Судья: Бардышева Е.И. Дело №33-10637/2013
Б-27
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 октября 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего – Киселевой А.А.
судей - Сударьковой Е.В., Жихарева Ю.А.
при секретаре - Алексеевой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по иску Кухаренко Т.А. к ГУ Отделу Пенсионного фонда РФ Большеулуйском районе Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возобновлении выплаты пенсии,
по апелляционной жалобе истицы Кухаренко Т.А.
на решение Большеулуйского районного суда Красноярского края от 04 сентября 2013 года, которым постановлено:
«В иске Кухаренко Т.А. к ГУ Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Большеулуйском районе Красноярского края о признании незаконным решения от 12 апреля 2013 года № 23 об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, от 31 июля 2013 года о прекращении выплаты, о зачете периодов работы в специальный стаж, о возобновлении выплаты с 01 августа 2013 года, отказать».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кухаренко Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ Отделу Пенсионного фонда РФ в Большеулуйском районе Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возобновлении выплаты пенсии.
Свои требования истец мотивировала тем, с 04 апреля 1988 года до настоящего времени занимается педагогической деятельностью. Имея стаж на соответствующих видах работ более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ Отдела Пенсионного фонда РФ в Большеулуйском районе от 12.04.2013г. № 23, ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По расчетам ответчика на день обращения с заявлением о назначении пенсии не хватает 9 дней стажа, во время которых она фактически работала, принимая дела от прежнего директора школы, а запись о приеме на работу была произведена не верно. Во втором решении от той же даты и за тем же номером, при определении пенсионных прав ответчик не принял к зачету периоды ее работы в должности преподавателя изобразительного искусства в МОУ ДОД «Большеулуйская детская музыкальная школа» с 05.07.2004г. по 31.07.2007г., и в должности преподавателя изобразительного искусства МОУ ДОД «Детская школа искусств» с 01.08.2007г. по 04.04.2013г.
17 апреля 2013 года ответчик принял решение о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Выплата пенсии производилась с апреля по июль 2013 года, после чего была прекращена на основании решения ответчика от 31 июля 2013 года за № 41. Основанием для прекращения выплаты досрочной трудовой пенсии согласно решению ответчика явилось отсутствие права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на момент обращения. Считает, что предшествующая спорным периодам её работа в должности преподавателя общеобразовательной школы в сельской местности позволяет включить последующие периоды работы в детском образовательном учреждении дополнительного образования в специальный стаж без каких-либо условий.
Просила суд признать незаконными решение от 12.04.2013г. № 23 об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, и решение №41 от 31.07.2013г. о прекращении выплаты назначенной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности преподавателя изобразительного искусства :
с 05 июля 2004 года по 31 июля 2007 года в МОУ ДОД « Большеулуйская детская музыкальная школа»;
с 01 августа 2007 года по 04 апреля 2013 года в МОУ ДОД « Детская школа искусств» в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и возобновить выплаты пенсии с 01.08.2013г..
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истица Кухаренко Т.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, при этом ссылаясь на то, что при вынесении решения, суд не принял во внимание Федеральный закон № 319-ФЗ от 30.12.2008 года, которым были внесены изменения в Закон РФ « О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно новой редакции п.3 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, в случае если застрахованное лицо на момент вступления в силу Федерального закона № 319-ФЗ от 30.12.2008 года имеет стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости более половины от необходимого, трудовая пенсия назначается по условиям настоящего закона. Педагогический стаж по состоянию на 30.12.2008 года составлял 20 лет 8 месяцев 25 дней, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истица Кухаренко Т.А. поддержала предъявленные требования, а также доводы апелляционной жалобы полностью по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика Королева А.С., действующая по доверенности от 15 января 2013 года, апелляционную жалобу считает не обоснованной, полагает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела и принято законное и обоснованное решение.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу решения.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее «Список») и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( далее Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Как установлено судом, впервые истица Кухарекно Т.А. была принята на работу 04 апреля 1988 года, учителем в Троицкую восьмилетнюю школу, где проработала по 25 июня 2004 года.
05 июля 2004 года на основании трудового договора Кухаренко Т.А. была принята на работу в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Большеулуйская музыкальная школа» преподавателем изобразительного искусства. Указанное учреждение 01 августа 2007 года было переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств», а 14 февраля 2011 года переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств».
05 апреля 2013 года Кухаренко Т.А. обратилась с заявлением в ГУ Отделение ПФ РФ в Большеулуйском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от 12 апреля 2013 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. При оценке пенсионных прав ответчиком не были приняты к зачету периоды работы истицы в должности преподавателя изобразительного искусства с 05 июля 2004 года по 31 июля 2007 года в МОУ ДОД « Большеулуйская детская музыкальная школа» и
с 01 августа 2007 года по 04 апреля 2013 года в МОУ ДОД « Детская школа искусств».
24 апреля 2013 года ответчиком было принято решение о назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости, которая выплачивалась по 31 июля 2013 года включительно.
Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в Большеулуйском районе № 41 от 31 июля 2013 года выплата назначенной пенсии была прекращена, ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик пришел к выводу о том, что в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не подлежат включению периоды работы истицы преподавателем в музыкальной школе с 05 июля 2004 года по 31 июля 2007 года и детской школе искусств с 01 августа 2007 года по 05 апреля 2013 года на основании Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
Отказывая истице в удовлетворении предъявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, истица не имела установленного законом стажа педагогической деятельности, в связи с чем, ответчиком обоснованно была прекращена выплата назначенной пенсии.
Доводы жалобы о том, что суд при вынесении решения не принял во внимание изменения, внесенные в Федеральный закон « О трудовых пенсиях в РФ» судебная коллегия считает не состоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.
Условия и порядок исчисления специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости определены в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
В силу пункта 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Спорным периодом является период работы истицы в учреждениях дополнительного образования для детей. Работа в таких учреждениях засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии только в том случае, если на 01 января 2001 года у работника имелся стаж педагогической деятельности не менее 16 лет 8 месяцев. У Кухаренко Т.А. такой стаж составлял 14 лет 8 месяцев 14 дней. Кроме того, одновременно с наличием определенной продолжительности стажа, необходимо выполнение работы преподавателем в учреждениях дополнительного образования для детей в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. Истица в указанный период работала учителем в средней общеобразовательной школе.
Пункт 3 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» в редакции Федерального закона № 319-ФЗ от 30.12.2008 года определяет, что условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные п. 1 ст. 27, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного федерального закона в силу, у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.
Из этого следует, что для всех категорий работников, имеющих право на досрочные трудовые пенсии по старости по производственному (профессиональному) признаку, перечисленных в ст. 27 Закона, в том числе, например, работников здравоохранения, образования и культуры государственных и муниципальных учреждений, предполагается ввести профессиональные пенсионные системы (профессиональные пенсии). Поскольку до сих пор закона о профессиональных пенсионных системах не принято, и отдельные граждане по формальным основаниям лишались права на установление досрочных трудовых пенсий, положения п.3 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.
В Определении от 3 октября 2006 г. N 471-О Конституционный Суд РФ определил, что п. 3 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий особенности реализации определенными категориями граждан права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования при отсутствии специального федерального законодательства о профессиональных пенсиях не препятствует досрочному назначению этим гражданам трудовой пенсии по старости на условиях, предусмотренных п. 1 той же статьи.
Таким образом, до принятия федерального закона о профессиональных пенсиях никаких особенностей в применении ст. 27 Закона N 173-ФЗ с учетом его п. 3 не существует.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены существенные обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела и подтверждаются собранными по делу доказательствами, оценка которым дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Процессуальных нарушений, являющихся в соответствии с п.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельным основанием для отмены судебного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Большеулуйского районного суда Красноярского края от 04 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истицы Кухаренко Т.А.- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
