Судья Куликова Н.П. Дело № 33-697/2016
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Литвиновой И.В.,
судей Ушаковой И.Г., Безносовой Е.И.,
при секретаре Смирновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 1 марта 2016 года дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Половинском районе Курганской области о возложении обязанности выплатить сумму средств пенсионных накоплений, подлежащих доплате к единовременной выплате застрахованному лицу,
по апелляционной жалобе государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Половинском районе Курганской области на решение Половинского районного суда Курганской области от 7 декабря 2015 года, которым постановлено:
«Исковые требования ФИО1 к ГУ-Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Половинском районе Курганской области удовлетворить.
Обязать ГУ-Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Половинском районе Курганской области выплатить ФИО1 сумму средств пенсионных накоплений, подлежащих к доплате к единовременной выплате застрахованному лицу, в размере <...> рублей, из них: <...> - самостоятельно уплаченные платежи, поступившие на счет ПФР 29.10.2014г., <...> - взносы на софинансирование, <...> рублей - результат инвестирования средств пенсионных накоплений.
Взыскать с ГУ-Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Половинском районе Курганской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме <...>, расходы по оплате юридических услуг в сумме <...>.»
Заслушав доклад судьи областного суда Безносовой Е.И., пояснения представителей ответчика государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Половинском районе Курганской области – ФИО2, ФИО3, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области, государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Половинском районе Курганской области (далее - ОПФР в Половинском районе Курганской области) о признании незаконными действий ОПФР в Половинском районе Курганской области об отказе в выплате суммы средств пенсионных накоплений, подлежащих доплате к единовременной выплате застрахованному лицу, возложении обязанности на ОПФР в Половинском районе Курганской области выплатить сумму средств пенсионных накоплений, подлежащих доплате к единовременной выплате застрахованному лицу, в размере <...> коп.
Впоследствии ФИО1 исковые требования изменил, отказался от исковых требований к ОПФР по Курганской области, отказался от требования признать незаконными действия ОПФР в Половинском районе Курганской области, выразившиеся в отказе выплатить сумму средств пенсионных накоплений, подлежащих доплате к единовременной выплате застрахованному лицу, просил суд обязать ОПФР в Половинском районе Курганской власти выплатить сумму средств пенсионных накоплений, подлежащих доплате к единовременной выплате застрахованному лицу, в размере <...> коп., расходы на оплату услуг представителя в сумме <...> руб., расходы по уплате госпошлины в сумме <...> руб.
В обоснование заявленных требований указывал, что является пенсионером по старости, участником Программы государственного софинансирования пенсий, порядок финансирования которой регулируется Федеральным законом от 30.11.2011 №360-Ф3 «О порядке финансирования выплат за счет пенсионных накоплений», получателем страховой пенсии по старости, ежегодно перечисляет на свою накопительную часть пенсии по <...> руб. Так было перечислено 14.11.2012, 02.09.2013, 28.10.2014 на накопительную часть пенсии истца по <...> руб., что подтверждается чеком-ордером от 14.11.2012, от 02.09.2013, от 28.10.2014. Отмечал, что в 2015 году обратился в ОПФР в Половинском районе Курганской области с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета за 2013 год и за 2014 год. 24.04.2015 ответчиком было вынесено решение о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета за 2013 год. В соответствии с п. 10 Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом РФ средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2009 №1047, данный пенсионный орган принял решение о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в размере <...> коп. за 2013 год. За 2014 год сумма средств пенсионных накоплений, подлежащих доплате к единовременной выплате застрахованному лицу, в размере <...> коп. не выплачивалась.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал
Представитель ответчика ОПФР в Половинском районе Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности, с требованиями согласилась.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ОПФР в Половинском районе Курганской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указано, что решение о доплате к единовременной выплате по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, выносится территориальным органом Фонда не позднее 1 июля года, следующего за годом, в котором застрахованное лицо обратилось за единовременной выплатой. Поскольку на дату вынесения решения, по заявлению ФИО1 об осуществлении единовременной выплаты за 2014 год в. специальной части его индивидуального лицевого счета средства пенсионных накоплений, предусмотренные п. 13 Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2009 № 1047, не были отражены, следовательно, срок доплаты к единовременной выплате наступит не позднее 1 июля 2016 года. Обращает внимание на то, что данный срок ответчиком не нарушен.
В суде апелляционной инстанции представители ответчика ОПФР в Половинском районе Курганской области ФИО2, ФИО3 на доводах апелляционной жалобы настаивали.
Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив решение суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что на основании заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии от 14.11.2012 ФИО1 является участником Программы государственного софинансирования пенсий.
Согласно выписке из специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии в рамках Программы государственного софинансирования пенсий от ФИО1, самостоятельно уплачивающего дополнительные страховые взносы, на счет ПФР поступили следующие платежи: 15.11.2012 - <...> руб., 13.09.2013 - <...> руб., 29.10.2014 - <...> руб.
На основании заявления истца от 13.09.2013 ОПФР в Половинском районе Курганской области по месту жительства ФИО1 принято решение №21-5430 от 24.09.2013 о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных на лицевом счете застрахованного лица за 2012 год, на основании которого в ноябре 2013 года ФИО1 выплачено, с учетом софинансирования, <...> руб.
В 2014 году с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных на лицевом счете застрахованного лица, за 2013 год ФИО1 в ПФР не обращался.
Решением ответчика от 24.04.2015 №2 119 798141, о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных на лицевом счете застрахованного лица, принятого по заявлению ФИО1 от 03.04.2015, в июне 2015 года ФИО1 произведена единовременная выплата за счет средств пенсионных накоплений, учтенных на индивидуальном счете за 2013 год, в сумме <...> коп.
Единовременная выплата за счет средств пенсионных накоплений, учтенных на лицевом счете застрахованного лица за 2014 год, в соответствии с заявлением от 03.04.2015 ФИО1 не произведена.
Согласно информации государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 25.11.2015 №12-18584 общая сумма средств пенсионных накоплений, подлежащих к доплате к единовременной выплате застрахованному лицу ФИО1 составляет <...> коп. (<...> руб. — самостоятельно уплаченные платежи, поступившие на счет ПФР 29.10.2014, <...> руб. - взносы на софинансирование, <...> коп. - результат инвестирования средств пенсионных накоплений), которая поступила на лицевой счет ФИО1 не позднее 15.05.2015, то есть в квартал обращения истца за назначением единовременной выплаты.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, с учетом согласия представителя ответчика с исковыми требованиями в ходе рассмотрения дела, пришел к обоснованному выводу о возможности их удовлетворения.
Судебная коллегия с постановленным судебным актом соглашается по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установление накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Статья 6 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» предусматривает, что уплата дополнительного страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии осуществляется застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим указанный взнос, путем перечисления денежных средств в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации через кредитную организацию. При самостоятельной уплате дополнительных страховых взносов на накопительную частьь трудовой пенсии застрахованное лицо не позднее 20 дней со дня окончания квартала должно представлять в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации копии платежных документов за истекший квартал с отметками кредитной организации об исполнении лично либо через орган (организацию), с которым (с которой) у Пенсионного фонда Российской Федерации заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей в соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 32 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации». Прием копий платежных документов и их передача в электронной форме в Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, определяемом соглашением о взаимном удостоверении подписей.
Согласно ст. 10 вышеуказанного Закона, поступающие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию и взносов работодателя до их отражения в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица инвестируются в порядке, установленном для инвестирования страховых взносов на финансирование накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации». Дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, взносы работодателя, а также доход от их инвестирования отражаются Пенсионным фондом Российской Федерации в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица и передаются управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам по основаниям и в порядке, которые установлены Федеральным законом «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» и Федеральным законом от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Срок, в течение которого указанные средства должны быть отражены в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица и переданы управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам, не может превышать три месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации реестров застрахованных лиц за истекший квартал либо в случае самостоятельной уплаты застрахованным лицом дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию копий платежных документов за истекший квартал.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ право получения государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в порядке, установленном Федеральным законом от 30.04.2008 № 56-ФЗ, имеют застрахованные лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в период с 01.10.2008 по 31.12.2014 и начавшие уплату указанных взносов в период по 31.01.2015. Государственная поддержка формирования пенсионных накоплений осуществляется в течение 10 лет начиная с года, следующего за годом уплаты застрахованными лицами дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию. Право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений предоставляется в текущем календарном году застрахованным лицам, уплатившим в предыдущем календарном году дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию в сумме не менее <...> руб.
Статья 14 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ предусматривает, что Пенсионный фонд Российской Федерации до 20 апреля года, следующего за годом уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, направляет заявку о переводе из федерального бюджета необходимой суммы средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений. Форма и правила составления указанной заявки утверждаются Правительством Российской Федерации.
Средства на софинансирование формирования пенсионных накоплений переводятся в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в срок, который не может превышать 10 дней со дня получения заявки (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ).
Порядок обращения застрахованных лиц в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части их индивидуального лицевого счета, в виде единовременной выплаты, а также порядок осуществления этой выплаты определен в Правилах единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2009 №1047 (далее - Правила № 1047). Действие правил распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, которые на день обращения за единовременной выплатой осуществляли формирование накопительной части трудовой пенсии по старости через Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 3 (1) указанных Правил, застрахованное лицо вправе лично обратиться в территориальный орган Фонда за единовременной выплатой путем подачи заявления о единовременной выплате (далее - заявление) по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, либо направить заявление по почте. Заявление может быть подано также законным представителем или доверенным лицом застрахованного лица.
Территориальный орган ПФР в течение 1 месяца со дня получения заявления и документов, в том числе представленных в соответствии с п.4 (2) Правил №1047: определяет на звании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подлежащую выплате сумму средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части этого счета на день вынесения решения о назначении единовременной выплаты; выносит решение о назначении единовременной выплаты или мотивированное решение об отказе в ее назначении по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.п. «г», «д» п. 10 Правил №1047).
Выплата застрахованному лицу средств пенсионных накоплений в размере, установленном решением об осуществлении единовременной выплаты, производится территориальным органом Фонда в срок, не превышающий 2 месяцев со дня принятия этого решения, по выбору застрахованного лица через организацию федеральной почтовой связи или организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения на дому или в кассе указанных организаций либо путем перечисления на счет застрахованного лица в кредитной организации (п. 11 Правил № 1047).
В соответствии с п. 12 Правил № 1047, в случае если после вынесения решения об осуществлении единовременной выплаты в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица будут отражены средства пенсионных накоплений, предусмотренные п. 13 настоящих Правил, производится доплата к единовременной выплате.
Решение о доплате к единовременной выплате по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, выносится территориальным органом Фонда не позднее 1 июля года, следующего за годом, в котором застрахованное лицо обратилось за единовременной выплатой.
Проанализировав вышеприведенные нормы закона, обстоятельства дела, позиции сторон, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии права у истца на получение заявленной суммы средств пенсионных накоплений, подлежащих к доплате к единовременной выплате застрахованному лицу ФИО1.
С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, неподлежащим отмене по доводам жалобы.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает возможным уточнить резолютивную часть решения, указав на обязанность ответчика совершить указанные выплаты в срок не позднее 1 сентября 2016 года, с учетом сроков, предусмотренных пунктами 11, 12 Правил № 1047.
Руководствуясь ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Половинского районного суда Курганской области от 7 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Половинском районе Курганской области без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть решения, дополнив второй абзац следующим: «не позднее 1 сентября 2016 года».
Судья – председательствующий
Судьи:
