Судья Беляева В.М. Дело № 33-14700/2016
062Г
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 октября 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего - Платова А.С.
судей - Сударьковой Е.В., Тарараевой Т.С.
при секретаре - Васютиной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по исковому заявлению Киселевского <данные изъяты> к ГУ Пенсионный Фонд РФ, Управлению Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска о возложении обязанности по выплате пенсии за выслугу лет, и взыскании недополученной пенсии за выслугу лет,
по апелляционной жалобе Киселевского <данные изъяты>,
на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 08 августа 2016 г., которым постановлено:
«Исковые требования Киселевского <данные изъяты> к ГУ Пенсионный Фонд РФ, Управлению Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска о возложении обязанности по выплате пенсии за выслугу лет, о возложении обязанности по выплате недополученной пенсии за выслугу лет - оставить без удовлетворения».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Киселевский В.Б. обратился в суд с иском к ГУ ПФ РФ, УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска о возложении обязанности по возобновлению выплаты пенсии за выслугу лет и взыскании недополученной пенсии за выслугу лет за три года, предшествующих обращению.
Свои требования истец мотивировал тем, что работал в государственной инспекции труда в Красноярском крае более 31 года, имеет общий трудовой стаж 45 лет. По достижению предельного возраста с 17.04.2004г. ему как начальнику отдела Госинспекции труда была назначена трудовая пенсия по старости и пенсия за выслугу лет, размер которой составил <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейку.
Не имея возражения по размеру и порядку ее начисления, категорически не согласен с организацией ее выплаты, поскольку при очередном повышении денежного содержания по занимаемой должности регулярно снижается пенсия за выслугу лет, а с марта 2015 года пенсия за выслугу лет вообще не выплачивается, поскольку ее размер за вычетом пенсии по старости равен нулю.
На неоднократные обращения в районное управление, ПФ России, Министерство труда и социальной защиты РФ получал ответы об обоснованности уменьшения пенсии за выслугу лет. Полагает, что подобная позиция ответчиков не соответствует нормам действующего законодательства, в связи с чем, просит суд восстановить и выплачивать ему пенсию за выслугу лет с марта 2016г. ежемесячно в размере <данные изъяты> рублей сверх трудовой пенсии по старости, взыскать с ответчика единовременно недополученную пенсию за выслугу лет за 3 предшествующих года с марта 2013г. по февраль 2016г. включительно в сумме <данные изъяты> рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что обе пенсии назначены ему бессрочно, однако на сегодняшний день выплаты пенсии за выслугу лет фактически ему прекращена.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска, не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
Неисполнение представителем ответчика процессуальной обязанности по уведомлению суда об уважительности причин отсутствия позволяет сделать вывод об отсутствии таковых, что в силу п.3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в ее отсутствие.
Выслушав объяснения истца Киселевского В.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ ПФ РФ Свистунову О.Ю., действующую на основании доверенности от 16.06.2016 г., полагавшей, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.
В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).
В силу ч.2 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.
Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет предусмотрен ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ в соответствии с п.1 которой, федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Пенсионного фонда РФ от 14.07.2004г. истцу назначена пенсия по старости в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в том числе <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. – страховая пенсия по старости (с учетом суммы валоризации пенсионных прав - <данные изъяты> руб. 52 коп.) и фиксированная выплата к страховой пенсии – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. доля страховой пенсии по старости.
На основании Поручения Пенсионного фонда РФ № 32516 Киселевскому В.Б. назначена выплата пенсии за выслугу лет с учетом того, что общая сумма пенсии за выслугу лет, базовой, страховой части трудовой пенсии по старости составляет с 01 мая 2004 года в размере <данные изъяты> рублей.
На основании Поручения Пенсионного фонда РФ от 10.08.2012 года № 032516 истцу была назначена пенсия за выслугу лет с учетом того, что общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости без учета сумм, предусмотренных п.3 ст.14 ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с 01.10.2012 года - <данные изъяты> руб.
Пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих установлена Киселевскому В.Б. с 17 апреля 2004 года по замещаемой должности начальника отдела Государственной инспекции труда в Красноярском крае.
Среднемесячный заработок Киселевского В.Б. по замещаемой должности начальника отдела территориального органа составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., должностной оклад - <данные изъяты> руб. 00 коп., стаж государственной гражданской службы составляет 31 полный год (75%).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой, определенная в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной службы, установлена Киселевскому В.Б. в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положения пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ, определяют одно из условий назначения федеральному государственному гражданскому служащему пенсии за выслугу лет, а именно - назначение страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 1 января 2015 года, - к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Одним из основных условий назначения федеральному государственному гражданскому служащему пенсии за выслугу лет является наличие у него страховой (трудовой) пенсии по старости (инвалидности). При этом размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих исчисляется в соответствии со статьями 14 и 21 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих (в зависимости от продолжительности стажа государственной гражданской службы) назначается в размере от 45 до 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, не превышающего 2,8 должностного оклада (статья 21 этого же Федерального закона), за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в соответствии с редакцией Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ, действовавшей до 1 января 2015 г. - за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости (включая фиксированный базовый размер), либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности).
Таким образом, пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих не носит самостоятельного характера и устанавливается в виде доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) до определенного уровня, зависящего от продолжительности стажа государственной службы и заработка (оклада) государственного служащего.
Согласно подпункту «а» пункта 22 и пункту 23 указанных Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, в связи с изменением размера страховой пенсии органом, осуществляющим выплату страховой пенсии, производится перерасчет размера пенсии за выслугу лет.
Следовательно, при увеличении размера страховой пенсии по старости (инвалидности) и установленной к ней фиксированной выплаты размер пенсии за выслугу лет, полагающийся к выплате, соответственно, снижается. При этом снижения общего уровня пенсионного обеспечения федерального государственного гражданского служащего не происходит.
В случае, если размер страховой пенсии по старости (инвалидности) с установленной к ней фиксированной выплатой превышает сумму, определенную в процентах к среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной гражданской службы (либо равен этой сумме), то выплачиваются только страховая пенсия по старости (инвалидности) и установленная к ней фиксированная выплата.
Таким образом, зависимость размера пенсии за выслугу лет от размера страховой пенсии по старости (инвалидности) с установленной фиксированной выплатой прямо предусмотрена статьей 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ и вышеназванными Правилами.
Кроме того, в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2005 г. № 346 пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих индексируются при централизованном повышении денежного содержания (в т.ч. должностных окладов) федеральных государственных гражданских служащих с учетом положений, предусмотренных статьями 14 и 21 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ.
Таким образом пенсия истцу за выслугу лет с учетом приведенного судом расчета в решении соответствует нормам действующего законодательства
По информации Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю размер страховой пенсии по старости Киселевского В.Б. с учетом фиксированной выплаты и доли страховой пенсии по состоянию на 1 марта 2016 года составил <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. (в т. ч. <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - страховая пенсия по старости (с учетом суммы валоризации пенсионных прав - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.) и фиксированная выплата к страховой пенсии - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. + <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - доля страховой пенсии по старости).
Поскольку в настоящее время сумма страховой пенсии по старости с установленной к ней фиксированной выплатой и долей страховой пенсии Киселевского В.Б. превышает сумму, определенную в процентах к его среднемесячному заработку федерального государственного гражданского служащего в зависимости от стажа государственной гражданской службы, с учетом сумм валоризации пенсионных прав и доли страховой пенсии по старости (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. + <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - сумма валоризации пенсионных прав + <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. - доля страховой пенсии по старости), то в настоящее время истцу выплачиваются только страховая пенсия по старости (включая сумму валоризации), фиксированная выплата к страховой пенсии и доля страховой пенсии.
Довод истца о том, что выплата пенсии за выслугу лет установлена ему бессрочно, должна выплачиваться сверх пенсии по старости в установленном размере пожизненно, основан на неверном толковании норм Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ.
Остальные доводы апелляционной жалобы истца по существу сводятся к переоценке выводов суда, сделанных на основе всестороннего и полного исследования собранных по делу доказательств, при отсутствии необходимых для этого оснований. При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба не может являться основанием для отмены по существу законного и обоснованного по делу решения.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оно не противоречит имеющимся по делу доказательствам и соответствует требованиям действующего законодательства.
Нарушений процессуального закона, являющихся в силу п.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 08 августа 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
