Судья Тренихина Т.В. Дело № 33-1424/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Богдановой О.Н.,
судей Душечкиной Н.С., Ушаковой И.Г.,
при секретаре Пономаревой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 14 мая 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Васильева Павла Николаевича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Курганской области» о взыскании компенсаций за сверхурочную работу, за нарушение установленного срока выплат при увольнении и морального вреда
по апелляционной жалобе Васильева Павла Николаевича на решение Кетовского районного суда Курганской области от 11 марта 2019 года, которым постановлено:
«Исковые требования Васильева П.Н. к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Курганской области» о взыскании компенсаций за сверхурочную работу, за нарушение установленного срока выплат при увольнении, морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Курганской области» в пользу Васильева Павла Николаевича компенсацию за нарушение установленного срока выплат при увольнении в размере 275 руб. за период с 07.09.2018 по 16.03.2018 и компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований Васильеву П.Н. к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Курганской области» о взыскании компенсаций за сверхурочную работу, за нарушение установленного срока выплат при увольнении, морального вреда, отказать.».
Заслушав доклад судьи областного суда Богдановой О.Н. об обстоятельствах дела, пояснения истца Васильева П.Н., представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Курганской области» Семеновой М.С., представителя соответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Курганской области Столярова А.А., судебная коллегия
установила:
Васильев П.Н. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Курганской области» (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области) о взыскании компенсаций за сверхурочную работу, за нарушение установленного срока выплат при увольнении и морального вреда.
В обоснование исковых требований, с учетом их неоднократных изменений, указывал, что 25 июня 2007 года между ним и ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в должности заместителя дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области. На основании приказа от 6 марта 2018 года № он с 7 марта 2018года был уволен со службы на основании п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). В период с 1 апреля 2014 года по 31 декабря 2017 года им осуществлялась сверхурочная работа, которая не была оплачена работодателем. Приводя свой расчет, указывал, что всего за указанный период им было отработано сверхурочно 1636часов 25 минут, в связи с чем, учитывая положения ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации, размер неоплаченной переработки составил 347626 руб. 09 коп. Кроме того, за период с 1 апреля 2014 года по 31 декабря 2017 года за работу в ночное время ему не оплачено 52472 руб. 48 коп. Поскольку при увольнении ему не была оплачена сверхурочная работа за указанный период в его пользу также должна быть взыскана компенсация за нарушение установленных сроков выплат в размере 68443 руб. 30 коп. Также указывал, что окончательный расчет и выплата начисленного при увольнении денежного довольствия были произведены работодателем частями – 12 и 16 марта 2018 года, в связи с чем в его пользу также подлежит взысканию компенсация за нарушение установленного срока выплат при увольнении в размере 275 руб. Ввиду неоднократного нарушения со стороны работодателя его трудовых прав ему был причинен моральный вред, размер компенсации которого оценил в 300000 руб.
Просил взыскать с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области в его пользу неполученные денежные средства за сверхурочную работу и работу в ночное время за период с 1 апреля 2014 года по 31 декабря 2017 года в общем размере 400098 руб. 57 коп., денежную компенсацию за нарушение установленного срока оплаты сверхурочной работы при увольнении за период просрочки с 7 марта 2018 года по 15 мая 2018 года включительно в размере 68443 руб. 30 коп., денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты денежного довольствия при увольнении за период с 7 марта 2018 года по 16 марта 2018 года в размере 275 руб., компенсацию морального вреда в размере 300000 руб.
В судебном заседании истец Васильев П.Н. и его представитель Заитов Е.Р. на измененных исковых требованиях настаивали.
Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области КарпичеваМ.С. в судебном заседании с иском не согласилась, заявив о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Представитель соответчика УФСИН России по Курганской области Столяров А.А. в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, также заявив о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Васильев П.Н. просит решение суда отменить в части отказа во взыскании неполученных денежных средств за сверхурочную работу и работу в ночное время за период с 1 апреля 2014 года по 31 декабря 2017 года в общем размере 400098 руб. 57 коп., а также денежной компенсации за нарушение установленного срока оплаты сверхурочной работы при увольнении за период просрочки с 7 марта 2018 года по 15мая 2018 года включительно в размере 68443 руб. 30 коп., приняв в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на положения Трудового кодекса Российской Федерации, Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от15февраля 2006 года № 21, и Положения об особенностях режима учета рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 26 сентября 2013 года № 533, настаивает, что предоставленные сотрудникам службы охраны перерывы для отдыха, питания и время инструктажа включаются в рабочее время, а рабочее время ведется из расчета 12 или 24 часа в сутки. Обращает внимание, что ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривался факт табелирования лишь 18 часов за смену, при этом, 5 часов 30 минут, предоставленные на ночной отдых (4 часа), обед (1 час) и подготовку к несению службы (30минут) не табелировались. Полагает, что заключение эксперта необоснованно не было принято судом в качестве надлежащего доказательства. Указывает, что экспертом сделан правильный вывод о несоответствии количества отработанных им сверхурочных часов, отраженных в табелях учета рабочего времени, данным суточных ведомостей. Настаивает, что именно суточные ведомости содержат достоверные сведения о фактически отработанном им времени за смену, в связи с чем оплата отработанного времени должна производиться исходя из суточный ведомостей.
В возражениях на апелляционную жалобу Васильева П.Н. ответчик ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области и соответчик УФСИН России по Курганской области полагают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в связи с чем просят оставить жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Васильев П.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы
Представители ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области Семенова М.С. и соответчика УФСИН России по Курганской области Столяров А.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержали доводы, изложенные в возражениях, выразив несогласие с доводами жалобы истца.
Проверив материалы дела, обсудив апелляционную жалобу в пределах изложенных в ней доводов в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.
В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих формы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем положения Трудового кодекса распространяются на лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в части, не урегулированной специальным законодательством.
Статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.
Порядок прохождения службы названными лицами регламентирован Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, и Инструкцией о порядке применения названного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 года № 76.
Как следует из материалов дела, Васильев П.Н. проходил службу в уголовно-исполнительной системе с 25 июня 2007 года, с 7 июля 2015 года в должности заместителя дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности в ФКУИК-2 УФСИН России по Курганской области.
Согласно служебному контракту о службе в уголовно-исполнительной системе от7июля 2015 года начальник учреждения обязуется устанавливать сотруднику режим службы согласно правилам внутреннего распорядка в учреждении (органе) уголовно-исполнительной системы (п. 4.3). Пунктами 5.1 и 5.2 также предусмотрено, что сотрудник принимает на себя обязанность служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе и данным контрактом, а также соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, Присягу и внутренний распорядок.
На основании приказа УФСИН России по Курганской области от 6 марта 2018 года № Васильев П.Н. уволен со службы по п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) с 7 марта 2018 года. Также данным приказом постановлено выплатить истцу единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.
При увольнении истцу было начислено денежное довольствие в общем размере <...>, однако окончательный расчет был произведен с Васильевым П.Н. двумя частями 12 и 16 марта 2018 года.
При разрешении спора суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Васильева П.Н. в части взыскания компенсации за нарушение срока выплат при увольнении за период с 7 марта 2018 года по 16 марта 2018 года в размере 275руб. Установив нарушение трудовых прав работника, суд первой инстанции пришел также к выводу о правомерности требований о взыскании компенсации морального вреда (ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации), определив ее в сумме 1000 руб. Вданной части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является.
Разрешая спор в части взыскания задолженности за сверхурочную работу за период с1апреля 2014 года по 31 декабря 2017 года, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения исковых требований Васильева П.Н. в данной части, не имеется.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания (абз. 4 ст. 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).
Статьей ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что время отдыха – это время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка ( ч.ч. 1, 3 ст. 108 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из приведенных положений трудового законодательства следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей.
Частью 2 ст. 100 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 100 Трудового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 10 декабря 2002 года № 877 «Обособенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы», согласно которому особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26 сентября 2013 года № 533 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее – Положение).
Как следует из п. 8 данного Положения, в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30минут, который в рабочее время не включается.
Пунктом 9 Положения предусмотрено, что при работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время также не включается.
Из приведенных нормативных положений следует, что перерыв для отдыха и питания в течение смены не включается в служебное время сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, поскольку в это время сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, в связи с чем при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.
В соответствии с п. 17 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 27 мая 2013года № 269 (далее – Порядок), за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени; сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полутоном размере, а за последующие часы – в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.
Пунктом 18 названного Порядка установлено, что сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального количества рабочего времени. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
В силу п. 19 данного Порядка денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывает количество часов, за которое выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника.
Из п. 20 Порядка следует, что служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которое выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.
В соответствии с п. 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 6 июня 2005 года №76, сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций.
Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы.
Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени.
Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).
Продолжительность рабочей недели, продолжительность, начало, окончание служебного (рабочего) времени и порядок его учета, время перерыва для отдыха и питания, порядок привлечения сотрудников и гражданских служащих ФСИН России к исполнению должностных обязанностей сверх установленного служебного (рабочего) времени, по скользящему графику, а также в выходные и праздничные дни определяется Правилами внутреннего распорядка ФСИН России.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка, утвержденными приказом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области от 30 декабря 2013 года №, сотрудникам учреждения установлена пятидневная 40-часовая рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье. В необходимых случаях сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде. Также установлено время начала, окончания работы и перерыва для отдыха и приема пищи сотрудникам отдела безопасности, привлеченным для несения службы в выходные и праздничные дни в составе дежурной смены: 1 смена – с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., 2смена – с 18 час. 00 мин. до 09 час. 00 мин. с предоставлением времени для приема пищи в течение рабочего времени 1 час по указанию оперативного дежурного, начальника караула отдела охраны. Время проведения инструктажа с личным составом дежурной смены и караула заступающим на службу установлено 30 минут. Служебно-боевая подготовка с сотрудниками группы надзора отдела безопасности проводится в установленный день недели, согласно тематических планов из расчета 180 часов в год. Время проведения инструктажа и занятий по СБП в рабочее время не включается. Учет времени, фактически отработанного каждым сотрудником, в том числе в условиях сверхурочной работы, организуется руководителями структурных подразделений учреждения, и осуществляется в табеле учета использования рабочего времени. Сотрудникам и работникам, которым установлен режим работы со скользящими выходными днями и режимом работы с 09 час. 00 мин. до 09 час. 00 мин. следующих суток установлен суммарный годовой учет рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Суммированный учет рабочего времени сотрудникам учреждения установлен в течение года.
Приказом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области от 30 декабря 2014 года № установлены новые Правила внутреннего распорядка, которые наряду с прежними приведенными положениями, сохранившими свое действие, регламентировали рабочее время и его использование для сотрудников учреждения, которым установлен режим работы со скользящими выходными днями. В частности, для сотрудников дежурной смены установлен рабочий день с 08 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., время для приема пищи – 1 час по указанию ДПНК, начальника ПФРСИ, а также рабочий день с 18 час. 00 мин. до 08 час. 00мин., время для приема пищи – 2 часа по указанию ДПНК, время для отдыха – 1 час по указанию ДПНК. При этом, оплата за работу в ночное время с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00мин. следующего дня производится в размере 7 часов. Также установлен годовой суммированный учет рабочего времени в соответствии с графиками сменности. Учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником, в том числе в условиях сверхурочной работы осуществляется в табеле учета рабочего времени, установлен суммированный учет рабочего времени в течение года. Время проведения инструктажа и занятий по СБП в рабочее время не включается.
Из приказа ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области от 30 марта 2016 года №, утвердившего новые Правила внутреннего распорядка, следует, что сотрудникам, входящим в состав дежурной смены отдела безопасности, помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора, (дежурному помощнику начальника колонии дежурной части отдела безопасности, заместителю дежурного помощника начальника учреждения дежурной части отдела безопасности, сотрудникам из числа рядового и младшего начальствующего состава) установлена непрерывная рабочая неделя со скользящими выходными днями и режимом рабочего времени: с 09 час. 00 мин. до 09 час. 00 мин. следующих суток с предоставлением времени для отдыха и питания в течение 6 часов (из них 4 часа в ночное время); с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. с предоставлением времени отдыха и питания в течение часа, с 18 час. 00 мин. до 09 час. 00 мин. следующих суток с предоставлением времени отдыха и питания в течение 3 часов (из них 1 час в ночное время).
Приказами ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области от 29 декабря 2016 года №, от 30 июня 2017 года № и от 23 января 2018 года № были утверждены новые Правила внутреннего распорядка, которые введены в действие с 08 час. 00 мин. 1 января 2017 года, с 08 час. 00 мин. 3 июля 2017 года и с 08 час. 00 мин. 1 февраля 2018 года соответственно, согласно которым режим работы сотрудников, входящих в состав дежурной смены отдела безопасности, помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора, (дежурному помощнику начальника колонии дежурной части отдела безопасности, заместителю дежурного помощника начальника учреждения дежурной части отдела безопасности, сотрудникам из числа рядового и младшего начальствующего состава) не претерпел изменений.
В перечисленных выше Правилах внутреннего распорядка, положения которых в установленном законом порядке Васильевым П.Н. не оспорены, содержатся аналогичные условия относительно периода суммированного учета рабочего времени, правил учета рабочего времени и его фиксации.
Из приведенных Правил внутреннего трудового распорядка следует, что исходя из оперативной обстановки время для приема пищи и отдыха может быть перенесено, сотрудники дежурной смены прибывают на службу за 30 минут до начала дежурства для прохождения инструктажа и изучения оперативной обстановки, кроме того, сотрудники учреждения привлекаются к служебно-боевой подготовке в свободное время в установленный день недели месяца по соответствующим приказам, схемам, расчетам и тематическим планам. При этом, время для приема пищи и отдыха, прохождения инструктажа и служебно-боевой подготовки в рабочее время не включается.
Из положений режимных требований «Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 21-дсп следует, что подготовка сил и средств к выполнению служебных задач включает в себя систему обучения сотрудников охраны по выполнению возложенных на них обязанностей осуществляется в процессе занятий по служебной-боевой и физической подготовке, проведение учений, тренировок личного состава по действиях при чрезвычайных обстоятельствах, подготовку сотрудников для несения службы в качестве начальников караулов, их помощников, часовых КПП, подготовку караулов перед заступлением на службу (п. 72).
Согласно положениям приказа Министерства юстиции Российской Федерации от27августа 2012 года № 169 «Об утверждении наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы» сотрудники, осуществляющие сменный режим работы, могут привлекаться на занятия по служебной-боевой, физической подготовке, в свободное от службы время, и в рабочее время эти занятия не включаются.
Таким образом, исходя анализа нормативных положений, регулирующих спорные отношения, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения времени перерывов для отдыха, инструктажа и приема пищи в рабочее время, подлежащее оплате, равно как нельзя признать состоятельными доводы истца относительно нарушения его трудовых прав ввиду того, что время, затраченное, в том числе на прохождение служебно-боевой подготовки, инструктивные занятия и приема пищи не учитывалось в табеле использования рабочего времени.
Кроме того, вопреки доводу апелляционной жалобы, оборудование комнаты отдыха только в конце 2017 года не свидетельствует о том, что ранее сотрудникам предусмотренное Правилами внутреннего трудового распорядка время отдыха не предоставлялось.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству стороны истца определением Кетовского районного суда Курганской области от 18 июля 2018 года была назначена судебная экспертиза.
В соответствии с заключением экспертизы от 14 января 2019 года №, проведенной ООО «Курганская лаборатория судебных экспертиз», формы табелей учета использования рабочего времени и порядок их заполнения в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области за период с 1 апреля 2014 года по 31 декабря 2017 года соответствуют Методическим указаниям по применению форм первичных документов при заполнении и представлении табеля учета использования рабочего времени, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № 173н, и Методическим указаниям по применению форм первичных документов при заполнении и представлении табеля учета использования рабочего времени, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015 года № 52н. Вместе с тем, установлено, что количество часов сверхурочной работы отражено в данных табелях учета использования рабочего времени недостоверно. Поскольку Правилами внутреннего трудового распорядка при суммированном рабочем времени учетный период установлен год, то часы сверхурочной работы должны рассчитываться по окончании учетного период с1января по 31 декабря текущего года. Кроме того, в табелях учета использования рабочего времени необоснованно исключено из рабочего времени время для приема пищи. Также установлено несоответствие данных, содержащихся в табелях учета рабочего времени и времени отдыха за период с 1 апреля 2014 года по 31 декабря 2017 года, данным суточных ведомостей надзора, в связи с чем произведен расчет отработанного Васильевым П.Н. времени сверхурочно за указанный период, что составило 1636 час. 25 мин. Экспертом также высказано особое мнение о том, что за период с 1 апреля 2014 года по 31 декабря 2017года истцу за работу в ночное время следовало оплатить компенсацию в размере 52472руб. 48 коп.
Оценивая указанное заключение ООО «Курганская лаборатория судебных экспертиз» по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оно не может быть принято в качестве доказательства, свидетельствующего о наличии задолженности ответчика перед истцом за выполнение работы сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также в ночное время.
Судебная коллегия полагает такие выводы суда правильными, поскольку при проведении названного исследования экспертная организация, придя к выводу о необходимости включения в рабочее время истца времени для приема пищи и отдыха, вопреки приведенным выше положениям нормативных актов, регулирующих прохождение службы в органах уголовно-исполнительной системы, организацию и порядок учета рабочего времени, в том числе, Правил внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, действующих в спорный период, приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 26 сентября 2013 года №, которым утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, неверно указала на наличие сверхурочно отработанного времени и задолженности за работу в ночное время. Кроме того, в заключении содержится не соответствующий требованиям действующего законодательства вывод относительно необходимости использования суточных ведомостей надзора для исчисления часов сверхурочной работы и работы в ночное время, поскольку в соответствии с положениями Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 27 мая 2013года № 269, Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 6 июня 2005 года № 76, и Правилами внутреннего трудового распорядка ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области учет времени, фактически отработанного каждым сотрудником, в том числе в условиях сверхурочной работы, осуществляется исключительно в табеле учета использования рабочего времени, являющегося основанием для оплаты труда.
В соответствии с приказом Минюста России от 23 июня 2005 года № 95 «Обутверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний» суточной ведомостью надзора оформляется решение по надзору на сутки. В начале рабочего дня суточная ведомость передается дежурному помощнику начальника колонии для исполнения, а по истечении суток после анализа результатов несения службы начальником отдела режима и доклада начальнику колонии о выполнении запланированных мероприятий суточная ведомость надзора сдается в дело. Таким образом, суточная ведомость по надзору не предусмотрена для учета времени, фактически отработанного каждым сотрудником, в том числе в условиях сверхурочной работы.
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы истца со ссылкой на необоснованный отказ в принятии названного заключения в качестве допустимого и достоверного доказательства, свидетельствующего о выполнении им работ сверх нормальной продолжительности рабочего времени и в ночное время, судебная коллегия оценивает как несостоятельные. Ходатайств о назначении по делу повторной либо дополнительной экспертизы истцом не заявлялось.
Факт оплаты рабочего времени, в том числе за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени и в ночное время, за весь период службы на основании табелей учета использования рабочего времени нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и не оспаривался сторонами.
Таким образом, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Васильева П.Н. о взыскании компенсации за сверхурочную работу и работу в ночное время соответствует требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения, и основан на обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.
Не усмотрев оснований для взыскания компенсации за сверхурочную работу и работу в ночное время, суд также обоснованно отказал во взыскании компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплат, причитающихся работнику, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
Кроме того, в обоснование причин отказа в удовлетворении исковых требований судом, с учетом заявления ответчика о применении последствий пропуска срока, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, сделан вывод о пропуске Васильевым П.Н. срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по требованиям, относящимся к периоду до 18 мая 2017 года. Вместе с тем, выражая несогласие с решением суда в части отказа во взыскании компенсации за сверхурочную работу, доводов относительно незаконности вывода суда о пропуске названного выше срока, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, в апелляционной жалобе Васильева П.Н. не приводится, в связи с чем решение суда в данной части в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в предмет проверки суда апелляционной инстанции.
Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта, проверенного в пределах доводов апелляционной жалобы истца (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кетовского районного суда Курганской области от 11 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева Павла Николаевича – без удовлетворения.
Судья-председательствующий Богданова О.Н.
Судьи: Душечкина Н.С.
Ушакова И.Г.
