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права.
При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований УПФР в г. Кургане Курганской области в части взыскания с Терентьева Ю.М. задолженности по уплате страховых взносов в общей сумме <...>
УПФР в г. Кургане Курганской области не лишено возможности обратиться с требованием о взыскании пени в случае неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате недоимки по страховым взносам.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Курганского городского суда Курганской области от 30 ноября 2015 г. отменить.
Исковые требования государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области к Терентьеву Ю.М. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени удовлетворить частично.
Взыскать в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области с Терентьева Ю.М. недоимку в общей сумме <...> из которых <...> – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой части трудовой пенсии за расчетный период 2015 года, <...> – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за расчетный период 2015 года.
Судья-председательствующий
Судьи:
