Судья Полянская Е.В. Дело № 33а-12684/2023
УИД 24RS0035-01-2022-002096-85
3.025а
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 ноября 2023 года г. Красноярск
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Мирончика И.С.,
судей: Данцевой Т.Н., Штея Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи:
Дубровка Е.В.,
с участием переводчика: Аминова Н.У.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мирончика И.С. административное дело по административному исковому заявлению Курбонова Зафара Шодиевича к федеральному казенному учреждению Тюрьма Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности устранить нарушения, взыскании компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Курбонова З.Ш.
на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 26 июля 2023 года, которым постановлено:
«В удовлетворении административного искового заявления Курбонова Зафара Шодиевича к федеральному казенному учреждению Тюрьма Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности устранить нарушения, взыскании компенсации морального вреда отказать».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Курбонов З.Ш. обратился в суд с административным иском к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю о возложении обязанности устранить нарушения, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что в период с 15 ноября 2018 года по 13 мая 2022 года содержался в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю в г. Минусинске, в указанный период времени им было направлено более 25 жалоб в Европейский Суд по правам человека, в том числе: 01 апреля 2019 года, 19 декабря 2019 года, 25 декабря 2019 года, 10 января 2020 года, 28 января 2020 года, 07 февраля 2020 года, 20 февраля 2020 года, 02 и 03 марта 2020 года, 18 марта 2020 года, от 15 апреля 2020 года, 24 апреля 2020 года, 29 апреля 2020 года, 06 мая 2020 года, 14 мая 2020 года, 03 июня 2020 года, 25 июня 2020 года, 30 июля 2020 года, 19 августа 2020 года, 17 ноября 2020 года, 17 декабря 2020 года, 03 декабря 2020 года, 23 декабря 2020 года, 05 октября 2021 года, 15 и 16 декабря 2021 года, 11 января 2022 года, 31 марта 2022 года, 29 апреля 2022 года. Корреспонденцию сотрудники ФКУ Тюрьма у него принимали, выдавали ему расписки с исходящими номерами о направлении адресатам, при этом администрация учреждения ему выдавала подложные квитанции, поскольку в них не указан отправитель, сотрудники ФКУ Тюрьма вписывали ручкой отправителя, полагает, что эти квитанции об отправке писем других осужденных подтверждают, что он нес расходы по направлению заказных писем, но до сегодняшнего дня ответа не получил. В связи с указанными обстоятельствами он обратился в суд с административным иском и просил обязать сотрудников ФКУ Тюрьма устранить допущенные нарушения и взыскать компенсацию морального вреда в размере 250000 рублей.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Курбонов З.Ш. ставит вопрос об отмене судебного акта, указывая на то, что судом были нарушены нормы материального и процессуального права. Судом нарушен принцип состязательности и равноправия сторон; неоднократно нарушались его права, судом была принята позиция только стороны административного ответчика, что повлекло вынесение незаконного решения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю Султанова Е.О. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции административного истца Курбонова З.Ш. была организована посредством системы видео-конференц-связи, однако за нарушение установленного порядка в судебном заседании, нежелании прекращать начатое нарушение, получив неоднократно предупреждения от председательствующего, был удален судебной коллегией из зала судебного заседания.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Разрешая административные исковые требования, руководствуясь указанными в решении суда положениями ст.ст. 82, 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п. 54, 55, 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295, п. 127 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах УИС, утвержденной приказом ФСИН России от 10 августа 2011 года № 463, п. 8 Порядка принятия администрацией Учреждения обращений от осужденных, их регистрации и направления адресатам, утвержденного указанием ГУФСИН России по Красноярскому краю от 23 января 2014 года № 24/ТО/25-32, п.4 указания ГУФСИН России по Красноярскому краю от 02 июня 2016 года № 24/ТО/1-7777, п.п. 9, 10, 19, 31, 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 234, Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 г. № 230-п, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заявленные исковые требования Курбонова З.Ш. не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия нарушения его прав.
Выводы суда об этом подробно мотивированы и подтверждаются материалами дела, из которых следует, что в период с 15 ноября 2018 года по 13 мая 2022 года Курбонов З.Ш. содержался в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю в г. Минусинске.
В указанный период Курбоновым З.Ш. отправлялась корреспонденция в различные инстанции: органы суда, прокуратуры, следственный комитет, Европейский Суд по правам человека, Комитет по правам человека, ООН.
01 апреля 2019 года направлено международное письмо, в подтверждение чего представлена почтовая квитанция от 19 декабря 2019 года, почтовый идентификатор – RO 164253155RU, конверт. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 09 апреля 2019 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека.
19 декабря 2019 года направлено международное письмо, в подтверждение чего представлена почтовая квитанция от 19 декабря 2019 года, почтовый идентификатор – RO 267730996RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 09 января 2020 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека.
25 декабря 2019 года направлено международное письмо, в подтверждение чего представлена почтовая квитанция от 25 декабря 2019 года, почтовый идентификатор – RO 267727250RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 15 января 2020 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека.
10 января 2020 года направлено международное письмо, в подтверждение чего представлена почтовая квитанция от 10 января 2020 года, почтовый идентификатор – RO 267731078RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 24 января 2020 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека.
28 января 2020 года Курбоновым З.Ш. сотрудникам исправительного учреждения передано письмо в Европейский суд по правам человека, что подтверждается записями в журнале регистраций жалоб и заявлений за 2020 год. Согласно сведениям с официального сайта Почты России получено отправителем во Франции 07 февраля 2020 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека, почтовый идентификатор – RO267731183.
07 февраля 2020 года направлено международное письмо, в подтверждение чего представлена почтовая квитанция от 07 февраля 2020 года, почтовый идентификатор – RO 267726634RU. Согласно сведениям сайта Почты России 02 марта 2020 года передано в доставку по Франции, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека.
20 февраля 2020 года Курбоновым З.Ш. передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 20 февраля 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается справкой о направленных обращениях, заявлений, закрытых писем в Европейский суд по правам человека, почтовой квитанцией от 20 февраля 2020 года, почтовый идентификатор – RА470477597 RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 05 марта 2020 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд.
02 марта 2020 года Курбоновым З.Ш. передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 02 марта 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается, почтовой квитанцией от 03 марта 2020 года, почтовый идентификатор - RА 470477637 RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 13 марта 2020 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека.
18 марта 2020 года Курбоновым З.Ш. передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 18 марта 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается почтовой квитанцией от 18 марта 2020 года, почтовый идентификатор – RА 47077800 RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 17 апреля 2020 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека.
15 апреля 2020 года Курбоновым З.Ш. передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 15 апреля 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается, почтовой квитанцией от 15 апреля 2020 года, почтовый идентификатор - RА 470477402 RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 10 июля 2020 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека.
24 апреля 2020 года Курбоновым З.Ш. передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 24 апреля 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 24 апреля 2022 года, почтовый идентификатор – RВ 998215970 RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 20 июня 2020 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека.
29 апреля 2020 года Курбоновым З.Ш. передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Страсбург, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 29 апреля 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 29 апреля 2020 года, почтовый идентификатор - RO 267744995 RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 12 июня 2020 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд (т. 1 л.д.17, т. 2 л.д.32, 33).
06 мая 2020 года Курбоновым З.Ш. передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 06 мая 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 06 мая 2020 года, почтовый идентификатор - RO 267745001 RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 03 июля 2020 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека.
14 мая 2020 года Курбоновым З.Ш. передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 14 мая 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 14 мая 2020 года, почтовый идентификатор - RO 267745032 RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 27 июля 2020 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека.
03 июня 2020 года направлено международное письмо, в подтверждение чего представлена почтовая квитанция от 03 июня 2020 года, почтовый идентификатор – RO 267745015 RU, копия конверта. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 03 июля 2020 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека.
25 июня 2020 года направлено международное письмо, в подтверждение чего представлена почтовая квитанция от 25 июня 2020 года, почтовый идентификатор – RO 2677455094 RU, копия конверта. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 03 августа 2020 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека.
30 июля 2020 года Курбоновым З.Ш. передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Минусинское почтовое отделение, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 30 июля 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 31 июля 2020 года, почтовый идентификатор – 66260750009265. Согласно сведениям с официального сайта Почты России получено адресатом 04 августа 2020 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Минусинский почтамт.
19 августа 2020 года Курбоновым З.Ш. передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 19 августа 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 20 августа 2020 года, почтовый идентификатор – RO 267744981 RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 19 сентября 2020 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека.
17 ноября 2020 года Курбоновым З.Ш. передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Струсбург, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 17 ноября 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается сведениями сайта Почты России получено адресатом во Франции 03 декабря 2020 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека.
03 декабря 2020 года направлено международное письмо, в подтверждение чего представлена почтовая квитанция от 03 декабря 2020 года, почтовый идентификатор – RO 267722102 RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 04 января 2021 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека.17 декабря 2020 года Курбоновым З.Ш. передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 17 декабря 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 17 декабря 2020 года, почтовый идентификатор - RO 267722147 RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 12 января 2021 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека.
23 декабря 2020 года Курбоновым З.Ш. передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 23 декабря 2020 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается почтовой квитанцией от 23 декабря 2020 года, почтовый идентификатор - RO 267745205 RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 20 января 2021 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека.
05 октября 2021 года Курбоновым З.Ш. передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 05 октября 2021 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 05 октября 2021 года, почтовый идентификатор - RO 163963873 RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 15 октября 2021 года, отправителем указан Курбонов З.Ш.
15 декабря 2021 года Курбоновым З.Ш. передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 15 декабря 2021 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 16 декабря 2021 года, почтовый идентификатор - RO 163965208 RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 11 января 2022 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский суд по правам человека.
11 января 2022 года Курбоновым З.Ш. передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 11 января 2022 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается почтовой квитанцией от 11 января 2022 года, почтовый идентификатор - RO 163967455 RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 25 января 2022 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Комитет по правам человека.
31 марта 2022 года Курбоновым З.Ш. передано сотруднику исправительного учреждения письмо в ООН, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 31 марта 2022 года. Указанное письмо направлено адресату, что почтовой квитанцией от 31 марта 2022 года, почтовый идентификатор - RO 267745341 RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом в Швейарии во Франции 20 апреля 2020 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский Суд по правам человека.
28 апреля 2022 года Курбоновым З.Ш. передано сотруднику исправительного учреждения письмо в Европейский Суд по правам человека, в подтверждении чего выдана расписка о направлении письма адресату 29 апреля 2022 года. Указанное письмо направлено адресату, что подтверждается копией конверта, почтовой квитанцией от 29 апреля 2022 года, почтовый идентификатор - RO 163967773 RU. Согласно сведениям сайта Почты России получено адресатом во Франции 16 мая 2022 года, отправителем указан Курбонов З.Ш., получатель – Европейский Суд по правам человека.
В соответствии с Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах оригиналы почтовых квитанций передавались Курбонову З.Ш., копии конвертов и почтовых квитанций приобщались к материалам личного дела осужденного, что подтверждается представленными администрацией ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю копиями материалов личного дела.
В судебном заседании суда первой инстанции также обозревалась тетрадь, представленная Курбоновым З.Ш., в которой зафиксированы даты и адресаты направленных им писем, за весь период его отбывания наказания.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что нарушений установленного порядка осуществления переписки со стороны административного ответчика не установлено, поскольку действия сотрудников исправительного учреждения были совершены в рамках действующего законодательства, в пределах представленных им полномочий; все обращения административного истца были зарегистрированы в журнале регистрации жалоб и заявлений, а затем направлены административным ответчиком по соответствующим адресам.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом тщательного исследования всех обстоятельств и доказательств, представленных сторонами в дело, не противоречат действующему законодательству Российской Федерации, в связи с чем, отсутствуют основания для их пересмотра, в том числе и по доводам апелляционной жалобы Курбонова З.Ш.
Согласно частям 1, 2 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В силу части 4 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Согласно части 3 статьи 15 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 этого же Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.
В соответствии с частью 4 статьи 15 УИК РФ предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.
Переписка содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (действовавших в обжалуемом периоде).
С 04 июля 2022 года вступили в действие новые Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110.
В соответствии с пунктом 54 Правил внутреннего распорядка получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения.
Пунктом 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации,
Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат.
При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).
Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.
Аналогичные положения закреплены в пунктах 126, 149, 150, 151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110.
Доводы жалобы о том, что Курбонов З.Ш. ответы на свои обращения не получил являлись предметом подробных исследования и оценки суда первой инстанции, отклонены как необоснованные, так как администрация исправительного учреждения не может нести ответственность за ненаправление адресатами ответов на обращения Курбонова З.Ш., с чем судебная коллегия соглашается и не находит оснований для пересмотра выводов суда в указанной части.
Судебная коллегия учитывает, что доводы жалобы о том, что письма Курбонова З.Ш. были уничтожены, а вместо них направлены письма других осужденных, не нашли своего подтверждения, поскольку согласно сведениям Почты России установлено, что во всех письмах отправителем значился именно Курбонов З.Ш., а не иные лица, а оснований не доверять указанным сведениям Почты России, как и сведениям, представленным стороной административного ответчика, не имеется.
Материалами дела подтверждается то, что все письма Курбонова З.Ш., адресованные им в Европейский суд по правам человека, в том числе переданные сотрудникам исправительного учреждения для дальнейшей отправки в Европейский суд по правам человека, были надлежащим образом направлены адресату, что подтверждается квитанциями об отправке и расписками в получении указанных писем сотрудниками исправительного учреждения.
Доказательств обратного административным истцом Курбоновым З.Ш. не представлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что порядок приема и отправки корреспонденции от Курбонова З.Ш. административным ответчиком соблюден, а права Курбонова З.Ш. не нарушены, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных исковых требований, в том числе о взыскании денежной компенсации, отсутствовали.
Судебная коллегия принимает во внимание, что жалобы в Европейский суд по правам человека, а также одно обращение, адресованное в Минусинское почтовое отделение, направлены адресатам в установленный законом срок, что подтверждается копиями почтовых квитанций. В судебном заседании обозревалась тетрадь, представленная Курбоновым З.Ш., в которой зафиксированы даты и адресаты направленных истцом писем, за весь период его отбывания наказания. Более того, в материалы дела представлены выписки из реестров на отправку корреспонденции в адрес ЕСПЧ г. Страсбург, утвержденные начальником ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю. Отправителем указанных писем значится Курбонов З.Ш.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах дела не нашел подтверждения факт нарушения прав и законных интересов административного истца Курбонова З.Ш.
Вывод суда о законности и обоснованности действий административного ответчика в виде направления писем Курбонова З.Ш. в решении подробно мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, которые аналогичны доводам и обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении и позиции административного истца, изложенной в суде первой инстанции, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку фактически сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом тщательного исследования и проверки судом первой инстанции и обоснованно им отклонены.
Доводы апелляционной жалобы Курбонова З.Ш. о том, что судом допускались процессуальные нарушения, судебная коллегия отклоняет, как необоснованные.
Из письменных протоколов судебного заседания от 09 января 2023 года, 19 июня 2023 года (с учетом перерывов судебного заседания) усматривается, что суд первой инстанции обеспечил с учетом технической возможности проведения видео-конференц-связи участие административного истца Курбонова З.Ш. и участие переводчика при рассмотрении настоящего дела. Как следует из содержания протоколов судебных заседаний, административный истец Курбонов З.Ш. активно пользовался процессуальными правами и давал объяснения без каких-либо ограничений со стороны суда.
Доводы апелляционной жалобы о предвзятом отношении суда первой инстанции при рассмотрении указанного дела являются голословными и необоснованными, поскольку из материалов административного дела не усматривается предусмотренных статьями 31, 32 КАС РФ оснований для отвода и самоотвода судьи.
Более того, заявленный административным истцом отвод председательствующему Полянской Е.В. рассмотрен и оставлен без удовлетворения, что подтверждается определением суда от 26.07.2023 года.
Таким образом, доводы Курбонова З.Ш. относительно предвзятости судьи Полянской Е.В. не содержат объективных обстоятельств, которые были бы подтверждены материалами дела.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, выводы суда об отсутствии нарушения прав Курбонова З.Ш. со стороны административного ответчика не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно, в связи с чем, решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, которая не содержит доказательств, опровергающих выводы суда.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции и нуждающихся в дополнительной проверке, в апелляционной жалобе не содержится.
Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии отсутствуют, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и административный спор по существу разрешен верно.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 26 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Минусинский городской суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 ноября 2023 года.
