Судья Амирова Т.Л. Дело № 2-303/2019
№ 33-219/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Богдановой О.Н.,
судей Безносовой Е.И., Ушаковой И.Г.,
при секретаре ФИО7,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 11 февраля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Васильева В.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) на решение Шумихинского районного суда Курганской области от 5 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи областного суда Богдановой О.Н. об обстоятельствах дела, судебная коллегия
установила:
Васильев В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) (далее – УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное)) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование исковых требований, с учетом их изменения, указал на незаконность решения УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) от <...>№, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Полагал, что в страховой стаж подлежат включению следующие периоды его работы: с 3 июня 2014 года по 31 октября 2017 года в должности машиниста планировщика балласта, машиниста железнодорожно-строительной машины 5 разряда в обществе с ограниченной ответственностью «Р-СМП» (далее - ООО «Р-СМП») (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера); с 1 ноября 2017 года по 15 февраля 2019 года в должности машиниста железнодорожно-строительной машины 5 разряда в обществе с ограниченной ответственностью «Р-Путь» (далее - ООО «Р-Путь») (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера); с 7 июля 1986 года по 20 сентября 1990 года в должности начальника рефрижераторной секции (поезда) в рефрижераторном депо Троиц ЮУЖД. Ссылался также на то, что при суммировании периодов его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также периодов работы на железнодорожном транспорте, его специальный стаж составит более 15 лет, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 55 лет.
Просил признать незаконным решение УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) от <...>№ в части не включения в специальный стаж периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ); возложить на УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) обязанность включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды работы: с 3 июня 2014 года по 31 октября 2017 года в должности машиниста планировщика балласта, машиниста железнодорожно-строительной машины 5 разряда в ООО «Р-СМП», за исключением периодов с 12 сентября 2015 года по 13 сентября 2015 года, с 22 декабря 2016 года по 28 декабря 2016 года; с 1 ноября 2017 года по 10 декабря 2018 года в должности машиниста железнодорожно-строительной машины 5 разряда в ООО «Р-Путь», за исключением периода с 25 декабря 2017 года по 29 декабря 2017 года; возложить на УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) обязанность включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, период работы с 7 июля 1986 года по 20 сентября 1990 года в должности начальника рефрижераторной секции (поезда) в рефрижераторном депо Троиц ЮУЖД; возложить на УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с даты подачи заявления (10 декабря 2018 года); взыскать с УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в его пользу судебные расходы, а также расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании истец Васильев В.Г. не участвовал, извещен надлежаще, обеспечил явку своих представителей.
Представители истца Васильева В.Г. – ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании на измененных исковых требованиях настаивали.
Представитель ответчика УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайоное) в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил.
Представители третьих лиц ООО «Р-Путь», ООО «Р-СМП» в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители третьих лиц акционерного общества «Рефсервис» (далее – АО «Рефсервис»), открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.
Решением Шумихинского районного суда Курганской области от 5 ноября 2019 года постановлено:
«исковые требования Васильева В.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж удовлетворить частично.
Признать решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) № от <...> об отказе в установлении пенсии незаконным в части.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) включить Васильеву В.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:
с 3 июня 2014 г. по 31 октября 2017 г. в должности машиниста планировщика балласта, машиниста железнодорожно-строительной машины 5 разряда в ООО «Р-СМП» по фактически отработанному времени, за исключением периодов с 1 июля 2014 г. по 31 августа 2014 г., с 12 сентября 2015 г. по 13 сентября 2015 г., с 14 сентября 2015 г. по 30 сентября 2015 г., с 16 декабря 2016 г. по 21 декабря 2016 г., с 22 декабря 2016 г. по 28 декабря 2016 г., с 29 декабря 2016 г. по 31 декабря 2016 г., с 1 января 2017 г. по 14 февраля 2017 г., с 16 марта 2017 г. по 21 марта 2017 г., с 30 марта 2017 г. по 25 мая 2017 г., с 23 июня 2017 г. по 31 июля 2017 г., с 1 августа 2017 г. по 15 сентября 2017 г.,
с 1 ноября 2017 г. по 10 декабря 2018 г. в должности машиниста железнодорожно-строительной машины 5 разряда в ООО «Р-Путь» по фактически отработанному времени, за исключением периодов с 25 декабря 2017 г. по 29 декабря 2017 г.; с 1 ноября 2018 г. по 10 декабря 2018 г.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) включить Васильеву В.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 7 июля 1986 г. по 20 сентября 1990 г. в должности начальника рефрижераторной секции (поезда) в рефрижераторном депо Троицк ЮУЖД.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) назначить Васильеву В.Г. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения 10 декабря 2018 г.
Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу Васильева В.Г. расходы за составление искового заявления в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) руб., расходы за услуги представителя в размере 2500 (две тысячи пятьсот) руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. в возврат государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.».
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайоное) просит решение суда отменить, принять новое решение. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального права. Так, в период с 7 июля 1986 года по 20 сентября 1990 года истец работал в должности начальника рефрижераторной секции (поезда), однако данная должность не предусмотрена ни Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее – Список от 1956 года), ни Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список от 1991 года), ни Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 (далее – Список профессий рабочих локомотивных бригад № 272). Вместе с тем, период работы истца в указанной должности включен судом в его специальный стаж. Вопреки выводам суда первой инстанции и согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) свидетельские показания не подтверждают характер и условия работы. Выражает несогласие с выводом суда о наличии у ответчика обязанности представить доказательства, опровергающие осуществление Васильевым В.Г. в спорный период трудовой деятельности по совмещению, поскольку обязанность по доказыванию в данном случае лежит на истце, а у пенсионного органа отсутствует документальная база по периодам его работы. Кроме того, судом неверно указана продолжительность названного выше периода работы истца, поскольку согласно данным о продолжительности стажа, представленных ответчиком в дело, данный период работы составит 4 года 2 месяца 14 дней. Также указывает, что с момента регистрации Васильева В.Г. в качестве застрахованного лица (с 11 августа 2000 года) за период работы особые условия труда не подтверждены. Указывает, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица от 21 декабря 2018 года на момент рассмотрения заявления истца были отражены сведения о его трудовом (страховом) стаже за период со 2 сентября 1980 года по 31 декабря 2017 года, сведения за 2018 год в выписке отсутствовали, в связи с чем не были учтены УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайоное). Обращает внимание, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица от <...> за период работы с 1 ноября 2017 года по 10 декабря 2018 года код территориальных условий отсутствует, а в справках № от <...>, № от <...>, отзывом по делу ООО «Р-Путь» имеются расхождения с данными на лицевом счете застрахованного лица Васильева В.Г., при этом справки оформлены с нарушением требований, установленных ГОСТ Р 7.0.97-2016 Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Более того, в данных справках работодателя указана работа истца не в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а в районах Крайнего Севера, что не предусмотрено законом для досрочного назначения страховой пенсии. При этом, на момент рассмотрения дела судом работодателем не были поданы корректирующие сведения лицевого счета застрахованного лица, что не было учтено судом первой инстанции. Ссылаясь на положения п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указывает на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, вместе с тем, в решении суда проведен расчет стажа истца по фактически отработанному времени за периоды с 3 июня 2014 года по 31 октября 2017 года, с 1 ноября 2017 года по 2018 год, но не указано какие именно периоды следует включить в льготный стаж Васильева В.Г. Между тем, в соответствии с расчетом пенсионного органа от 8 октября 2019 года право на пенсию у истца возникнет только 3 августа 2021 года в возрасте 58 лет 10 месяцев. Также выражает несогласие с размером взысканных в пользу истца расходов на оплату юридической помощи, полагая разумной сумму в размере 2000руб., поскольку объем оказанной помощи представителем и затраченное им время незначительны, сложность дела небольшая, а каких-либо расчетов и исследований представитель Васильева В.Г. не производил. Кроме того, обращает внимание, что нормами действующего законодательства, регулирующими пенсионные правоотношения, возмещение расходов на оказание юридической помощи не предусмотрено, взыскание с УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайоное) указанных расходов приведет к нецелевому использованию денежных средств.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец Васильев В.Г. полагает решение суда законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Порядок и условия назначения досрочной страховой пенсии определены ст.ст. 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Из материалов дела следует, что в период с 1 июня 1983 года по 5 сентября 1995 года ФИО1, <...> года рождения, работал в должности механика рефрижераторного поезда (секции) рефрижераторного депо Троицк ЮУЖД, с 7 июля 1986 года по 21 марта 1990 года – в должности начальника рефрижераторной секции (поезда); в период с 3 июня 2014 года по 31 октября 2017 года работал вахтовым методом в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в ОП ООО «Р-СМП» в должности машиниста планировщика балласта, машиниста железнодорожно-строительной машины 5 разряда, с 1 ноября 2017 года по 15 февраля 2019 года работал в ООО «Р-Путь» вахтовым методом в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в должности машиниста железнодорожно-строительной машины 5 разряда.
Васильев В.Г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 11 августа 2000 года.
10 декабря 2018 года Васильев В.Г. обратился в УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 и п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Решением УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) от <...>№ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа (требуется 12 лет 6 месяцев, а в наличии – 8 лет 21 день).
При этом, в специальный стаж истца не были включены, в том числе, периоды работы: с 7 июля 1986 года по 20 сентября 1990 года в должности начальника рефрижераторной секции (поезда) – Рефрижераторное депо Троицк ЮУЖД, так как должность «начальник рефрижератор секции», указанная в трудовой книжке и архивной справке от <...>№, выданной Государственным учреждением «Объединенный государственный архив Челябинской области», не предусмотрена Списком № 2 от 1956 года, Списком № 2 от 1991 года, а также Списком профессий рабочих локомотивных бригад № 272;
с 3 июня 2014 года по 31 октября 2017 года в должности машиниста железнодорожно-строительных машин – ОП ООО «Р-СМП» (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), поскольку справка от <...>№ не соответствует требованиям к оформлению документов организационно-распорядительной документации, установленным ГОСТ Р7.0.97-2016 Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу, а именно, в ней отсутствуют угловой штамп организации, не указаны дата рождения заявителя, основание выдачи справки, территориальные условия труда, а также нет информации о годовой норме выработки рабочего времени, установленной трудовым законодательством. Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица за следующие периоды работы не указаны территориальные условия труда: 1 июля 2014 года – 31 августа 2014 года, 14 сентября 2015 года – 30 сентября 2015 года, 16 декабря 2016 года – 21 декабря 2016 года, 29 декабря 2016 года – 21 марта 2017 года, 30 марта 2017 года – 25 мая 2017 года, 23 июня 2017 года – 15 сентября 2017 года, а также прослеживаются отвлечения от выполнения основной работы: 12 сентября 2015 года – 13 сентября 2015 года, 22 декабря 2016 года – 28 декабря 2016 года – отпуска без сохранения заработной платы;
с 1 ноября 2017 года по 31 декабря 2017 года в должности машиниста железнодорожно-строительной машины – ООО «Р-Путь» (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), так как в трудовой книжке заявителя отсутствует запись о том, что работа осуществляется в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а справки от <...>№ и от <...>№, выданные ООО «Р-Путь», не соответствуют требованиям к оформлению документов организационно-распорядительной документации, установленным ГОСТ Р7.0.97-2016 Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу, а именно, в них отсутствуют угловой штамп организации, не указаны дата рождения заявителя, основание выдачи справки, территориальные условия труда, а также нет информации о годовой норме выработки рабочего времени, установленной трудовым законодательством. Кроме того, в выписке из лицевого счета застрахованного лица за следующие периоды работы не указаны территориальные условия труда: 16 ноября 2017 года, 25 ноября 2017 года – 14 декабря 2017 года, а также прослеживаются отвлечения от выполнения основной работы: 25 декабря 2017 года – 29 декабря 2017 года – отпуск без сохранения заработной платы.
В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).
Согласно подп. «г» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».
Так, указанным Списком предусмотрены «механики рефрижераторных поездов (секций)».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Согласно подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсия» применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Разделом XXX «Транспорт», подраздел 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Списка № 2 от 1956 года предусмотрены: «машинисты (механики) рефрижераторных поездов».
Указанием Министерства путей и сообщений СССР от 4 октября 1988 года № Г-3252у разъяснено, что для обслуживания рефрижераторных поездов (секций) могут комплектоваться бригады, состоящие только из механиков рефрижераторных поездов (секций). При этом на одного из механиков, с его согласия, возлагаются обязанности по руководству бригадой с установлением доплаты за расширение зон обслуживания согласно приказу Министерства путей и сообщений СССР от 6 ноября 1986 года № 47Ц. В таких случаях механик рефрижераторного поезда в полном объеме имеет права и несет ответственность, установленные Инструкцией по эксплуатации рефрижераторного подвижного состава железных дорог СССР от 19 апреля 1982 года № ЦВ-4070 для начальника рефрижераторного поезда (секции).
Постановлением Госкомтруда СССР от 13 декабря 1990 года № 447 «О порядке исчисления стажа работы механикам рефрижераторных поездов (секций) при назначении пенсии за выслугу лет» механикам рефрижераторных поездов (секций) в стаж для назначения в соответствии со ст. 64 Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» пенсии за выслугу лет включаются периоды их работы в 1978 - 1990 годах в качестве начальников рефрижераторных поездов (секций) при обслуживании рефрижераторных поездов (секций) меньшей численностью работников, чем это было установлено отраслевыми технически обоснованными нормами обслуживания рефрижераторных поездов (секций), и наличии подтверждающих документов о доплате за совмещение должностей.
В соответствии с разъяснением от 11 июня 1992 года № 5-в, утвержденным постановлением Минтруда России от 11 июня 1992 года № 21и, механикам рефрижераторных поездов (секций) в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в 1978 - 1990 годах в качестве начальников рефрижераторных поездов (секций) при обслуживании рефрижераторных поездов (секций) меньшей численностью работников, чем это было установлено отраслевыми технически обоснованными нормами обслуживания рефрижераторных поездов (секций), при наличии подтверждающих документов о доплате за совмещение должностей.
Письмом Министерства путей и сообщений Российской Федерации от 17 марта 1994 года № ЦСРС-15/27 «О порядке подсчета льготного стажа» разъяснено, что в связи с поступающими вопросами о порядке подсчета льготного стажа механикам рефрижераторных поездов (секций) при обслуживании рефрижераторных поездов меньшей численностью работников разъяснено, что в рабочее время для назначения пенсии включаются периоды работы при следовании в пассажирском поезде на смену и обратно, работа на рефрижераторной секции и в период ее простоя в резерве Министерства путей и сообщений и в период текущего ремонта, а также периоды очередных отпусков.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Васильева В.Г. в части включения в специальный стаж периода работы с 7 июля 1986 года по 20 сентября 1990 года в должности начальника рефрижераторной секции (поезда) в рефрижераторном депо Троицк ЮУЖД, суд первой инстанции, верно определив круг юридически значимых обстоятельств и нормы материального права, подлежащие применению, исходил из того, что в спорный период времени обслуживание рефрижераторного поезда производилось меньшей численностью, чем это было установлено отраслевыми технически обоснованными нормами обслуживания рефрижераторных поездов, и за этот период Васильеву В.Г. начислялась доплата за совмещение должностей: начальника рефрижераторного поезда и механика, как доплата за расширение зоны обслуживания.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основанным на предоставленных сторонами доказательствах, и требованиям норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Совмещение Васильевым В.Г. в оспариваемый период должности начальника рефрижераторного поезда и механика рефрижераторного поезда, а также начисление ему в указанный период доплаты за такое совмещение, подтверждены представленной в материалы дела архивной справкой Государственного учреждения «Объединенный государственный архив Челябинской области» от <...>№ и приложенными к ней копиями расчетных листов, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО10, ФИО11
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований Васильева В.Г. о включении в стаж периода работы с 7 июля 1986 года по 20 сентября 1990 года в должности начальника рефрижераторной секции (поезда) в рефрижераторном депо Троицк ЮУЖД повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции и оцениваются апелляционной инстанцией как несостоятельные, поскольку сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
Указание в апелляционной жалобе ответчика на отсутствие приказов, штатных расписаний, табеля учета рабочего времени, должностных инструкций, трудовых договоров, подтверждающих совмещение истцом должностей начальника рефрижераторных поездов (секций) и механика рефрижераторных поездов (секций), судебной коллегией также признается не заслуживающим внимания, поскольку отсутствие данных документов не может лишить истца права на назначение льготной пенсии, кроме того, перечисленные документы не могли быть предоставлены суду по не зависящим от истца обстоятельствам.
Ссылка УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) на недопустимость установления характера работы свидетельскими показаниями, в силу положений п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», также не может быть признана состоятельной, так как выполнение истцом работ в условиях Списка № 2 в оспариваемый ответчиком период с 7 июля 1986 года по 20 сентября 1990 года подтверждается совокупностью иных доказательств, получивших надлежащую оценку суда первой инстанции.
Несогласие ответчика в жалобе с выводом суда о не предоставлении УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) доказательств, опровергающих доводы истца, ввиду отсутствия у пенсионного органа доказательственной базы по периодам работы Вавсильева В.Г., также не может служить основанием для отмены постановленного по делу решения, поскольку согласно ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Между тем, судебная коллегия полагает заслуживающим внимание указание в жалобе ответчиком на неверное определение судом первой инстанции в оспариваемом решении продолжительности периода работы истца с 7 июля 1986 года по 20 сентября 1990 года - 4 года 3 месяца 4 дня, тогда как согласно сведениям условного расчета от 8 октября 2019 года (т. 2 л.д. 240), условного расчета от 4 февраля 2020 года, представленного УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) по запросу суда апелляционной инстанции и приобщенного к материалам дела в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указанный период составляет 4 года 2 месяца 14 дней. Однако названный ошибочный вывод суда первой инстанции не повлиял на правильность принятого решения.
Разрешая спор в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 3 июня 2014 года по 31 октября 2017 года в должности машиниста планировщика балласта, машиниста железнодорожно-строительной машины 5 разряда в ООО «Р-СМП» и с 1 ноября 2017 года по 10 декабря 2018 года в должности машиниста железнодорожно-строительной машины 5 разряда в ООО «Р-Путь», суд первой инстанции, руководствуясь положениями законодательства, регулирующего спорные правоотношения, оценив в совокупности предоставленные сторонами доказательства, пришел к выводу о включении данных периодов работы в специальный стаж истца по фактически отработанному времени, за исключением периодов отвлечений и периодов, не подтвержденных кодом территориальных условий труда, при этом, установив продолжительность работы в указанные периоды и приняв во внимание возможность суммирования стажа в соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, усмотрел основания для признания решения ответчика незаконным в части, назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения и взыскания судебных расходов.
Судебная коллегия, проверяя законность оспариваемого судебного акта в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), полагает возможным согласиться с перечисленными выводами суда первой инстанции ввиду следующего.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).
В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно (п. 8).
Согласно ст. 300 Трудового кодекса Российской Федерации при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.
В соответствии с Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года № 794/33-82, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.
Включая в специальный стаж истца спорные периоды работы в должности машиниста планировщика балласта, машиниста железнодорожно-строительной машины 5 разряда в ООО «Р-СМП» и в должности машиниста железнодорожно-строительной машины 5 разряда в ООО «Р-Путь», суд первой инстанции исходил из оценки представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих занятость Васильева В.Г. на работах в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Ссылка ответчика на недопустимость принятия судом в качестве доказательств справок № 10 от 12 апреля 2019 года и № 26 от 22 апреля 2019 года, выданных ООО «Р-СМП» и ООО «Р-Путь», ввиду их несоответствия требованиям к оформлению документов организационно-распорядительной документации, установленных ГОСТ Р 7.0.97-2016 Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу, не является основанием для отмены или изменения оспариваемого судебного акта, поскольку данные справки, указывающие на основания их выдачи, оформлены в установленном порядке, соответствуют предъявляемым требованиям, их содержание, не будучи опровергнутым в предусмотренном процессуальным законом порядке, сомнений в достоверности представленных сведений не вызывает.
Также нельзя признать состоятельным довод жалобы ответчика относительно того, что период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года не оценивался территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при принятии решения от <...>№, поскольку требование о включении в специальный стаж данного периода было заявлено истцом в суде, кроме того, применительно к положениям ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, сведений о возможности оценки пенсионных прав Васильева В.Г. на дату, отличную от даты обращения (10 декабря 2018 года), материалы дела не содержат.
Указание апеллянта на период с 1 ноября 2018 года по 10 декабря 2018, как не подлежащий включению в специальный стаж ввиду отсутствия в выписке из лицевого счета застрахованного лица от <...> кода территориальных условий труда, судебной коллегией отклоняется, поскольку судом первой инстанции во включении данного периода в специальный стаж истца по вышеуказанной причине было отказано.
Между тем, судебная коллегия оценивает в качестве заслуживающих внимание доводы апелляционной жалобы УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) относительно периодов работы Васильева В.Г., включенных судом первой инстанции по фактически отработанному времени, с 3 июня 2014 года по 31 октября 2017 года, с 1 ноября 2017 года по 10 декабря 2018 года, за исключением периодов работы, не относящейся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, а также отпусков без сохранения заработной платы, без указания их продолжительности, в связи с чем решение суда в данной части полагает необходимым изменить.
Возлагая на УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) обязанность по включению периодов работы в ООО «Р-СМП» и ООО «Р-Путь», районный суд не конкретизировал месяцы и годы начала периодов, постановил противоречивое решение, порождающее неясности при его исполнении в нарушение п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», которыми обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, которая должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств, поскольку решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело.
Оценивая предоставленные в материалы дела документы, относящиеся к периодам работы истца в ООО «Р-СМП» и ООО «Р-Путь», а также расчетные ведомости за 2014 – 2018 годы, суд первой инстанции пришел к выводу о выработке истцом в 2014 году (с июня по декабрь) годовой нормы рабочего времени, а также о том, что в 2015 году Васильевым В.Г. фактически не был отработан 81 день, в 2016 году – 21 день, в 2017 году – 17 дней, в 2018 году – 4 дня. Указанные обстоятельства в апелляционной жалобе ответчиком не оспариваются.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица по состоянию на <...>, а также информации ООО «Р-СМП» и ООО «Р-Путь от <...>, от <...> периоды с 1 июля 2014 года по 31 августа 2014 года, с 14 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года (период временной нетрудоспособности), с 1 октября 2015 года по 31 октября 2015 года, с 16 декабря 2016 года по 21 декабря 2016 года, с 29 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года, с 1 января 2017 года по 14 февраля 2017 года, с 16 марта 2017 года по 21 марта 2017 года, с 30 марта 2017 года по 25 мая 2017 года, с 23 июня 2017 года по 31 июля 2017 года, с 1 августа 2017 года по 15 сентября 2017 года не содержат указания на код территориальных условий и не относятся к работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а периоды с 12 сентября 2015 года по 13 сентября 2015 года, с 22 декабря 2016 года по 28 декабря 2016 года отражены как периоды, когда Васильев В.Г. находился в отпуске без сохранения заработной платы. Кроме того, периоды 16 ноября 2017 года, с 25 ноября 2017 года по 14 декабря 2017 года, с 1 ноября 2018 года по 10 декабря 2018 года также не содержат указания на код территориальных условий и не относятся к работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в период с 25 декабря 2017 года по 29 декабря 2017 года Васильев В.Г. находился в отпуске без сохранения заработной платы.
Таким образом, соглашаясь с выводами суда первой инстанции относительно возможности включения периодов работы с годовой выработкой нормы рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, судебная коллегия считает необходимым изменить периоды работы Васильева В.Г., подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в должности машиниста планировщика балласта, машиниста железнодорожно-строительной машины 5 разряда в ООО «Р-СМП», указав на зачет периодов: с 3 июня 2014 года по 30 июня 2014 года, с 1 сентября 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 22 марта 2015 года по 11 сентября 2015 года, с 1 ноября 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 1 января 2016 года по 24 ноября 2016 года, с 15 февраля 2017 года по 15 марта 2017 года, с 22 марта 2017 года по 29 марта 2017 года, с 26 мая 2017 года по 5 июня 2017 года, с 16 сентября 2017 года по 31 октября 2017 года, изложив третий, четвертый абзацы резолютивной части решения Шумихинского районного суда Курганской области от 5 ноября 2019 года в иной редакции.
Вместе с тем, включая в специальный стаж истца периоды 16 ноября 2017 года, с 25 ноября 2017 года по 14 декабря 2017 года, суд первой инстанции исходил из того, что в данные периоды Васильев В.Г. работал на объектах, которые относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, что подтверждается предоставленной в дело информацией ООО «Р-Путь», приняв во внимание намерение работодателя произвести корректировку в СЗВ-СТАЖ в отношении данных периодов.
Однако, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку действующее правовое регулирование (п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии») предусматривает необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Как указано выше, сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета Васильева В.Г. за названные периоды работы, сданы работодателями в пенсионный орган без указания кода территориальных условий. При таких обстоятельствах орган пенсионного обеспечения обоснованно отказал в их включении в специальный стаж. На момент рассмотрения дела в суде работодателем уточняющие сведения, подтверждающие факт работы истца с льготными условиями труда, в пенсионный орган не предоставлялись, что свидетельствует о том, что работодатель указанный факт не подтверждает. В установленном законом порядке действия работодателя по представлению сведений без указания льготного кода не оспорены и незаконными не признаны. При указанных обстоятельствах неоткорректированные данные лицевого счета застрахованного лица не могли быть приняты во внимание.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым изменить периоды работы Васильева В.Г., подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в должности машиниста железнодорожно-строительной машины 5 разряда в ООО «Р-Путь», указав на зачет периодов: с 1 ноября 2017 года по 15 ноября 2017 года, с 17 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 года, с 15 декабря 2017 года по 24 декабря 2017 года, с 30 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года, с 1 января 2018 года по 31 октября 2018 года, изложив третий, пятый абзацы резолютивной части решения Шумихинского районного суда Курганской области от 5 ноября 2019 года в иной редакции.
Отсюда, общая продолжительность стажа работы Васильева В.Г. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составит 3 года 1 месяц 25 дней.
Довод апелляционной жалобы ответчика относительно возникновения у Васильева В.Г. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости только с 3 августа 2021 года в возрасте 58 лет 10 месяцев, судебной коллегией также оценивается как несостоятельный, основанный на неверном толковании норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 – 10 и 16 – 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 - 10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившим в действие с 1 января 2015 года, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено правило суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ (дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. п. 1 - 10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В силу п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (пп. 5) и работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пп. 11).
Таким образом, согласно п. 3 данных Правил к периодам работы, указанной в пп. 11, суммируются периоды работ, указанных в подп. 1 – 10, 16 – 18.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом всех включенных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у Васильева В.Г. специальный стаж составит не менее 14 лет 7 месяцев 15 дней (12 лет 3 месяца 5 дней по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ + 2 года 4 месяца 10 дней в районах Крайнего Севера по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), что дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в 55 лет 4 месяца. Из материалов дела следует, что Васильев В.Г. обратился с заявлением о назначении пенсии 10 декабря 2018 года, то есть в 56 лет 2 месяца.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца и обязал УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) назначить Васильеву В.Г. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения 10 декабря 2018 года.
Доводы апелляционной жалобы ответчика, относящиеся к отсутствию у суда правовых оснований для взыскания судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, и их размером, также нельзя признать состоятельными, поскольку установленный судом факт нарушения пенсионных прав истца компенсируется правом Васильева В.Г. на возмещение понесенных им расходов при рассмотрении судебного спора, в котором территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выступал ответчиком (ст. ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Определенная судом первой инстанции сумма судебных расходов на представителя, вопреки доводам жалобы УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное), соответствует установленным законом критериям (ст.ст. 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 11, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»), в том числе требованиям разумности. При отсутствии достоверных данных об их чрезмерности суд апелляционной инстанции не вправе произвольно изменять сумму судебных расходов, размер которых одна из сторон считает несправедливым.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шумихинского районного суда Курганской области от 5 ноября 2019 года в части возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) обязанности включить Васильеву В.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:
с 3 июня 2014 года по 31 октября 2017 года в должности машиниста планировщика балласта, машиниста железнодорожно-строительной машины 5 разряда в ООО «Р-СМП» по фактически отработанному времени, за исключением периодов с 1 июля 2014 года по 31 августа 2014 года, с 12 сентября 2015 года по 13 сентября 2015 года, с 14 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 16 декабря 2016 года по 21 декабря 2016 года, с 22 декабря 2016 года по 28 декабря 2016 года, с 29 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 года, с 1 января 2017 года по 14 февраля 2017 года, с 16 марта 2017 года по 21 марта 2017 года, с 30 марта 2017 года по 25 мая 2017 года, с 23 июня 2017 года по 31 июля 2017 года, с 1 августа 2017 года по 15 сентября 2017 года,
с 1 ноября 2017 года по 10 декабря 2018 года в должности машиниста железнодорожно-строительной машины 5 разряда в ООО «Р-Путь» по фактически отработанному времени, за исключением периодов с 25 декабря 2017 года по 29 декабря 2017 года; с 1 ноября 2018 года по 10 декабря 2018 года изменить, изложив третий, четвертый и пятый абзацы резолютивной части решения Шумихинского районного суда Курганской области от 5 ноября 2019 года в следующей редакции:
«Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) включить Васильеву В.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:
с 3 июня 2014 года по 30 июня 2014 года, с 1 сентября 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 22 марта 2015 года по 11 сентября 2015 года, с 1 ноября 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 1 января 2016 года по 24 ноября 2016 года, с 15 февраля 2017 года по 15 марта 2017 года, с 22 марта 2017 года по 29 марта 2017 года, с 26 мая 2017 года по 5 июня 2017 года, с 16 сентября 2017 года по 31 октября 2017 года в должности машиниста планировщика балласта, машиниста железнодорожно-строительной машины 5 разряда в ООО «Р-СМП»;
с 1 ноября 2017 года по 15 ноября 2017 года, с 17 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 года, с 15 декабря 2017 года по 24 декабря 2017 года, с 30 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года, с 1 января 2018 года по 31 октября 2018 года в должности машиниста железнодорожно-строительной машины 5 разряда в ООО «Р-Путь»».
В остальной части решение Шумихинского районного суда Курганской области от 5 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) – без удовлетворения.
Судья – председательствующий Богданова О.Н.
Судьи: Безносова Е.И.
Ушакова И.Г.
