Дело № 33а-1934/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Курган 11 июля 2018 г.
Судебная коллегия по административным делам Курганского областного суда в составе:
председательствующего Арзина И.В.,
судей Лукиных Л.П., Гусевой А.В.,
при секретаре Шумиловой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Иванова Н.В. к Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Кургану о возложении обязанности применить налоговую амнистию, удалить задолженность,
по апелляционной жалобе Иванова Н.В. на решение Курганского городского суда Курганской области от 26 апреля 2018 г., которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Лукиных Л.П. об обстоятельствах дела, пояснения Иванова Н.В., представителя ИФНС России по г. Кургану по доверенности Черношвец Ю.А., судебная коллегия
установила:
Иванов Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Кургану (далее – ИФНС России по г. Кургану) о возложении обязанности применить налоговую амнистию, удалить задолженность. В обоснование административного иска указывал, что в целях применения к нему положений Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и списания с него задолженности по транспортному налогу за 2013 г. в размере 3375 руб. он обратился к административному ответчику с соответствующим заявлением. Ему было разъяснено, что по амнистии с него были списаны две суммы 1406 руб. и 455 руб. 53 коп., однако, за какой период были начислены и списаны данные суммы ему разъяснить не смогли. Также указывал, что ему необоснованно выставлена сумма задолженности по транспортному налогу за 2014 г. в размере 1969 руб. и начисленные на нее пени в размере 885 руб. 22 коп., поскольку транспортный налог за 2014 г. им был оплачен, что подтверждается имеющейся у него квитанцией, которую он неоднократно представлял в налоговый орган. На основании изложенного, просил суд применить к нему налоговую амнистию и списать с него задолженность по транспортному налогу за 2013 г. в сумме 3375 руб., а также все пени и штрафы, начисленные на эту сумму; удалить выставленную инспекцией задолженность за 2014 г. в сумме 1969 руб. и начисленные на эту сумму пени.
В судебном заседании административный истец – Иванов Н.В. на доводах административного искового заявления настаивал.
Представитель административного ответчика ИФНС России по г. Кургану – Шабала Т.С. с требованиями не соглашалась.
Судом постановлено изложенное выше решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе Иванов Н.В. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение. Выражая свое несогласие с принятым решением, в апелляционной жалобе Иванов Н.В. указывает, что налоговый орган необоснованно списал денежные средства в размере 1969 руб. в счет образовавшей задолженности за 2013 г., тем самым установив ранее им погашенную задолженность по транспортному налогу за 2014 г. Доказательством того, что оплата налога была произведена за 2014 г., по мнению автора жалобы, является ответ налогового органа от 7 февраля 2018 г., который судом первой инстанции во внимание не принят.
В заседании судебной коллегии Иванов Н.В. на жалобе настаивал.
Представитель ИФНС России по г. Кургану – Черношвец Ю.А., действующая на основании доверенности, с доводами апелляционной жалобы не соглашалась, просила решение суда оставить без изменения. Дополнительно пояснила, что ответ инспекции, на который обращает внимание судебной коллегии Иванов Н.В., подготовил сотрудник, который недавно был принят на работу, и им была допущена ошибка.
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов административного дела, Иванов Н.В. в период со 2 мая 2012 г. по 8 июля 2014 г. являлся собственником транспортного средства (NISSAN GLORIA, государственный регистрационный знак №).
Таким образом, Иванов Н.В. являлся налогоплательщиком по транспортному налогу.
Согласно налоговому уведомлению № Иванову Н.В. выставлен к оплате транспортный налог за 2013 г. в сумме 3375 руб., который подлежал уплате в срок до 5 ноября 2014 г.
В соответствии с уведомлением № от 1 мая 2015 г. Иванову Н.В. начислен транспортный налог за 2014 г. в размере 1969 руб., который подлежал уплате в срок до 1 октября 2015 г.
В связи с неисполнением обязанности по уплате задолженности по транспортному налогу и пени в срок, указанный в выставленном уведомлении, налоговый орган направил в адрес Иванова Н.В. требование № от 14 октября 2015 г. с требованием уплатить сумму налога за 2014 г. в размере 1969 руб. и начисленные на недоимку пени в сумме 319 руб. 06 коп. в срок до 26 ноября 2015 г. Кроме того, в требовании указано, что по состоянию на 14 октября 2018 г. за Ивановым Н.В. числится общая задолженность по налогам в сумме 5669 руб. 56 коп.
Иванов Н.В. обращаясь с настоящим иском в суд, указывал, что свою обязанность по уплате транспортного налога за 2014 г. он исполнил в полном объеме, что подтверждается имеющимся у него чек-ордером об оплате налога в сумме 1969 руб. от 12 февраля 2016 г., не отрицая при этом, что оплатил налог не в установленные налоговым органом сроки.
Вместе с тем, согласно налоговому уведомлению № от 4 июля 2017 г. Иванову Н.В. произведен перерасчет транспортного налога по ранее выставленному налоговому уведомлению №, Иванову Н.В. вновь предложено в срок до 1 декабря 2017 г. уплатить налог в размере 1969 руб. за 2014 г.
При обращении в инспекцию за разъяснениями по задолженности налоговым органом 7 февраля 2018 г. ему дан ответ, согласно которому по состоянию на 1 февраля 2018 г. у него имеется задолженность по транспортному налогу физических лиц в сумме 3375 руб. и пени в размере 1339 руб. 92 коп., транспортный налог за 2014 г. по сроку уплаты 1 октября 2015 г. в сумме 1969 руб. фактически оплачен 12 февраля 2016 г., начисление инспекцией 2 декабря 2017 г. транспортного налога за 2014 г. в сумме 1969 руб. произведено ошибочно.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что уплаченная Ивановым Н.В. сумма налога по чек-ордеру от 12 февраля 2016 г. в размере 1969 руб. без указания в нем периода задолженности и без проведения сверки задолженности в установленном законом порядке, была правомерно зачислена налоговым органом в счет ранее образовавшейся задолженности, что, по мнению суда, не противоречит налоговому законодательству.
Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может исходя из следующего.
Статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) регламентирует порядок реализации налогоплательщиком права на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней.
В соответствии с п. 1 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика по решению налогового органа.
Решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась (п. 4 ст. 78 НК РФ).
Согласно п. 5 ст. 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.
Положение, предусмотренное настоящим пунктом, не препятствует налогоплательщику представить в налоговый орган письменное заявление (заявление, представленное в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленное через личный кабинет налогоплательщика) о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности по пеням, штрафам). В этом случае решение налогового органа о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и задолженности по пеням, штрафам принимается в течение 10 дней со дня получения указанного заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.
Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (п. 7 ст. 78 НК РФ).
Из материалов дела видно, что административный истец обращался в налоговый орган по вопросу зачета уплаченной суммы транспортного налога за 2014 г. Административный иск Иванова Н.В. также содержит требование о зачете данного платежа, которое судебная коллегия расценивает, как заявление налогоплательщика о зачете уплаченного налога, поданное в установленный законом срок. ИФНС России по г. Кургану, получив административное исковое заявление Иванова Н.В., а затем его апелляционную жалобу на состоявшееся решение суда, не была лишена возможности самостоятельно зачесть указанную сумму в счет оплаты транспортного налога за 2014 г.
Поскольку Ивановым Н.В. не утрачено предусмотренное налоговым законодательством право подачи заявления о зачете уплаченной суммы налога в размере 1969 руб. по чек-ордеру от 12 февраля 2016 г. в счет недоимки за налоговый период 2014 г., судебная коллегия приходит к выводу о наличии основания для возложения обязанности на налоговый орган зачислить указанную сумму налога в счет оплаты недоимки по транспортному налогу за 2014 г.
В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 г., задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.
Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.
Таким образом, поскольку признание безнадежной к взысканию недоимки по налогу и ее списание за периоды, предшествующие 2014 г., осуществляется в силу вышеприведенного закона, то возложение обязанности на налоговый орган по списанию задолженности по налогу за 2013 г., как это заявлено в административном иске Иванова Н.В., не требует судебного решения.
Допущенные судом первой инстанции нарушения в силу п. 1 ч. 2 ст. 310 КАС РФ являются основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке и принятия нового решения об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Курганского городского суда Курганской области от 26 апреля 2018 г. отменить, принять по делу новое решение.
Административное исковое заявление Иванова Н.В. к Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Кургану удовлетворить.
Возложить на Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кургану обязанность зачесть денежные средства 1969 руб. в счет оплаты транспортного налога за 2014 г., исключив данную сумму из платежей за 2013 г.
Председательствующий
Судьи:
