Судья Щербакова Я.А. Дело №33-7344/2022 2.070
Дело № 2-920/2022 УИД 24RS0016-01-2022-000428-82
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
КРАСНОЯСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
22 июня 2022 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Баимовой И.А.,
судей Беляковой Н.В., Охременко О.В.,
при ведении протокола помощником судьи Блиновой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.
гражданское дело по иску Поляковского Андрея Станиславовича к Государственному учреждению – отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя ответчика ОПФР по Красноярскому краю Сиразутдинова А.Н.
на решение Железногорского городского суда Красноярского края 05 апреля 2022 года, которым постановлено:
«Признать незаконным Решение ОПФР по Красноярскому краю № от 29.10.2021 г. об отказе Поляковскому Андрея Станиславовичу в установлении пенсии по пп.1.п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г.
Обязать Государственное Учреждение – отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в стаж, дающий право Поляковскому Андрею Станиславовичу на назначение досрочной льготной пенсии по старости по Списку № 1 периоды работы:
- с 17.04.2006 по 10.01.2011 (04-08-24) - в должности слесаря КИПиА участка по эксплуатации оборудования КИПиА реакторного цеха Реакторного завода (Р3);
- с 11.01.2011 по 31.12.2018 (05-03-00) за фактически отработанное время - в должности оператора щита КИПиА 3авода регенерации топлива (ранее - Изотопно-химического завода) (3РТ и ИХ3, соответственно);
- с 01.01.2019 по 30.05.2020 (01-05-00) при постоянной занятости - в должности оператора щита КИПиА 3РТ (ранее - ИХ3);
- с 01.06.2020 по 31.12.2020 (00-07-01), при постоянно занятости - в должности аппаратчика участка перегрузки и постановки на хранение отработанного ядерного топлива отдела по приему и хранению отработанного ядерного топлива цеха № 3- цеха по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива 3РТ.
Обязать Государственное Учреждение – отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю назначить Поляковскому Андрею Станиславовичу досрочную трудовую пенсию по старости по Списку № 1 с 12 ноября 2021 г.».
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Истец обратился с иском к Ответчику с требованием о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим.
19.10.2021 истец обратился к Ответчику с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 29.10.2021 № истцу в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (далее по тексту - Список № 1), поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены следующие периоды трудовой деятельности истца: с 17.04.2006 по 10.01.2011 (04-08-24) в должности слесаря КИПиА участка по эксплуатации оборудования КИПиА реакторного цеха Реакторного завода (Р3); с 11.01.2011 по 31.12.2018 (05-03-00) за фактически отработанное время в должности оператора щита КИПиА 3авода регенерации топлива (ранее- Изотопно-химического завода) (3РТ и ИХ3, соответственно); с 01.01.2019 по 30.05.2020 (01-05-00) при постоянной занятости в должности оператора щита КИПиА 3РТ (ранее- ИХ3); с 01.06.2020 по 31.12.2020 (00-07-01), при постоянно занятости в должности аппаратчика участка перегрузки и постановки на хранение отработанного ядерного топлива отдела по приему и хранению отработанного ядерного топлива цеха № 3- цеха по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива 3РТ. Вместе с тем, ссылаясь на требования пп.1.п.1.ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истец просит признать решение ответчика от 29.10.2021 о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца в вышеуказанных должностях незаконным, включить вышеуказанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1, назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из продолжительности специального стажа работы, и достижения возраста 50 лет с 12.11.2021.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ОПФР по Красноярскому краю Сиразутдинов А.Н. просит решение суда отменить, как незаконное, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов суда, обстоятельствам дела. Указывает на то, что подразделом 6 раздела XXIV «Автономная энергетика и промышленность» Списка № 1 работники КИПиА не предусмотрены, в связи с чем оснований для зачета периодов работы истца в данном подразделении в стаж на соответствующих видах работ не имеется. Кроме того, указывает, что подразделом 16 раздела XXIV Списка № 1, код 12416000-17541, предусмотрены работы на складах и хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14. Однако, на ИХЗ вышеуказанные производства отсутствуют. Также, полагает, что спорные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку реактор АДЭ-2 был остановлен для вывода из эксплуатации 15.04.2010, и в настоящее время основными видами деятельности комбината являются: транспортирование и хранение отработавшего ядерного топлива (ОЯТ); вывод из эксплуатации объектов оборонного комплекса, создание завода МОКС-топлива для реакторов на быстрых нейтронах, строительство «сухого» и эксплуатация «мокрого» хранилища ОЯТ.
Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных своевременно и надлежащим образом о месте, дате и времени его рассмотрения, не заявивших об уважительной причине неявки в судебное заседание и не ходатайствовавших об отложении рассмотрения дела, выслушав представителя ответчика, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с положениями частей 2 - 4 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 в подразделе 6 Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабженияраздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" предусмотрены « Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности( код12406000-17541).
Кроме того, подразделом 16 Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1 -3 и 5 - 14 настоящего раздела того же раздела вышеуказанного Списка № 1 предусмотрены «Рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время (код 12416000-17541).
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым в специальный стаж включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п. 4 Правил).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).
Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции, исходил из того, что условия работы Поляковского А.С. - с 17.04.2006 по 10.01.2011 (04-08-24) - в должности слесаря КИПиА участка по эксплуатации оборудования КИПиА реакторного цеха Реакторного завода (Р3) соответствуют положению подраздела 6 Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабженияраздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" Списка № 1, а условия работы в должности оператора щита КИПиА отделения приема и хранения отработанного ядерного топлива (далее- ОЯТ) (участка перегрузки и хранения ОЯТ отдела по приему и хранению ОЯТ ИХЗ предприятия в период времени суммарно с 11.01.2011г. по 30.05.2020г. (за фактически отработанное время и при постоянной занятости) соответствовала требованиям подраздела 16 Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1 -3 и 5 - 14 настоящего раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" Списка № 1, в связи с чем пришел к выводу о признании незаконным решения ответчика об отказе Поляковскому А.С. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и поскольку, с учетом включения спорных периодов, стаж работы истца во вредных условиях по Списку № 1 составит более 10 лет, а общий страховой стаж превышает 30 лет, назначить истцу указанную пенсию с даты возникновения права – 12.11.2021.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, учитывая следующее.
Из материалов дела следует, что Поляковский А.С., года рождения, достиг возраста 50 лет.
Согласно трудовой книжке, личной карточке истец в период с 29.09.1992 по настоящее время работает в ФГУП «Горно-химический комбинат» на различных должностях, в том числе:
- с 13.03.2003 по 16.04.2006 в должности оператора реактора участка по эксплуатации и ремонту технологического оборудования реакторного цеха Реакторного завода ФГУП ГХК (указанный период принят к зачету ответчиком для назначения пенсии);
- с 17.04.2006 по 10.01.2011 (04-08-24) в должности слесаря КИПиА участка по эксплуатации оборудования КИПиА реакторного цеха Реакторного завода (Р3);
- с 11.01.2011 по 31.12.2018 (05-03-00 за фактически отработанное время) - в должности оператора щита КИПиА 3авода регенерации топлива (ранее - Изотопно- химического завода) (3РТ и ИХ3, соответственно);
с 01.01.2019 по 30.05.2020 (01-05-00 при постоянной занятости) - в должности оператора щита КИПиА 3РТ (ранее - ИХ3);
- с 01.06.2020 по 31.12.2020 (00-07-01 при постоянно занятости) - в должности аппаратчика участка перегрузки и постановки на хранение отработанного ядерного топлива отдела по приему и хранению отработанного ядерного топлива цеха № 3 - цеха по «сухому» хранению отработанного ядерного топлива 3РТ.
Стаж составляет более 30 лет.
Решением от 29.10.2021 № истцу в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537.
При этом в стаж работы на соответствующих видах работ по Списку №1 зачтен период работы с 13.03.2003 по 16.04.2006 в должности оператора реактора участка по эксплуатации и ремонту технологического оборудования реакторного цеха Реакторного завода ФГУП ГХК, составляет 02 года 09 месяцев 05 дней. Спорные периоды работы с 17.04.2006 по 10.01.2011, с 11.01.2011 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 30.05.2020, с 01.06.2020 по 31.12.2020, составляющие 11 лет 11 месяцев 25 дней, зачтены не были.
Согласно «Перечню производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 регистрационный № 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.02, протокол № 12 от 11.12.2003, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» 16.12.2003), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Реакторного завода (ранее - объект 123, Гидрометаллургический завод), с учетом начала работы реакторов - 25.08.1958, основным назначением реакторов являлось получение оружейного плутония в активной зоне за счет деления изотопа U235 (уран-235) и превращения U238 (уран-238) в изотоп Ри239 (плутоний-239) при поглощении нейтронов изотопом U238. Ведение технологического процесса получения оружейного плутония, работоспособность реакторов, ядерная и радиационная безопасность обеспечивается, в том числе: управлением технологическим процессом для поддержания контролируемой цепной реакции деления без повышения предельных параметров эксплуатации; техническим обслуживанием и проведением профилактического и капитального ремонтов систем и оборудования реакторов, систем управления и аварийной защиты реактора, контроля технологических и физических параметров, загрузки и разгрузки, технологической вентиляции, водоснабжения, электроснабжения, дозиметрического контроля; плановой перегрузкой тепловыводящих элементов с накопившимся в них плутонием; периодической заменой сменяемых деталей и узлов для поддержания работоспособного состояния технологических ячеек, систем и оборудования реактора.
В соответствии с Положением о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН №, введена с 01.04.2004) Радиохимический завод (далее - РХЗ) является структурным подразделением ФГУП «ГХК», производственно-хозяйственная деятельность которого направлена на решение следующих задач (п.3.1), в том числе: выполнение заданий по производству тепловой и электрической энергии для нужд подразделений комбината и города за счет использования ядерной энергии действующего реактора АДЭ-2 (п.3.1.1); подготовка остановленных реакторов к длительной выдержке, с последующим демонтажем или консервацией и контролем за их состоянием (п.3.1.3). Структура РЗ предусматривает оперативно-эксплуатационную, ремонтную, исследовательскую, планово-экономическую и другие службы, необходимые для поддержания нормальной производственной деятельности завода (п.5.2). Основными задачами и функциями структурных подразделений завода являются (п.5.3), в том числе: реакторный цех - обеспечение надежной и безаварийной работы реактора во всех режимах его эксплуатации, обеспечение ведения технологического процесса в полном соответствии с условиями действия лицензии на эксплуатацию сооружений и комплекса с уран-графитовым реактором АДЭ-2, действующими инструкциями и регламентами, обеспечение выполнения производственной про граммы, графиков ППР, своевременного ремонта оборудования, поддержания порядка во всех производственных помещениях и на рабочих местах (п.5.3.6).
Аналогичные положения содержатся в позже принятом локальном нормативном акте предприятия - «Положении о реакторном заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН №, введена с 07.07.2009).
Из должностной инструкции слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике (сменного) участка по эксплуатации оборудования КИПиА реакторного цеха Реакторного завода» (Инструкция предприятия ИН №, введена с 01.05.2006), основной задачей слесаря по КИПиА (смен.) является эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт средств измерений и автоматики (СИиА), загрязненных радиоактивными веществами, расположенных в технологических помещениях промышленного атомного реактора АДЭ-2 в подземных условиях ФГУП «ГХК» и в условиях радиационной вредности (преамбула Раздела 2). В развитие поставленной задачи, на слесаря по КИПиА возлагаются обязанности, в том числе: проверка включения разъемов сигнализации у всех приборов (п.2.2.1.5), проверка отсутствия течей импульсных линий и запорной арматуры всех при боров (п.2.2.1.6), проверка вручную положения вентилей у приборов, с которыми работали в предыдущую смену (п.2.2.1.7), при обнаружении неисправностей приборов, вентилей и т.д., принимать все возможные меры к их устранению, путем замены или ремонта (п.2.3.4), в дневную смену обеспечивать рабочее место запасными частями, материалами и инструментами, сдавать приборы в ремонт ОКБ КИПиА и получать из ремонта. В ночную смену переносить приборы для пополнения резерва с одной стороны на другую, доставлять на правую расходомерную отметку, на стенд «В РЕМОНТ» приборы, снятые с закрепленных за сменой блоков (п.2.3.11), а также обязанности в области радиационной безопасности (подраздел 2.6).
В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ от 23.09.2005) по должности «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по эксплуатации оборудования КИПиА реакторного цеха Реакторного завода», по указанной должности установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт средств измерений, систем автоматики, аппаратуры системы управления и защиты реактора, загрязненных радиоактивными веществами, расположенных в технологических помещениях промышленного атомного реактора АДЭ-2. Постоянно занят на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности» (Раздел 1). Наличие производственного фактора «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда - 3.3 (Строка 60, таблица, строка 4), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности - 3.3 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № 1 (подраздел 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», позиция в списке профессии, должности- 12406000-17541).
Из справки от 06.10.2021 № заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ следует, что истец состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2003 года. За время работы на объектах предприятия (РЗ - ПВЭ ЯРОО) (2006-2010 гг.) - суммарная эффективная доза облучения составила- 25,27 мЗв.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истец в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматики (КИПиА) реакторного цеха Реакторного завода предприятия выполнял, в течение всего рабочего дня, работы по ремонту и обслуживанию оборудования, являющемся неотъемлемой частью промышленных уран-графитовых атомных (ядерных) реакторов Горно-химического комбината, в условиях радиационной вредности, обеспечивая, в том числе (по состоянию на 2006-2010 гг.), штатную работу атомного (ядерного) реактора АДЭ-2. В этой связи работа истца в период с 17.04.2006 по 10.01.2011 в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по эксплуатации оборудования КИПиА реакторного цеха Реакторного завода предприятия, соответствует положению подраздела 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000), раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.
Кроме того, в соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН №, введена с 13.12.2013), изотопно- химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1), основными направлениями деятельности которого, в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-I000 и реакторов РБМК-I000 (п.1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-I000 и РБМК-I000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, цех № 3- цех по «сухому» хранению ОЯТ (дефис 5 п.4.5).
Аналогичные положения закреплены в ранее действовавшем, и впоследствии принятых локальных нормативных актах предприятия - «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008); «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016).
Как следует из приказа генерального директора предприятия от 19.09.2019 № «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Изотопно-химический завод» (ИХЗ) переименовано, с 27.09.2019, в «Завод регенерации топлива» (ЗРТ) (п.1, строка код 25 таблицы Приложения 1).
Согласно «Положения о цехе №3 - цехе по «сухому» хранению облученного ядерного топлива Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН №, введена с 01.01.2013), цех № 3- цех по «сухому» хранению ОЯТ является структурным производственным подразделением Изотопно-химического завода (п.1.1). Персонал цеха, работающий в здании 3а, занят в условиях радиационной вредности (п.1.8). Основными задачами цеха № 3 являются, в том числе: обеспечение выполнения плановых производственных заданий по приему, перегрузке и хранению ОЯТ РБМК-I000, организация безопасной эксплуатации оборудования цеха; обеспечение своевременного ввода в эксплуатацию зданий комплекса «сухого» хранилища облученного ядерного топлива реакторов РБМК-I000 (Раздел 2). Исходя из основных задач, цех № 3 осуществляет следующие функции (Раздел 3), в том числе: своевременное и качественное выполнение плановых производственных заданий по приему доставленных с АС ампул с ПТ ОЯТ РБМК-I000, перегрузке из транспортных чехлов в пеналы хранения и длительному технологическому хранению ОЯТ (п.3.1), эксплуатация технологического, энергетического оборудования, оборудования КИПиА, транспортных средств, зданий и сооружений в соответствии с действующими инструкциями, положениями (п.3.2), обеспечение безаварийной работы оборудования, выполнения противоаварийных мероприятий и графика планово-предупредительных мероприятий (п.3.4).
Аналогичные положения закреплены в позже принятом локальном нормативном акте предприятия «Положении о цехе № 3 ИХЗ - цехе по «сухому» хранению облученного ядерного топлива Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН №, введена с 01.08.2015).
Исходя из инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора щита контрольно-измерительных приборов и автоматики участка перегрузки и хранения ОЯТ цеха № 3 Завода регенерации топлива (Инструкция предприятия ИН №, введена с 25.10.2019), оператор щита контрольно-измерительных приборов и автоматики участка перегрузки и хранения ОЯТ цеха № 3 Завода регенерации топлива (далее по тексту - оператор) ведет работы в помещениях, расположенных в 3 зоне с совмещением работ во 2 зоне, постоянно занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (п.п. 4.1, 4.6.1). Основные задачи оператора (подраздел 5.1), в том числе: ведение процесса управления оборудованием систем хранилища и технологических операций по приему и обращению пеналов с ПТ (пучками твэлов), установке пеналов в камеры хранения для длительного хранения (п. 5.1.1); ведение процессов по контролю за состоянием пеналов и гнезд при хранении (п. 5.1.2); ведение процессов по контролю за пространственным заполнением хранилища (п. 5.1.3); ведение процессов по контролю за температурным режимом хранения гнезд (n.5.1.4); ведение процесса перегрузки пеналов с ампулами ПТ из ГПП (гнездо перегрузки пеналов) в гнезда хранения (п.5.1.5). Исходя из основных задач, оператор обязан (подразделы 5.2- 5.7), в том числе: проводить перегрузку укомплектованных пеналов ампулами ПТ в гнезда хранения и их герметизацию с соблюдением всех необходимых мер безопасности и технологического режима (п.5.2.2); вести технологический процесс дистанционно с щита управления или компьютера, а также в ручном режиме - по месту (п.5.2.3); осуществлять пуск и остановку оборудования, проверку состояния оборудования, коммуникаций, визуально и по показаниям контрольно-измерительных приборов, выявлять и устранять отдельные неисправности в работе оборудования и коммуникаций (п.5.2.4); осуществлять контроль за режимами и условиями их хранения ОЯТ с использованием всех систем, установленных в зале хранения (п.5.2.6); осуществлять контроль герметичности пеналов и гнезд хранения с помощью устройства контроля герметичности (п.5.2.9). Подобные нормы были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия, в том числе «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора щита контрольно-измерительных приборов и автоматики отделения приема и хранения ОЯТ цеха № 3 Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-45.013-2015, введена с 21.09.2015); «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора щита контрольно-измерительных приборов и автоматики отделения приема и хранения ОЯТ цеха № 3 Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН №, введена впервые, с 23.09.2010).
Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда от 20.06.2013 № № (по дате подписания членами комиссии), по должности «Оператор щита КИПиА отделения приема и хранения ОЯТ цеха № 3- цеха по «сухому» хранению ОЯТ изотопно-химического завода», общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса соответствует классу условий труда - 3.1 (Строка 030 таблица «а)», строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, согласно подразделу 16 раздела 24 (XXIV) Списка № 1 (Строка 041). Аналогичные выводы содержатся в карте специальной оценки условий труда от 29.12.2018 №.
Как следует из справки от 06.10.2021 № заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ, истец за время работы на объектах предприятия (ИХ3-3РТ) (2011-2020 гг.) получил индивидуальную дозу облучения (суммарную эффективную дозу облучения) в объеме 3,93 м3в.
Таким образом, судом установлено, что из локальных нормативных актов и иных документов предприятия следует, что оператор щита КИПиА отделения приема и хранения ОЯТ (участка перегрузки и хранения ОЯТ отдела по приему и хранению ОЯТ) цеха № 3- цеха по «сухому» хранению ОЯТ ИХ3, осуществляет ведение отдельных технологических операций в рамках технологических процессов приема, размещения и хранения облученного (отработавшего) ядерного топлива, полученного в результате работы атомных электростанций и являющегося радиоактивным веществом.
При этом, судом верно отмечено, что характеристика производственной деятельности цеха № 3 ИХ3 предприятия дает основания считать, что данное структурное подразделение, фактически, является хранилищем радиоактивных веществ, образовавшихся в результате производственной деятельности атомных электростанций (АЭС). Факт территориальной удаленности цеха № 3 ИХ3 (3РТ) ФЯО ФГУП «ГХК» от места (мест) расположения АЭС, производственная деятельность которых приводит к возникновению ОЯТ и необходимости их дальнейшего технологического хранения, не лишает данное структурное подразделение предприятия статуса хранилища радиоактивных веществ АЭС, учитывая, что подраздел 16 раздела XXIV Списка № 1 не указывает в качестве обязательного условия применения данной нормы, расположение хранилищ радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 раздела XXIV, исключительно, лишь в непосредственной близости от таких предприятий и производств, либо на их территории. Деятельность АЭС (реакторное производство), зафиксирована в подразделе 6 раздела XXIV Списка № 1.
В этой связи, суд пришел к выводу, что работа истца в должности оператора щита КИПиА отделения приема и хранения ОЯТ (участка перегрузки и хранения ОЯТ отдела по приему и хранению ОЯТ) цеха № 3 - цеха по «сухому» хранению ОЯТ ИХЗ предприятия, в период времени, суммарно, с 11.01.2011 по 30.05.2020 (за фактически отработанное время и при постоянной занятости), должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела», код 12416000) раздела XXIV Списка №1.
В соответствии с «Инструкцией об обязанностях, правах и ответственности
аппаратчика участка перегрузки и хранения ОЯТ цеха № 3 Завода регенерации топлива»
(Инструкция предприятия ИН №, введена с 25.10.2019), аппаратчик занят на
работах: эксплуатация и обслуживание оборудования, применяемого в технологическом
процессе (емкостное, трубопроводное, насосное, запорная арматура, грузоподъемные
механизмы); пуск и остановка оборудования, ведение технологического процесса,
проверка состояния оборудования, коммуникаций; выявление и устранение отдельных
неисправностей в работе оборудования и коммуникаций (п.4.6). Аппаратчик ведет работы
в помещениях, расположенных в 3 зоне с совмещением работ во 2 зоне. Постоянно занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (п.4.6.1). В основные задачи
аппаратчика входит: выполнять плановые задания и работы в соответствии с технологическим регламентом, требованиями норм технологического режима, действующими цеховыми и заводскими инструкциями, приказами и распоряжениями руководства завода, цеха начальника смены (п.5.1). Исходя из основных задач, аппаратчик обязан (подраздел 5.2), в том числе: осуществлять пуск и остановку основного и вспомогательного оборудования, проверку состояния оборудования, коммуникаций, выявлять и устранять отдельные неисправности в работе оборудования и коммуникаций (п.5.2.1); своевременно сообщать начальнику смены о замеченных дефектах, неполадках технологического оборудования и средств измерения и автоматики (СИА) (п.5.2.2); готовить к ремонту оборудование совместно с ремонтным персоналом (п.5.2.3); принимать оборудование после ремонта (п.5.2.4).
Согласно карте специальной оценки условий труда от 29.12.2018 № по
должности «Аппаратчик участка перегрузки и хранения ОЯТ отдела по приему и
хранению ОЯТ цеха № 3 - цеха по «сухому» хранению ОЯТ Изотопно-химического завода», в качестве используемого оборудования указано «Технологическое оборудование» (абз.1 Строки 022). Фактор производственной среды и трудового процесс а «Ионизирующие излучения» соответствует классу условий труда - 3.1 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда - 3.1 (там же, строка 15). Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на гарантии и компенсации, в том числе право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с подразделом 16 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 040, таблица, строка б, столбцы 2,4,5).
Из справки заместителя от 06.10.2021 № главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ, истец за время работы на объектах предприятия (ИХЗ-ЗРТ) (2020 г.) получил индивидуальную дозу облучения (суммарную эффективную дозу облучения) в объеме 0,40 мЗв.
С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что работа истца в должности аппаратчика участка перегрузки и хранения ОЯТ отдела по приему и хранению ОЯТ цеха № 3 - цеха по «сухому» хранению ОЯТ ЗРТ предприятия, в период времени с 01.06.2020 по 31.12.2020 (и по настоящее время), должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 16 раздела XXIV Списка №1, посколькуаппаратчик участка перегрузки и хранения ОЯТ отдела по приему и хранению ОЯТ цеха № 3 ЗРТ предприятия также осуществляет ведение отдельных технологических операций в рамках технологических процессов приема, размещения и хранения облученного (отработавшего) ядерного топлива, полученного в результате работы атомных электростанций и являющегося радиоактивным веществом.
Судебная коллегия выводы суда признает верными, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Полянский А.С. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01 декабря 1998года. Сведения за спорные периоды работы истца его работодателем ФГУП «Горно-химический комбинат» представлены в пенсионный орган с указанием кода особых условий труда, соответственно по периоду с 17.04.2006 по 10.01.2011 – 27-1 124060000-17541, по периодам с 11.01.2011 по 31.12.2020 - 27-1 124160000-17541 (в периоды фактической занятости).
Данные сведения не пенсионным органом не оспорены и работодателем истца не корректированы.
Более того, ФГУП «Горно-химический комбинат» выдал истцу справку установленной форму, уточняющую характер работы или условия труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии № от 30.12.2021г., где указаны все спорные периоды и их соответствие требованиям Списка № 1 вышеуказанных подразделов, а также документы, на основании которых выдана справка.
Пенсионным органом указанные документы также не оспорены. Соответствующая проверка оснований их выдачи на предприятии не проводилась (в том числе по запросу документов), иного в суде не доказано.
В материалах дела также представлены перечни льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Реакторного завода (РЗ), Изотопно-химического завода (ИХЗ) ФГУП «Горно-химический комбинат» за условия труда за 2008-2016г.г., где в отношении должностей, занимаемых в спорные периоды истцом, предусмотрено, в том числе льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.
В этой связи, доводы апелляционной жалобы о том, что работники, занятые ремонтом и обслуживанием КИПиА прямо не предусмотрены подразделом 6 раздела XXIV Списка №1, а также истец не был занят в процессе производства плутония, ввиду неосуществления его работодателем – ФГУП «ГХК» такой деятельности с 2010 года, в связи с чем не имеется оснований для включения спорных периодов его работы в стаж в соответствии с подразделом1 6 раздела XXIV Списка №1, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку они опровергаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, учитывая также, что индивидуальные сведения в отношении спорных периодов представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода особых условий труда, и достоверность этих сведений сомнений у пенсионного органа до обращения истца за досрочным назначением пенсии, не вызывала. Характер работы истца подтвержден также уточняющей справкой, подтверждающей постоянную (в том числе за фактическое время) занятость истца на указанных видах работ, работодатель отнес данные виды работ истца к указанному коду льготного характера работ с учетом протоколов оценки условий труда, протоколов замеров производственных факторов вредности, карт аттестации рабочих мест, а также исходя из локальных актов, должностных обязанностей истца в названные периоды времени.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, при этом не содержат фактов, которые не были проверены или не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и им была не дана оценка. Данные доводы выводы суда первой инстанции не опровергают, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железногорского городского суда Красноярского края 05 апреля 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ОПФР по Красноярскому краю Сиразутдинова А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Апелляционное определение изготовлено 27 июня 2022 года.
