Дело № 33а-2089/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Курган 24 июля 2019 г.
Судебная коллегия по административным делам Курганского областного суда в составе:
председательствующего Варлакова В.В.,
судей Пшеничникова Д.В., Дьяченко Ю.Л.,
при секретаре Губиной С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану к Шевцову о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, по частной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану на определение Курганского городского суда Курганской области от 16 мая 2019 г., которым производство по административному делу прекращено.
Заслушав доклад судьи Пшеничникова Д.В., пояснения представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану Е.С., представителя административного ответчика О.Н., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Курган (далее ИФНС по г. Кургану) обратилась в Курганский городской суд с административным иском к Шевцову <...> о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2016 год и пени.
Определением Курганского городского суда Курганской области от 16 мая 2019 г. производство по настоящему делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации как не подлежащее рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства.
В частной жалобе ИФНС по г. Кургану просит определение суда отменить.
В обоснование указывает, что налоговым органом к Шевцову <...>, как к физическому лицу, заявлено требование по уплате транспортного налога. Налоговым законодательством индивидуальные предприниматели не выделены в качестве самостоятельных плательщиков транспортного налога, а наличие у Шевцова <...> статуса индивидуального предпринимателя само по себе не является основанием для отнесения данного налогового спора с участием сторон к подведомственности Арбитражного суда.
В возражениях относительно доводов частной жалобы Шевцов <...> выражал согласие с вынесенным городским судом определением, прилагая к возражениям копии авансового отчета и квитанций об уплате 21 июня 2019г. транспортного налога и пени на сумму 22163 руб. и 72,03 руб. соответственно.
В заседании судебной коллегии представитель ИФНС по г. Кургану Е.С. доводы частной жалобы поддержала, дополнительно отметив, что в действующем налоговом законодательстве установлены налоговые льготы по транспортному налогу, в том числе отдельно для индивидуальных предпринимателей, но только тех из них, которые являются сельхозтоваропроизводителями. ИП Шевцов <...> таковым не является, соответственно, исполнение должником обязанности по уплате транспортного налога с наличием либо отсутствием у последнего статуса индивидуального предпринимателя не связано.
Шевцов <...> в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещался надлежаще, обеспечил явку своего представителя по доверенности О.Н., которая с доводами частной жалобы не согласилась, настаивая на существовании в действующем законодательстве различий в налогообложении физических лиц в зависимости от статуса плательщика транспортного налога. Дать внятные пояснения относительно характера и мотивов платежа, произведенного 21 июня 2019г., а также целей представления приложенных к отзыву на частную жалобу платежных документов затруднилась.
Заслушав пояснения представителей сторон, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Как следует из материалов дела, ИФНС России по г. Кургану обратилась в суд с административным иском о взыскании с Шевцова <...> на основании налогового требования № транспортного налога и пени за налоговый период 2016 года, всего в сумме 22236,14 руб., за зарегистрированные за Шевцовым <...> на праве собственности автотранспортные средства: автомобиль <...> и автомобиль <...>
Прекращая производство по делу, судья городского суда, сославшись на нормы ст.ст. 27, 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что спор о взыскании транспортного налога с индивидуального предпринимателя, каковым является Шевцов <...>., вытекает из экономических правоотношений, поскольку требования об уплате налога предъявлены в отношении транспортных средств, используемых Шевцовым А.Н. в своей предпринимательской деятельности. В связи с этим судья пришел к выводу о не подведомственности спора суду общей юрисдикции и наличии оснований к прекращению производства по административному делу.
Судебная коллегия с вынесенным судом определением согласиться не может, находя его подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Согласно положениям статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», пунктом 24 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России (утв. приказом МВД России от 26 июня 2018г. № 399), регистрация транспортного средства производится только за одним юридическим или физическим лицом либо индивидуальным предпринимателем.
При этом для целей главы 28 НК РФ под термином «лица», исходя из положений статьи 11 и пункта 1 статьи 358 НК РФ, понимаются организации и физические лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, в том числе физические лица, действующие в статусе индивидуальных предпринимателей.
Действующие положения главы 28 «Транспортный налог» НК РФ не содержат каких-либо особенностей исчисления и уплаты налога либо применения налоговой льготы и зависимости от регистрации физического лица - владельца транспортного средства в качестве индивидуального предпринимателя либо отсутствия таковой.
Не содержит глава 28 «Транспортный налог» и каких-либо особенностей уплаты транспортного налога физическими лицами, обусловленных использованием физическим лицом объекта налогообложения в личных (семейных, бытовых) либо предпринимательских целях, на что ссылался представитель Шевцова <...> в суде первой инстанции и из чего исходил судья городского суда, прекращая производство по административному делу.
О наличии у Шевцова <...> как плательщика транспортного налога, предусмотренных Законом Курганской области от 26 ноября 2002г. № 255 «О транспортном налоге на территории Курганской области» неучтенных налоговым органом налоговых льгот, связанных со статусом индивидуального предпринимателя либо осуществляемым Шевцовым <...> видом предпринимательской деятельности, что давало бы суду первой инстанции повод усмотреть признаки спора, относимого к подведомственности арбитражного суда, материалы административного дела не содержат; административный ответчик либо его представитель на существование таких обстоятельств, не ссылались.
С учетом изложенного выводы городского суда об экономическом характере налогового спора по взысканию с Шевцова <...> транспортного налога и его подведомственности арбитражному суду являются ошибочными.
В связи с этим обжалуемое определение суда подлежит отмене, а административное дело по иску ИФНС России по г. Кургану к Шевцову <...> о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени - направлению для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Курганского городского суда Курганской области от 16 мая 2019 г. отменить.
Направить административное дело по административному иску ИФНС России по г. Кургану к Шевцову <...> о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени в Курганский городской суд Курганской области для рассмотрения по существу.
Председательствующий
Судьи:
