Судья Безносова Е.И. Дело № 33-1354/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Мочегаева Н.П.
судей Фоминой А.И., Ушаковой И.Г.
при секретаре Новгородовой К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 3 июля 2012 года гражданское дело по иску Алексеевой И.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Алексеевой И.В. на решение Курганского городского суда Курганской области от 9 апреля 2012 года, которым постановлено:
исковые требования Алексеевой И.В. удовлетворить в части.
Решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области от в части отказа Алексеевой во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов учебы в Шадринском государственном педагогическом институте с 02.01.1989 по 10.01.1989, с 05.06.1989 по 25.06.1989, с 02.01.1990 по 10.01.1990; курсов повышения квалификации с 16.04.2007 по 20.04.2007, карантинов с 17.02.2003 по 07.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 01.02.2011 по 21.02.2011; отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 08.09.1994 признать недействительным.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Алексеевой периоды работы в Шадринском государственном педагогическом институте с 02.01.1989 по 10.01.1989, с 05.06.1989 по 25.06.1989, с 02.01.1990 по 10.01.1990; курсов повышения квалификации с 16.04.2007 по 20.04.2007, карантинов с 17.02.2003 по 07.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 01.02.2011 по 21.02.2011; отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 08.09.1994.
В остальной части исковых требований Алексеевой И.В. отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., судебная коллегия
установила:
Алексеева И.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее УПФР в г. Кургане Курганской области) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указывала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Кургане Курганской области от ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Комиссией из ее льготного педагогического стажа исключены следующие периоды работы, в том числе: периоды нахождения на сессии: с 02.01.1989 по 10.01.1989, с 05.06.1989 по 25.06.1989, с 02.01.1990 по 10.01.1990, курсы повышения квалификации с 16.04.2007 по 20.04.2007, отпуск без сохранения заработной платы с 09.09.1994 по 25.01.1995, периоды карантинов: с 17.02.2003 по 07.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 01.02.2011 по 21.02.2011, периоды отпусков по уходу за детьми: с 06.10.1992 по 08.09.1994, с 03.10.1995 по 20.04.1997, с 08.09.1997 по 08.03.1999, с 27.07.1999 по 30.04.2002. С решением комиссии истец не согласна. Указывала, что на сессии она находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске с сохранением заработной платы и рабочего места. Полагала, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Указывала, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся и воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям является рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах, группах либо в целом по образовательному учреждению. По санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной и методико-организационной работе. В отпуск по уходу за первым ребенком истец ушла до 06.10.1992, то есть до времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР», с принятием которого указанный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период ее отпуска по уходу за ребенком должен подлежать включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. она родила сына , у истца родилась дочь , она родила сына , родила сына Ей были предоставлены отпуска по уходу за каждым ребенком на основании приказов. истец вышла на работу и узнала о внесении изменений в Кодекс Законов о труде РСФСР. В обоснование заявленных требований также ссылалась на постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П. Просила с учетом изменения исковых требований признать недействительным решение комиссии УПФР в г. Кургане Курганской области от , обязать ответчика включить в ее льготный педагогический стаж следующие периоды работы: с 02.01.1989 по 10.01.1989, с 05.06.1989 по 25.06.1989, с 02.01.1990 по 10.01.1990 - периоды учебы в Шадринском государственном педагогическом институте; с 16.04.2007 по 20.04.2007 - курсы повышения квалификации; с 09.09.1994 по 25.01.1995 - отпуск без сохранения заработной платы; с 17.02.2003 по 07.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 01.02.2011 по 21.02.2011 - периоды карантинов; с 06.10.1992 по 08.09.1994, с 03.10.1995 по 20.04.1997, с 08.09.1997 по 08.03.1999, с 27.07.1999 по 30.04.2002 - периоды отпусков по уходу за детьми, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.01.2012.
В судебном заседании истец Алексеева И.В. исковые требования поддерживала в полном объеме, дав пояснения, согласно доводам, изложенным в иске. Пояснила, что она имела право в спорный период с 09.09.1994 по 25.01.1995 на творческий отпуск.
Представитель УПФР в г. Кургане Курганской области Баландина Е.В. исковые требования не признавала по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск. Считала, что решение УПФР в г. Кургане Курганской области об отказе Алексеевой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица МБОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 42» Красилова И.В. исковые требования поддерживала, предоставила письменный отзыв на иск.
Судом постановлено изложенное выше решение, с которым не согласна истец.
В апелляционной жалобе Алексеева И.В. просит решение Курганского городского суда Курганской области от 9 апреля 2012 года отменить, обязать ответчика включить в ее льготный педагогический стаж следующие периоды работы: с 09.09.1994 по 25.01.1995 - отпуск без сохранения заработной платы; с 03.10.1995 по 20.04.1997, с 08.09.1997 по 08.03.1999, с 27.07.1999 по 30.04.2002 - периоды отпусков по уходу за детьми, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.01.2012. Выражает несогласие с решением суда. В обоснование жалобы ссылается на доводы, изложенные в исковом заявлении. Указывает, что в отпуск по уходу за первым ребенком она ушла до 06.10.1992, то есть до времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР», с принятием которого указанный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, полагает, что период ее творческого отпуска должен подлежать включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости (постановление Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005). Указывает также, что с 09.09.1994 она была вынуждена взять творческий отпуск до 09.09.1995. В ноябре 1994 истец забеременела вторым ребенком, и с 26.01.1995 вышла на работу, что подтверждается соответствующими приказами.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Кургане Курганской области считает решение суда законным и обоснованным, полагает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В суд апелляционной инстанции истец Алексеева И.В., представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области, представитель третьего лица МБОУ города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 42» не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.
На основании ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из материалов дела усматривается, что Алексеева И.В., года рождения, 16.01.2012 года обратилась в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
На момент обращения истца действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г №781.
Как правильно указал суд первой инстанции, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. может применяться законодательство, действовавшее на момент вступления ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в законную силу, то есть для педагогов может применяться за периоды работы до 1.11.99 г. Постановление СМ РСФСР от 6.09.91 № 463, за периоды с 1.11.99 по 11.11.2002 г. - Постановление Правительства № 1067.
Судом установлено, что решением УПФР в г. Кургане Курганской области от во изменение решения от № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу, не были включены периоды: с 02.01.1989 по 10.01.1989, с 05.06.1989 по 25.06.1989, с 02.01.1990 по 10.01.1990 - учеба в Шадринском государственном педагогическом институте; с 16.04.2007 по 20.04.2007 - курсы повышения квалификации; с 09.09.1994 по 25.01.1995 - отпуск без сохранения заработной платы; с 17.02.2003 по 07.03.2003, с 29.01.2004 по 08.02.2004, с 09.02.2005 по 27.02.2005, с 22.02.2007 по 14.03.2007, с 17.03.2008 по 31.03.2008, с 17.11.2009 по 30.11.2009, с 01.02.2011 по 21.02.2011 - периоды карантинов, поскольку п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работы на соответствующих видах работ засчитывается работа, выполняемая в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено другими нормативными правовыми актами, оговорен круг периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 5 данных правил, дается исчерпывающий перечень периодов, которые засчитываются в стаж на соответствующих видах работ. Периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы (творческих отпусков), карантинов в данном постановлении не указаны.
Не включены в специальный стаж периоды отпусков по уходу за ребенком после 06.10.1992, поскольку, согласно ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации, период отпуска по уходу за ребенком не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Истцом, решение суда, оспаривается только в части невключения в ее льготный педагогический стаж следующих периодов работы: с 09.09.1994 по 25.01.1995 - отпуск без сохранения заработной платы; с 03.10.1995 по 20.04.1997, с 08.09.1997 по 08.03.1999, с 27.07.1999 по 30.04.2002 - отпуска по уходу за детьми, и в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии с 16.01.2012.
В порядке ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы, суд первой инстанции исходил из того, что в указанный период заработная плата истцу не выплачивалась, соответствующие отчисления страховых взносов не производились.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, доводы апелляционной жалобы в данной части находит необоснованными.
Вывод суда основан на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2001 № 516, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком с 03.10.1995 по 20.04.1997, с 08.09.1997 по 08.03.1999, с 27.07.1999 по 30.04.2002, имевших место после 06.10.1992.
Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 29.05.2012 № 856-О, абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", закрепляющий конкретное полномочие , направлен на обеспечение реализации права граждан соответствующих категорий на досрочное назначение трудовых пенсий и не может рассматриваться как нарушающий конституционные права граждан.
Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Оспариваемые отпуска были предоставлены истцу после 06.10.1992, то есть данные периоды времени имели место после вступления в силу названного выше Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1, положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, вывод суда об отказе во включении в стаж работы по специальности периодов отпусков по уходу за ребенком, имевших место после 06.10. 1992 года, основан на действовавшем на тот период законодательстве, оснований для отмены решения в данной части не имеется.
В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.
Поскольку на дату обращения истца Алексеевой И.В. за назначением пенсии 16.01.2012 необходимый стаж педагогической деятельности отсутствовал, требование о назначении досрочной трудовой пенсии обоснованно оставлено без удовлетворения.
Решение суда законно, оснований для его отмены не имеется. Доводы апелляционной жалобы Алексеевой И.В. не опровергают выводы суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Курганского городского суда Курганской области от 9 апреля 2012 года по иску Алексеевой к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу Алексеевой - без удовлетворения.
Судья-председательствующий:
Судьи
