Судья Дерябина Ю.А. Дело № 2-7515/2023
33-2657/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе
судьи - председательствующего Фроловой Ж.А.,
судей Коуровой В.Е., Булатова П.Г.,
при секретаре судебного заседания Шариповой Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 26 сентября 2023 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о перерасчете размера пенсии,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Курганского городского суда Курганской области от 5 июля 2023 г.,
заслушав доклад судьи Булатова П.Г. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика ФИО2,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о перерасчете размера пенсии.
В обоснование исковых требований указал, что 30 июля 2021 г. через портал Госуслуг он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на положения п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) и включении в его страховой стаж периодов работы с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 30 сентября 2002 г. Решением пенсионного органа № от 10 августа 2021 г. отказано в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, а также во включении названных периодов работы в его страховой стаж, в связи с чем он обратился с иском в суд. Решением Курганского городского суда Курганской области от 7 сентября 2022 г. на пенсионный орган возложена обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с 24 августа 2021 г. Пенсия по старости была ему назначена с 24 августа 2021 г., при этом, пока длилось судебное разбирательство, у него родился ребенок. Фиксированная выплата к страховой пенсии ему была назначена только с 1 декабря 2022 г. Полагает незаконными действия пенсионного органа по установлению ему фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 декабря 2022 г., поскольку решением суда решение пенсионного органа № от 10 августа 2021 г. было отменено, страховая пенсия по старости ему назначена с 24 августа 2021 г. и уже, будучи в статусе пенсионера, у него появился иждивенец, о чем ответчику стало известно еще в ноябре 2021 г., так как 26 ноября 2021 г. произведена государственная регистрация рождения и данные сведения были переданы в Пенсионный фонд, которым оказана услуга по присвоению номера СНИЛС.
Истец просил суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении (установление фиксированной выплаты к страховой пенсии), с 1 декабря 2021 г.; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии в связи с включением в страховой стаж периодов работы с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 30 сентября 2002 г., начиная с 24 августа 2021 г.; взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины.
В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить. Пояснял, что решением пенсионного органа от 26 мая 2023 г. произведен перерасчет размера его пенсии с 1 января 2022 г. с учетом решения Курганского городского суда Курганской области от 17 января 2023 г.
Представитель ответчика ОСФР в Курганской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, выразила несогласие с заявленными исковыми требованиями.
Судом вынесено решение, которым постановлено: «Иск ФИО1 удовлетворить частично. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>) произвести перерасчет пенсии ФИО1 (СНИЛС <...>) с 24.08.2021 с учетом периодов работы с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 30.09.2002. В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.».
В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение Курганского городского суда Курганской области от 5 июля 2023 г. отменить в части отказа в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по установлению фиксированной выплаты к страховой пенсии по стрости в связи с наличием иждивенца с 1 декабря 2021 г., принять по делу новое решение об удовлетворении требований в данной части.
В обоснование жалобы настаивает на том, что самим ответчиком ему были созданы препятствия при обращении с заявлением об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в установленном порядке, так как пенсионным органом ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости с 24 августа 2021 г., ввиду чего он вынужден был обратиться с иском в суд о защите своих пенсионных прав. Считает, что фактически на момент появления у него иждивенца получателем пенсии он не являлся и не мог обратиться с заявлением об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Впоследствии при назначении решением суда ему пенсии с 24 августа 2021 г. он в установленном порядке обратился к ответчику за назначением ему фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием иждивенца. Обращает внимание, что иждивенец появился у него позднее даты назначения ему страховой пенсии по старости, ввиду чего ответчик должен произвести все выплаты, положенные ему за период, когда пенсионное обеспечение не осуществлялось, поскольку судом восстановлены его пенсионные права с 24 августа 2021 г. Считает, что действующее законодательство не подразумевает необходимость уведомления пенсионного органа о наличии иждивенца при отсутствии пенсионного обеспечения. Вновь указывает на осведомленность пенсионного органа о наличии у него иждивенца с ноября 2021 г. Также обращает внимание на то, что ввиду нерассмотрения судом части заявленных им исковых требований в рамках спора о назначении ему страховой пенсии по старости и включения в страховой стаж периодов работы, исправления судом допущенной описки в решении в пенсионный орган за назначением пенсии он смог обратиться только в ноябре 2022 г.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчиком выражено согласие с постановленным решением.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР в Курганской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала постановленное решение законным и обоснованным.
Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.
С учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации, ГПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё на основании ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для изменения либо отмены решения суда.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Из материалов дела следует, что 30 июля 2021 г. ФИО1, <...> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Кургане) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.
На основании приказа Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 мая 2021 г. ГУ – УПФ РФ в г. Кургане было реорганизовано путем присоединения к ОПФР по Курганской области.
Решением ОПФР по Курганской области № от 10 августа 2021 г. ФИО1 в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы: с 6 марта 1989 г. по 25 июня 1990 г., с 29 декабря 2016 г. по 31 декабря 2020 г., отказано во включении в общий страховой стаж периодов с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. и с 1 января 2002 г. по 30 сентября 2002 г. (л.д. 34).
Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, с отказом в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также в общий страховой стаж периодов его работы, ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения пенсионного органа № 150640/21 от 10 августа 2021 г., возложении на ответчика обязанности включить в специальный и общий страховой стаж указанные периоды, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.
Решением Курганского городского суда Курганской области от 7 сентября 2022 г., вступившим в законную силу 15 октября 2022 г., с учетом определения судьи от 17 октября 2022 г. об исправлении описки, решение пенсионного органа № от 10 августа 2021 г. было отменено в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 6 марта 1989 г. по 25 июня 1990 г. в должности мастера термообрубного участка в цехах стального литья ПАО «КМЗ», с 29 декабря 2016 г. по 31 декабря 2020 г. в должности мастера участка объемной закалки в термическом цехе 350 ПАО «КМЗ», на пенсионный орган возложена обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 6 марта 1989 г. по 25 июня 1990 г., с 29 декабря 2016 г. по 31 декабря 2020 г. за исключением отвлечений по индивидуальному лицевому счету: 28 апреля 2018 г., с 3 по 4 мая 2018 г., с 7 по 8 мая 2018 г., 7 ноября 2018 г., 15 декабря 2018 г., с 9 по 11 января 2019 г., с 14 по 17 июля 2020 г., 24 октября 2020 г., 14 ноября 2020 г., ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости с 24 августа 2021 г. (л.д. 10-16, 17-18).
ДД.ММ.ГГГГ г. у ФИО1 родился сын Б.Г.О., что подтверждено свидетельством о рождении II-БС № от 26 ноября 2021 г. (л.д. 8).
14 ноября 2022 г. ФИО1 обратился в ОПФР по Курганской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 8 ст. 18 Закона о страховых пенсиях в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, представив решение Курганского городского суда Курганской области от 7 сентября г. и свидетельство о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 51, 52).
Решением ОПФР по Курганской области от 14 ноября 2022 г. № ФИО1 с 24 августа 2021 г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, установлена фиксированная выплата к страховой пенсии на основании ст. 16 Закона о страховых пенсиях в размере 6044 рубля 48 копеек (л.д. 43).
Распоряжением о перерасчете пенсии от 15 ноября 2022 г. ФИО1 произведен перерасчет размера пенсии с 1 декабря 2022 г. с учетом нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении. Размер пенсии ФИО1 составил 19688 рублей 83 копеек, из них: 10061 рубль 18 копеек – страховая пенсия, 9627 рублей 65 копеек - фиксированная выплата (с учетом повышения) (л.д. 53).
Решением ОПФР по Курганской области от 18 ноября 2022 г. № по результатам уточнения факта осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности ФИО1 с 1 декабря 2022 г. установлен общий размер страховой пенсии по старости в сумме 16481 рубль 39 копеек, из них: 8422 рубля – пенсия по старости, 8059 рублей 31 копейка - фиксированная выплата с учетом повышения (л.д. 53).
В ноябре 2022 г. ФИО1 вновь обратился в Курганский городской суд Курганской области с исковым заявлением об оспаривании решения пенсионного органа № от 10 августа 2021 г., просил признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) № от 10 августа 2021 г. в части отказа во включении в его страховой стаж периодов работы с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. и с 1 января 2002 г. по 30 сентября 2002 г., возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды работы в его страховой стаж.
На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 декабря 2022 г. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области.
Решением Курганского городского суда Курганской области от 17 января 2023 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены, решение ГУ-УПФ РФ в г. Кургане отменено в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы ФИО1 с1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. и с 1 января 2002 г. по 30 сентября 2002 г. в ООО «СТПП Техсервис», на ОСФР по Курганской области возложена обязанность включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды его работы с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. и с 1 января 2002 г. по 30 сентября 2002 г.в ООО «СТПП Техсервис» (л.д. 30-33).
20 марта 2023 г. ФИО1 вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера его пенсии с 24 августа 2021 г. со ссылкой на решение Курганского городского суда Курганской области от 17 января 2023 г. по делу № 2-1141/2023 (л.д. 58-59).
Решением ОСФР по Курганской области от 22 марта 2023 г. № ФИО1 с 1 апреля 2023 г. произведен перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периодов работы с 1 января 2001 г. по 30 сентября 2002 г., включенных решением Курганского городского суда Курганской области от 17 января 2023 г. в его страховой стаж (л.д. 67).
Затем решением ОСФР по Курганской области от 26 мая 2023 г. № устранена ошибка, допущенная при перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 7.2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях, а именно: неверно определена дата перерасчета с 1 апреля 2023 г., верно - с 1 января 2022 г. (л.д. 68).
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 полагал, что обладает правом на производство перерасчета размера его пенсии с даты её назначения в связи с включением его страховой стаж периодов работы, а также правом на производство перерасчета размера пенсии в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении (установление фиксированной выплаты к страховой пенсии), с 1 декабря 2021 г.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости производства перерасчета пенсии истца с даты её назначения с учетом периодов работы с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 30 сентября 2002 г. Постановленное решение в данной части не оспаривается.
Оставляя без удовлетворения исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по установлению фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием иждивенца с 1 декабря 2021 г. суд первой инстанции указал на то, что с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи впервые истец обратился 14 ноября 2022 г., ранее с данным заявлением ФИО1 не обращался, необходимые документы для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии с учетом иждивенца не предоставлял, требования о назначении пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии не заявлял, ребенок истца родился после его обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Поскольку решение суда оспаривается лишь в части требований, в удовлетворении которых судом отказано, судебной коллегией решение проверяется только в оспариваемой части в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации.
Судебная коллегия находит верным приведенный вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в рассматриваемой части иска, принимая во внимание следующее.
Как упомянуто выше, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании вступившего в законную силу решения суда с 24 августа 2021 г. назначена досрочная страховая пенсия по старости.
Согласно положений ч. 3 ст. 16 Закона о страховых пенсиях фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 этого же Закона лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
В силу ч. 1 ст. 18 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. Соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится, в том числе в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи (ч. 8 ст. 18 Закона о страховых пенсиях).
Как установлено п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о страховых пенсиях, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и 5 настоящей статьи, производится: 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Так, с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи ФИО1 впервые обратился 14 ноября 2022 г., соответственно обоснованным с учетом вышеприведенных положений п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о страховых пенсиях является производство перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 декабря 2022 г., то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Реализация лицом, имеющим право на назначение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, своего права на пенсионное обеспечение носит заявительный характер в силу положений ст. 23 Закона о страховых пенсиях.
Таким образом, согласно приведенным нормам права, перерасчет страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии. При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии до обращения истца с заявлением в пенсионный орган с представлением соответствующих документов.
Довод апеллянта об осведомленности пенсионного органа о рождении у него ребенка еще до его обращения с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты судебной коллегией отклоняется, поскольку получил соответствующую правовую оценку суда исходя из регулирующих правоотношения сторон положений законодательства.
Собственная оценка доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судом, и субъективное мнение о правильности разрешения спора не свидетельствует о неправильном применении судом в настоящем споре норм права.
В целом содержание апелляционной жалобы по существу повторяет позицию истца в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Курганского городского суда Курганской области от 5 июля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Судья - председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 сентября 2023 г.
