Судья Безрукова О.В. Дело № 33-5298/2017
А – 2.042
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 апреля 2017 года г.Красноярск
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Баимовой И.А.,
судей Охременко О.В., Сударьковой Е.В.,
при секретаре Наумовой Т.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.,
дело по иску Гусельниковой ЕА. к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр детского творчества города Игарки» о взыскании стимулирующей части заработной платы,
по апелляционной жалобе Гусельниковой Е.А.,
на решение Игарского городского суда Красноярского края от 31 января 2017 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Гусельниковой ЕА. к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр детского творчества города Игарки» о взыскании стимулирующей части заработной платы отказать».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гусельникова Е.А. обратилась в суд с иском (увеличенным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр детского творчества города Игарки» о признании незаконным и отмене приказа № № от 24.08.2016 года МКОУ ДОД «Центр детского творчества г. Игарки» о распределении суммы на стимулирующие выплаты сотрудникам учреждения с приложениями к нему и о взыскании стимулирующей части заработной платы.
Требования мотивированы тем, что на основании трудового договора с 21.03.2003 года она работает педагогом дополнительного образования в муниципальном учреждении ответчика. Дополнительным соглашением от 01.09.2013 года к трудовому договору ей установлены, наряду с окладом и выплатами компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера в соответствии с Положением об оплате работников ЦДТ г.Игарки. Приказом № № от 24.08.2016 года директора распределен фонд стимулирующих выплат в размере 82.352 руб., исходя из процентного соотношения: педагогический персонал – 13.963 руб. 95 коп., технический персонал – 55.705 руб. 84 коп. На заседании комиссии по распределению стимулирующих выплат сотрудникам ЦДТ 24.08.2016 года было принято решение о зачете ей 90 баллов по результатам работы за период с 15 июня по 06 июля 2016 года из 380 баллов, которые она просила засчитать в ходатайстве, переданном 06.07.2016 года исполняющей обязанности директора, со ссылкой на Приложение № 3 Положения об оплате труда. Таким образом, за август месяц 2016 года ей были начислены стимулирующие выплаты в сумме 7.854 рубля исходя из 90 баллов и стоимости 1 балла в 87 рублей 28 копеек. Считает, что ей неверно начислена и выплачена заработная плата за август 2016 года, так как фонд стимулирующих выплат распределен между педагогическим и непедагогическим персоналом с нарушением установленного п. 2.5 Положения о комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда процентного соотношения: 70 % - педагогический персонал, 30 % - учебно-вспомогательный, обслуживающий персонал, что повлекло за собой неверное определение стоимости 1 балла. Также считает, что комиссией по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда 24.08.2016 года ей незаконно отказано в начислении 290 баллов со ссылкой на Приложение № 3 к Положению об оплате труда работников, так как «заявки отправлены не через интернет ЦДТ». С этим решением комиссии она не согласна, поскольку в своем ходатайстве заявляла о начислении баллов не за заявки, а за «достижения обучающихся, получивших документ о призовом месте в конкурсных мероприятиях…», в обоснование чего к своему ходатайству приложила дипломы о получении ее обучающимися призовых мест в конкурсах. Обязательного требования к начислению баллов в виде «отправки через интернет ЦДТ» за этот вид ее работы Приложением № 3 к Положению об оплате труда не предусмотрено. Поэтому, считает, что ей не доплатили заработную плату в сумме 48.679 рублей 20 копеек, что составляет 290 баллов в денежном выражении исходя из стоимости 1 балла 128 рублей 10 копеек. Просит признать незаконным и отменить приказ № № от 24.08.2016 года муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества города Игарки» о распределении суммы на стимулирующие выплаты сотрудникам учреждения и Приложений №№ 1, 2 к приказу, взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества города Игарки» в ее пользу заработную плату в сумме 48.679 рублей 20 копеек.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Гусельникова Е.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.
Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Лунеговой А.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда.
Законом Красноярского края от 29 октября 2009 года № N 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» установлено, что виды, условия, размер и порядок выплат стимулирующего характера, в том числе критерии оценки результативности и качества труда работников, утверждаются органом исполнительной власти края, осуществляющим правовое регулирование в соответствующих областях или сферах государственного управления, для работников подведомственных им учреждений, а также для работников учреждений, подведомственных службам и агентствам, которые находятся в ведении соответствующих органов исполнительной власти края. Правительство края определяет виды, условия, размер и порядок выплат стимулирующего характера, в том числе критерии оценки результативности и качества труда для работников учреждений, учредителем которых является, и для работников учреждений, подведомственных органам исполнительной власти края, которые находятся в непосредственном ведении Правительства края. Критерии оценки результативности и качества труда работников учреждений могут детализироваться, конкретизироваться, дополняться и уточняться в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах учреждений, устанавливающих систему оплаты труда (п. 3-4.1 ст. 4).
Приказом от 15 декабря 2009 года № № Министерства образования и науки Красноярского края «Об утверждении видов, условий, размера и порядка установления выплат стимулирующего характера, в том числе критериев оценки результативности и качества труда работников краевых государственных бюджетных и казенных образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования Красноярского края» установлены виды, условия, размер и порядок установления выплат стимулирующего характера, в том числе критерии оценки результативности и качества труда работников краевых государственных бюджетных и казенных образовательных учреждений, подведомственных министерству образования Красноярского края.
Согласно названному Приказу выплаты стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами учреждения с учетом мнения представительного органа работников. Стимулирующие выплаты, за исключением выплат по итогам работы, устанавливаются руководителем учреждения ежемесячно, ежеквартально или на год. При установлении размера выплат стимулирующего характера конкретному работнику (за исключением персональных выплат) учреждения применяют балльную оценку.
Судом установлено, что Гусельникова Е.А. работает в муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества города Игарки» педагогом дополнительного образования с 21.03.2003 года на основании трудового договора № №, по условиям которого выполняет обязанности педагога дополнительного образования с установлением ей размера должностного оклада в соответствии со штатным расписанием, надбавки за работу в районах Крайнего Севера согласно Трудового кодекса РФ и северного коэффициента к заработной плате в размере 1,6.
30.04.2011 года между сторонами трудового договора заключено дополнительное соглашение № 1 к трудовому договору, согласно которому наименование учреждения излагается в новой редакции: муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества города Игарки». Дополнительным соглашением № № от 01.09.2013 года, заключенным между Гусельниковой Е.А. и муниципальным казенным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Центр детского творчества города Игарки», внесены изменения в раздел 5 трудового договора «Оплата труда», согласно которым за выполнение трудовой функции работнику устанавливается оклад в размере 3.011 рублей, выплаты компенсационного характера в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, установленных постановлением администрации Туруханского района от 31.05.2012 года № № «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных образовательных учреждений Туруханского района, участвующих в эксперименте по введению новых систем оплаты труда в новой редакции», Положением № № «О новой системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений», утвержденным решением Туруханского районного Совета депутатов Красноярского края от 09.09.2013 года и Положением об оплате труда работников ЦДТ. Выплаты стимулирующего характера установлены в соответствие с Положением об оплате труда работников ЦДТ.
В соответствии с Положением об оплате труда работников муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества города Игарки», принятого 22 мая 2015 года на Совете трудового коллектива и утвержденного приказом № № от 22 мая 2015 года директора ЦДТ г.Игарки, работникам учреждения по решению руководителя в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от приносящей доход деятельности, направленных на оплату труда работников, могут устанавливаться следующие выплаты стимулирующего характера: за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач; за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; персональные выплаты; выплаты по итогам работы за год. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются с учетом мнения комиссии по распределению стимулирующей части оплаты труда работников учреждения и утверждаются приказом руководителя учреждения. Стимулирующие выплаты, за исключением выплат по итогам работы, устанавливаются руководителем учреждения ежемесячно, ежеквартально или на год. Определение количества баллов, устанавливаемых для работников учреждения за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач; за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ осуществляется в соответствии с Приложением № № к Положению. Фонд оплаты труда работников распределяется на: фонд оплаты труда руководителя и его заместителей – 15,4 % и фонд оплаты труда работников – 84,6 % (пункты 4.2, 4.6, 4.7, 4.8, 4.10) (л.д. 96-99).
Приложением № № к Положению об оплате труда работников муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества города Игарки» для педагога дополнительного образования за качество выполняемых работ по критерию «результаты обучающихся» при выполнении следующих условий: достижения обучающихся на конкурсных мероприятиях предусмотрено предельное количество баллов за:
- заявки на участие обучающихся в конкурсных мероприятиях различного уровня (не более 10 заявок в месяц, 1 работа участвует не более чем в трех конкурсах) (заявки, квитанции, отправка на дистанционные конкурсы через Интернет ЦДТ) - 5 баллов за каждую;
- получивших документ об участии в конкурсных мероприятиях различного уровня – 5 баллов за каждый;
- достижения обучающихся на конкурсных мероприятиях (в соответствии с Положением конкурса): получивших документ о призовом месте в конкурсных мероприятиях: городской - 10 баллов, районный - 15 баллов; краевой - 20 баллов; межрегиональный - 25 баллов; российский - 30 баллов; международный - 35 баллов.
Положением о комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества города Игарки», принятого на Совете трудового коллектива 23 сентября 2015 года, установлено, что стимулирующие выплаты устанавливаются по итогам отчетного периода ежемесячно по результатам труда работников учреждения за предыдущий период, пропорционально отработанному времени. Стимулирующая часть фонда оплаты труда учреждения распределяется между педагогическими и непедагогическими работниками пропорционально фондам оплаты труда данных категорий работников (70 % - педагогический персонал, 30 % - учебно-вспомогательный, обслуживающий персонал). Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, секретарем и членами комиссии. Основная компетенция комиссии – распределение стимулирующей части фонда оплаты труда в соответствии с Положением о комиссии. На основании протокола комиссии по распределению стимулирующих выплат работникам учреждения директор учреждения издает приказ об установлении выплат стимулирующего характера (пункты 2.2, 2.5, 3.9, 3.10, 5.3).
Приказом от 24 августа 2016 года № № директора ЦДТ г. Игарки фонд стимулирующих выплат на август 2016 года в размере 82.352 рублей распределен в соответствии с Положением об оплате труда работников учреждения, штатным расписанием: административный персонал 15,4 % = 12 682 рубля 21 копейки, остальной персонал = 69 669 рублей 79 копеек, следующим образом: административный персонал (15,4 %) = 12 682 рубля 21 копейки, педагогический персонал (20 %) = 13.963 рубля 95 копеек, обслуживающий персонал (80 %) = 55 705 рублей 84 копейки.
Решением комиссии по распределению стимулирующих выплат сотрудникам ЦДТ от 24 августа 2016 год, было принято решение о начислении Гусельниковой Е.А. 90 баллов за осуществление дополнительных видов работ, мониторинг, коммуникативную культуру. Решение комиссии принято единогласно. Также решением комиссии определена стоимость 1 балла педагогическим работникам – 87 рублей 28 копеек. Решения комиссии оформлено протоколом № 12, подписанным председателем, секретарем и членом комиссии.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для взыскания стимулирующих выплат, поскольку в августе 2015 года ответчик выплатил истице заработную плату, включая стимулирующую выплату, размер которой был определен решением комиссии от 24.08.2016г., исходя из количества и стоимости одного балла. При этом указал, что суд не вправе устанавливать работникам указанные выплаты, поскольку система оплаты труда определяется только работодателем. Учитывая, что в соответствии с пунктами 3.1.25, 3.1.26 должностной инструкции руководителя учреждения дополнительного образования ЦДТ г. Игарки, утвержденной приказом от 23 апреля 2010 года № 99 Управления образования администрации Туруханского района, руководитель в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами, обеспечивает результативность и эффективность их использования, в пределах установленных средств формирует фонд оплаты труда с разделением его на базовую и стимулирующую части, а также то, что в августе 2016 года в ЦДТ работало два педагога и технический персонал, который качественно провел ремонт к началу нового учебного года, директором ЦДТ г.Игарки было принято решение о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда работников (84,6 %) в размере 20 % педагогическому персоналу и 80 % обслуживающему персоналу.
Доводы истицы о необоснованном отказе в начислении ей 290 баллов за достижения обучающихся, получивших документ о призовом месте в конкурсных мероприятиях, что подтверждается соответствующими десятью дипломами, являются также несостоятельными, поскольку из представленного истицей Положения о проведении дистанционных Всероссийских, Международных мероприятий для педагогов, воспитателей, детей ОСВММ «Твори! Участвуй! Побеждай!» видно, что дипломы формируются в день подачи заявки, следовательно, для участия в указанном конкурсе необходимо подать заявку, дипломы оформляются только в электронном виде и их скачивание возможно в день подачи заявки после 20-00 часов, то есть без подачи заявки невозможно участие в данном конкурсе и получение дипломов.
Кроме того, исходя из должностной инструкции руководителя ЦДТ, руководитель принимает решения о программном планировании работы учреждения, участии образовательного учреждения в различных программах и проектах, обеспечивает соблюдение требований, предъявляемых к условиям образовательного процесса, непрерывному повышению качества образования в учебном учреждении (п. 3.1.20 инструкции).
Из представленных Гусельниковой Е.А. дипломов усматривается, что работы учащихся на конкурс истицей были представлены не лично от нее, а от имени образовательного учреждения, в котором работает истица. Поэтому, директор ЦДТ вправе требовать от педагогов дополнительного образования предоставления работ учащихся для объективной оценки качества руководителю учреждения, а также заявки на конкурсы различной направленности. Данное требование руководителя ЦДТ выполняется педагогами дополнительного образования с 2013 года.
Разрешая спор, суд исследовал представленные по делу доказательства в совокупности с показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, и пришел к обоснованному выводу о том, что распределение стимулирующей части фонда оплаты труда учреждения относится к исключительной компетенции комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда. При этом, суд правильно указал в решении на то, что решение комиссии от 24 августа 2016 года о распределении стимулирующих выплат педагогическому и техническому персоналу учреждения за август 2016 года явилось основанием для издания директором ЦДТ г.Игарки Приложение № № о расчете стоимости бала из фонда стимулирующих выплат за август 2016 года и Приложение № № о расчете стоимости балла на стимулирующие выплаты за август 2016 года к приказу от 24 августа 2016 года № №, что не противоречат трудовому законодательству.
Поскольку в ходе рассмотрения дела нарушений трудового законодательства со стороны ответчика установлено не было, суд правомерно отказал в удовлетворении требований Гусельниковой Е.А.
Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность его выводов, с которыми согласилась судебная коллегия, и, по существу, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения, что не может служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Игарского районного суда Красноярского края от 31 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Гусельниковой Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
