КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Шамова О.А. Дело № 33-6077/2019
А-068г
24 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Баимовой И.А.
судей Беляковой Н.В., Охременко О.В.
при секретаре Корнийчук Ю.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.
гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости
по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) – ФИО2
на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 23 октября 2018 года, которым постановлено:
«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска №764481/17 от 23.10.2017 года в части отказа включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы ФИО1 с 11.01.1999 года по 08.02.2001 года в должности прораб в МП «Ремстрой», с 01.03.2006 года по 31.12.2006 года в должности прораб в ООО «СК Новый век», с 09.01.2007 года по 30.03.2007 года в должности производитель работ (прораб) ООО «Красремстрой», с 03.04.2007 года по 30.06.2009 года в должности производитель работ в ООО «СК Консоль», с 01.07.2009 года по 11.03.2010 года в должности производитель работ в ООО «СК Консоль Инвест».
Обязать УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы ФИО1 с 11.01.1999 года по 08.02.2001 года в должности прораб в МП «Ремстрой», с 01.03.2006 года по 31.12.2006 года в должности прораб в ООО «СК Новый век», с 09.01.2007 года по 30.03.2007 года в должности производитель работ (прораб) ООО «Красремстрой», с 03.04.2007 года по 30.06.2009 года в должности производитель работ в ООО «СК Консоль», с 01.07.2009 года по 11.03.2010 года в должности производитель работ в ООО «СК Консоль Инвест».
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.»
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с требованиями (с учетом уточнений) к УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) о признании незаконным решения от 23.10.2017г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 30.05.1983г. по 16.07.1985г. (2 года 3 мес.) мастером стройцеха в ОАО «Зубр»; с 18.09.1985г. по 16.04.1987г. (1 год 7 мес.) мастером на участке №3 МП «Ремстрой»; с 11.01.1999г. по 08.02.2001г. (2 года 28 дней) прорабом в МП «Ремстрой»; с 01.03.2006г. по 31.12.2006г. (10 мес. 1 день) - прорабом в ООО «СК Новый век»; с 09.01.2007г. по 30.03.2007г. (2 мес. 22 дня) прорабом в ООО «Красремстрой»; с 03.04.2007г. по 30.06.2009г. (2 года 2 мес. 28 дней) производителем работ в ООО «СК Консоль»; с 01.07.2009г. по 11.03.2010г. производителем работ (8 мес. 11 дней) в ООО «СК Консоль Инвест»; с 01.04.2016г. по 03.11.2016г. (7 месяцев) мастером в ООО «СпецСтройМонтаж», возложении обязанности назначить пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением-с 27.09.2017г.
Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
Решением ответчика от 23.10.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа 6 лет 3 месяца, при наличии 2 года 13 дней, по п.2 п. 1 ст. 30 ФЗ – 400 от 28.12.2013г., при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены спорные периоды работы.
С данным решением истец не согласен, полагает, что в оспариваемый период осуществлял работы на должностях, относящихся к Списку № 2 от 26.01.1991г., при этом период и характер выполняемых работ документально подтверждены.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) – ФИО2 просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) – ФИО3, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО1 – ФИО4, выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (вступившего в силу с 01 января 2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с положениями частей 2-4 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Аналогичные требования содержались и в п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (действовавшего до 01 января 2015 года).
Подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.
Подпунктом б) раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, поименованы мастера (десятники) и прорабы.
В подпункте б) раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
На основании п. 5 Разъяснений Министерства труда «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из материалов дела и трудовой книжки истца, с 25.05.1983г. по 16.07.1985г. ФИО1 работал старшим мастером на Красноярском мясокомбинате, с 19.09.1985г. по 16.04.1987г. - мастером на спец.участке в РСУ «Горжилуправления», с 11.08.1987г. по 24.03.1988г. - мастером в управление автоматизации дражного флота в НПО «Сибцветметавтоматика», с 11.01.1999г. по 08.02.2001г. - прорабом в МП «Ремстрой», с 01.03.2006г. по 31.12.2006г. - прорабом в ООО «СК Новый век», с 09.01.2007г. по 30.03.2007г. - производителем работ (прораб) в ООО «Красремстрой», с 03.04.2007г. по 30.06.2009г. - производителем работ в ООО «СК Консоль», с 01.07.2009г. по 11.03.2010г. – производителем работ в ООО «СК Консоль Инвест», с 01.04.2016г. по 03.11.2016г. - мастером в ООО «СпецСтройМонтаж».
Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
Решением пенсионного органа от 23.10.2017г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа 6 лет 3 месяца, при наличии 2 года 13 дней, по п.2 п. 1 ст. 30 ФЗ – 400 от 28.12.2013г., при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены спорные периоды работы истца: 25.05.1983г. по 16.07.1985г. ФИО1 работал старшим мастером на Красноярском мясокомбинате, с 19.09.1985г. по 16.04.1987г. мастером на спец.участке в РСУ «Горжилуправления»,
с 11.01.1999г. по 08.02.2001г. прорабом в МП «Ремстрой»; с 01.03.2006г. по 31.12.2006г. прорабом в ООО «СК Новый век»; с 09.01.2007г. по 30.03.2007г. прорабом в ООО «Красремстрой»; с 03.04.2007г. по 30.06.2009г. производителем работ в ООО «СК Консоль»; с 01.07.2009г. по 11.03.2010г. производителем работ в ООО «СК Консоль Инвест».
Оспаривая решение пенсионного органа, истец обратился с иском в суд.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 30.05.1983г. по 16.07.1985г. мастером стройцеха в ОАО «Зубр»; с 18.09.1985г. по 16.04.1987г. мастером на участке №3 МП «Ремстрой», суд, установив, что согласно записей в трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды с 25.05.1983г. по 16.07.1985г. работал старшим мастером на Красноярском мясокомбинате, с 19.09.1985г. по 16.04.1987г. мастером на спец.участке в РСУ «Горжилуправления», и принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих занятость истца в указанные периоды на новом строительстве зданий и сооружений, а также выполнение работ по должности мастера строительных и монтажных работ, что является обязательными условиями, предусмотренными Списками № 2 от 1956 и 1991 годов, пришел к обоснованному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, об отсутствии правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности включить в льготный стаж данные периоды работы истца.
Кроме того, судебная коллегия полагает, что суд обоснованно не установил правовых оснований для зачета в специальный стаж истца период работы с 01.04.2016 года по 03.11.2016 года в должности мастера в ООО «СпецСтройМонтаж», поскольку должность «мастер» не поименована в Списке №2 от 1991 года, а, кроме того, из ответа на судебный запрос в ООО «СпецСтройМонтаж» следует, что в указанной организации ФИО1 никогда не работал.
Выводы суда об этом подробно мотивированы в решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем судебная коллегия находит их убедительными.
Поскольку в вышеуказанной части решение суда не обжалуется, судебная коллегия на основании положений ч. 1 и ч.2 ст.327.1 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, что в данном случае не нарушает права сторон.
Разрешая требования истца о признании незаконным решения от 23.10.2017г., возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 11.01.1999 года по 08.02.2001 года в должности прораб в МП «Ремстрой», с 01.03.2006 года по 31.12.2006 года в должности прораб в ООО «СК Новый век», с 09.01.2007 года по 30.03.2007 года в должности производитель работ (прораб) ООО «Красремстрой», с 03.04.2007 года по 30.06.2009 года в должности производитель работ в ООО «СК Консоль», с 01.07.2009 года по 11.03.2010 года в должности производитель работ в ООО «СК Консоль Инвест», суд, проанализировав представленные в дело доказательства и дав им правовую оценку, пришел к выводу об удовлетворении данных требований.
Установив, что в спорные периоды времени истец занимал должность производителя работ, поименованную в Списке № 2 от 1991 года, а также прораба и был занят на строительстве новых зданий, а также на работах по капитальному ремонту зданий, что соответствует разделу XXII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, и, указав, что в соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 года N367, предусмотрена профессия «производитель работ» («прораб»), поэтому наименование должности «прораб», а не «производитель работ» в связи с наличием всех необходимых оснований не должно препятствовать в реализации права на досрочное пенсионное обеспечение, суд пришел к выводу о признании незаконным решения ответчика от 23.10.2017г. в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 11.01.1999 года по 08.02.2001 года в должности прораб в МП «Ремстрой», с 01.03.2006 года по 31.12.2006 года в должности прораб в ООО «СК Новый век», с 09.01.2007 года по 30.03.2007 года в должности производитель работ (прораб) ООО «Красремстрой», с 03.04.2007 года по 30.06.2009 года в должности производитель работ в ООО «СК Консоль», с 01.07.2009 года по 11.03.2010 года в должности производитель работ в ООО «СК Консоль Инвест» и возложил на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, данные периоды работы ФИО1
Поскольку с учетом включенных судом в льготный стаж истца периодов работы, общая продолжительность его специального трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда составила менее предусмотренного законом стажа, суд пришел к выводу об отказе истцу в части удовлетворения заявленных требований о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с даты обращения за ее назначением- с 27.09.2017г.
Оспаривая решение суда в данной части, пенсионный орган указал, что зачтенные судом в льготный стаж периоды работы истца не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Соглашаясь с выводами суда об отсутствии у истца необходимого стажа для досрочного назначения пенсии, судебная коллегия считает, что заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы в части необоснованного признания за истцом права на включение в льготный стаж периодов его работы с 11.01.1999 года по 08.02.2001 года, с 01.03.2006 года по 31.12.2006 года, с 09.01.2007 года по 30.03.2007 года, с 03.04.2007 года по 30.06.2009 года, с 01.07.2009 года по 11.03.2010 года, поскольку судом были неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения, а именно: не учтено, что на индивидуально-лицевом счете эти периоды работы истца в должности прораба и производителя работ представлены общим, а не льготным стажем.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
На основании положений Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" льготные периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, указанными страхователем (работодателем).
Как следует из представленных в дело пенсионным органом сведений, ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 16.06.1998 года, при этом в выписке из лицевого счета истца отсутствуют сведения об уплате работодателями за него страховых взносов с 16.06.1998г., работодатель не подтвердил льготный характер работы истца.
Таким образом, учитывая отсутствие соответствующих сведений о льготной занятости истца при регистрации его в качестве застрахованного лица с 16.06.1998г., судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции неправомерно признал незаконным решение пенсионного органа в части отказа включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 11.01.1999 года по 08.02.2001 года в должности прораб в МП «Ремстрой», с 01.03.2006 года по 31.12.2006 года в должности прораб в ООО «СК Новый век», с 09.01.2007 года по 30.03.2007 года в должности производитель работ (прораб) ООО «Красремстрой», с 03.04.2007 года по 30.06.2009 года в должности производитель работ в ООО «СК Консоль», с 01.07.2009 года по 11.03.2010 года в должности производитель работ в ООО «СК Консоль Инвест», и, соответственно, необоснованно возложил на ответчика соответствующую обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, данные период работы, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене с отказом истцу в удовлетворении данных требований.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 23 октября 2018 года в части частичного удовлетворения требований ФИО1, признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска №764481/17 от 23.10.2017 года в части отказа включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 11.01.1999 года по 08.02.2001 года в должности прораб в МП «Ремстрой», с 01.03.2006 года по 31.12.2006 года в должности прораб в ООО «СК Новый век», с 09.01.2007 года по 30.03.2007 года в должности производитель работ (прораб) ООО «Красремстрой», с 03.04.2007 года по 30.06.2009 года в должности производитель работ в ООО «СК Консоль», с 01.07.2009 года по 11.03.2010 года в должности производитель работ в ООО «СК Консоль Инвест»; обязании УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 11.01.1999 года по 08.02.2001 года в должности прораб в МП «Ремстрой», с 01.03.2006 года по 31.12.2006 года в должности прораб в ООО «СК Новый век», с 09.01.2007 года по 30.03.2007 года в должности производитель работ (прораб) ООО «Красремстрой», с 03.04.2007 года по 30.06.2009 года в должности производитель работ в ООО «СК Консоль», с 01.07.2009 года по 11.03.2010 года в должности производитель работ в ООО «СК Консоль Инвест» - отменить.
Принять по делу в данной части новое решение:
«В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска №764481/17 от 23.10.2017 года в части отказа включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 11.01.1999 года по 08.02.2001 года в должности прораб в МП «Ремстрой», с 01.03.2006 года по 31.12.2006 года в должности прораб в ООО «СК Новый век», с 09.01.2007 года по 30.03.2007 года в должности производитель работ (прораб) ООО «Красремстрой», с 03.04.2007 года по 30.06.2009 года в должности производитель работ в ООО «СК Консоль», с 01.07.2009 года по 11.03.2010 года в должности производитель работ в ООО «СК Консоль Инвест»; обязании УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 11.01.1999 года по 08.02.2001 года в должности прораб в МП «Ремстрой», с 01.03.2006 года по 31.12.2006 года в должности прораб в ООО «СК Новый век», с 09.01.2007 года по 30.03.2007 года в должности производитель работ (прораб) ООО «Красремстрой», с 03.04.2007 года по 30.06.2009 года в должности производитель работ в ООО «СК Консоль», с 01.07.2009 года по 11.03.2010 года в должности производитель работ в ООО «СК Консоль Инвест» - отказать.»
В остальной части решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 23 октября 2018 года - оставить без изменения.
Председательствующий: Баимова И.А.
Судьи: Белякова Н.В.
Охременко О.В.
