Судья Федоренко Л.В. Дело № 33а-6066/2020
УИД 24RS0041-01-2019-008127-56
3.189
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 июня 2020 года город Красноярск
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Полынцева С.Н.,
судей Шавриной А.И., Сидоренко Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Костиной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска к Глебову Александру Вадимовичу о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,
по апелляционной жалобе административного ответчика Глебова Александра Вадимовича,
на решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 02 марта 2020 года, которым постановлено:
«Административные исковые требования Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска к Глебову Александру Вадимовичу о взыскании задолженности по страховым взносам и пени - удовлетворить.
Взыскать с Глебова Александра Вадимовича в пользу Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска задолженность по страховым взносам и пени в размере 33 236 рублей 70 коп.
Взыскать с Глебова Александра Вадимовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 197 рублей 10 коп.»,
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска обратилась в суд с административным исковым заявлением к Глебову А.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.
Требования мотивированы тем, что Глебов А.В. был зарегистрирован 28.06.2017г. в качестве оценщика. Деятельность оценщика им прекращена 03 июля 2018 года. Ответчик в силу п. 2 ст. 419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов и обязан был на основании п. 3.4 ст. 23 НК РФ правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. Размер страховых взносов за 2018 год в ПФР составили 13486,57 рублей, в ФОМС - 2 967,10 рублей, размер страховых взносов за 2017 год в ПФР составил 11 895 рублей, в ФОМС - 2 333,25 рубля. В установленные сроки страховые взносы плательщиком в полном объеме не уплачены. За нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование ответчику Глебову А.В. начислена пеня, в том числе на недоимку на обязательное пенсионное страхование за период с 21.12.2018 года по 20.11.2019 года в размере 2 113,44 рублей, на недоимку на обязательное медицинское страхование за период 21.12.2018 года по 20.11.2019 год в размере 441,4 рубль. В связи с отсутствием добровольной уплаты взыскиваемых сумм Глебову А.В. выставлены требования № 13713 от 27 июля 2018 года, № 14534 от 07 августа 2018 года об уплате недоимки по страховым взносам и пени в срок до 16.08.2018 и 27.08.2018 соответственно, однако сумма задолженности Глебовым А.В. не уплачена. 17 января 2019 года ИФНС подано заявление на выдачу судебного приказа о взыскании указанной задолженности с Глебова А.В. 28 января 2019 года мировым судьей судебного участка № 67 в Октябрьском районе г.Красноярска вынесен судебный приказ на взыскание недоимки по страховым взносам и пени с Глебова А.В. 13 августа 2019 года Глебов А.В. обратился в мировой суд с заявлением об отмене судебного приказа, который отменен определением судьи 13 августа 2019 года. До настоящего времени задолженность по страховым взносам и пени Глебовым А.В. не погашена. Просит взыскать с Глебова А.В. задолженность по страховым взносам и пени в размере 33 236,70 рублей, в том числе: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть трудовой пенсии в сумме 25 381,57 рубль, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 2 113,44 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС в сумме 5 300,35 рублей, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 441,34 рубль.
Судом постановлено вышеприведённое решение.
В апелляционной жалобе Глебов А.В. просит решение суда отменить, производство по административному делу прекратить, поскольку на момент вынесения судом решения уже имелось вступившее в законную силу решение суда о взыскании с него страховых взносов и пени за 2017 год, а именно мировым судьей судебного участка № 65 в Октябрьском районе г.Красноярска вынесен судебный приказ от 29.11.2019 о взыскании с него страховых взносов и пени за 2017 год в общей сумме 14374,09. ИФНС России по Октябрьскому району г.Красноярска направила в его адрес требование № 13713 по состоянию на 27.07.2018 об уплате страховых взносов и пени за 2017 год в срок до 16.08.2018 в общей сумме 14779,48 рублей. Кроме того, в апреле 2018 года Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г.Красноярска направила в его адрес требование № 6427 по состоянию на 10.04.2018 об уплате страховых взносов и пени за 2017 год в срок до 28.04.2018 в общей сумме 14374,09 рубля. Полагает, что поскольку в требовании № 6427 по состоянию на 10.04.2018 об уплате страховых взносов и пени за 2017 год сумма изначально превышала 3000 рублей, то налоговой орган имел право обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения самого раненного требования об уплате страховых взносов и пени – то есть в течение шести месяцев с 29.04.2018. Таким образом, налоговый орган имел право подать заявление в суд общей юрисдикции о взыскании страховых взносов и пени за 2017 год в срок до 29.11.2018. Инспекция подала заявление в суд только на 18 месяц со дня истечения срока исполнения самого раненного требования об уплате страховых взносов за 2017 год. Полагает, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для подачи заявления. Данное нарушение в решение суда учтено не было. Также указал, что он 28.06.2017 вступил в Некоммерческое партнерство саморегулируемую организацию оценщиков «Международная палата оценщиков» (далее НП «МПО»), откуда был исключен 03.07.2018 на основании его заявления. Вместе с тем оценочная деятельность им в период его членства не велась. С 01.07.2017 он не имел права быть членом НП «МПО» по причине отсутствия у него квалификационного аттестата. По причине бездействия структурного подразделения НП «МПО», осуществляющего контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации оценщиков требований законодательства, он после 01.07.2017 по-прежнему оставался членом НП «МПО» и был включен в реестр членов. Сведения о незаконном включении его в указанный реестр были переданы в налоговый орган. На основании изложенного считает заявленные требования Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Красноярска незаконными.
В судебное заседание явился административный ответчик Глебов А.В., поддержавший доводы апелляционной жалобы. Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда первой инстанции на предмет законности и обоснованности в порядке ст.308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.
Согласно п.2 ч.1 ст. 419 НК РФ оценщики являются плательщиками страховых взносов.
Согласно ч.1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Частью 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Согласно ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.
В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Частью 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
На основании пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Глебов А.В. в период с 28.06.2017 по 03.07.2018 состоял на учете в ИФНС по Октябрьскому району г.Красноярска в качестве оценщика, занимающегося частной практикой, в связи с чем налоговым органом ему были исчислена задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 11895 рублей и пени в размере 460,82 рублей, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 2333,25 рубля и пени в размере 90,41 рублей за 2017 год; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 13486,57 рублей и пени в размере 96,81 рублей, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 2967,10 рублей и пени в размере 20,55 рублей за 2018 год.
Поскольку Глебов А.В. свою обязанность по уплате страховых взносов не исполнил, налоговый орган направил в его адрес требования об оплате задолженности по страховым взносам : № 13713 от 27 июля 2018 года за 2017 год, № 14534 от 07 августа 2018 года за 2018 год, согласно которым ответчик обязан был уплатить страховые взносы в срок не позднее 16 августа 2018 года и 27 августа 2018 года соответственно.
В связи с неисполнением Глебовым А.В. требований налогового органа о погашении задолженности по страховым взносам, Инспекция ФНС по Октябрьскому району г.Красноярска в январе 2019 года обратилась к мировому судьей судебного участка № 67 в Октябрьском районе г.Красноярска с заявлением о вынесении судебного приказа, на основании которого мировым судьей 28 января 2019 года был вынесен судебный приказ № 2а-156/2019/67 о взыскании с Глебова А.В. задолженности по страховым взносам за 2018 год в размере 17122,26 рублей, в том числе: на обязательное пенсионное страхование – 13486,57, на обязательное медицинское страхование – 2967,10 рублей, пени – 557,63 рублей. Судебный приказ от 28 января 2019 года отменен на основании определения мирового судьи от 13 августа 2019 года.
В связи с тем, что Глебовым А.В. задолженность по страховым взносам так и не была оплачена, Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г.Красноярска 09 декабря 2019 года обратилась в Октябрьский районный суд г.Красноярска с административным иском о взыскании с Глебова А.В. задолженности по страховым взносам за 2017- 2018 гг.
Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что налоговый орган обратился в суд с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам за 2017 год и 2018 год в установленный законодательством срок.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, считает их ошибочными в части взыскания задолженности за 2017 год, не основанными на нормах действующего законодательства Российской Федерации ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
На основании пункта 3 указанной нормы требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Вместе с тем, при вынесении решения об удовлетворении административных исковых требований судом первой инстанции не убыл учтен факт того, что на основании заявления Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Красноярска мировым судьей судебного участка № 65 в Октябрьском районе г.Красноярска 29 ноября 2019 года был вынесен судебный приказ по делу №2а-1206/65/2019 о взыскании с Глебова А.В. задолженности по страховым взносам за 2017 год в размере 11895 рублей (на обязательное пенсионное страхование) и пени в размере 121,93 руб.; 2333,25 рубля (на обязательное медицинское страхование) и пени 23.91 руб. При этом на дату обращения налоговой инспекции в районный суд 09.12.2019 г. с административным иском, а также на дату вынесения оспариваемого решения суда указанный судебный приказ отменен не был. Из пояснений административного ответчика Глебова А.В., данных им в ходе апелляционного рассмотрения настоящего дела, следует, что указанный судебный приказ отменен лишь 16 апреля 2020 года.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что административный истец обратился в суд с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам за 2017 год преждевременно, без соблюдения требований ст. 48 НК РФ, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене, а требования истца оставлению без рассмотрения, так как налоговым органом не соблюден досудебный порядок обращения в суд, установленный ч.3 ст. 48 НК РФ.
Ввиду отмены решения суда в данной части оно подлежит изменению в части размера подлежащей взысканию с Глебова А.В. государственной пошлины, которая согласно положениям ст. 333.19 НК РФ составит 712 рублей 94 копейки.
Нарушений вышеприведенных норм права при обращении Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Красноярска в суд с административным иском в части взыскания задолженности по страховым взносам за 2018 год судебная коллегия не находит, в связи с чем полагает, что поводов для отмены решения в этой части, которое вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении вышеназванных норм материального права, не имеется. Расчет задолженности и пени, приведенный в иске верен, соответствует закону.
Доводы административного ответчика Глебова А.В. о том, что он фактически не осуществлял деятельность оценщика в период его членства в Некоммерческом партнерстве саморегулируемой организации оценщиков «Международная палата оценщиков» (с 28.06.2017 по 03.07.2018), в связи с чем обязанности по оплате страховых взносов за 2017, 2018 годы у него не возникло, являются ошибочным толкованием норм права.
Согласно статьи 3 Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости.
Субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями данного закона, осуществляющие оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 Закона N 135-ФЗ.
Исходя из положений п.3 ст.420 НК РФ объектом налогообложения страховыми взносами для оценщиков признается осуществление предпринимательской либо профессиональной деятельности.
Уплата страховых взносов осуществляется независимо от возраста, вида осуществляемой деятельности и факта получения от нее доходов в конкретном расчетном периоде. Обязанность по их уплате у оценщика возникает с момента приобретения соответствующего статуса и до момента его исключения из СРО.
Положениями главы 34 НК РФ не предусмотрено освобождение плательщиков страховых взносов - оценщиков от уплаты за себя страховых взносов, за исключением случае, указанных в п.7 ст. 430 НК РФ.
Так, согласно п.7 ст.430 НК РФ оценщики не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.
Из содержания данной нормы права следует, что законодателем установлен исчерпывающий перечень оснований для освобождения оценщика от уплаты страховых взносов. При этом порядок освобождения от их уплаты носит заявительный характер. Для подтверждения права на освобождение от уплаты страховых взносов Глебову А.В. следовало довести до сведения налогового органа информацию о том, что деятельность оценщика им не осуществляется, путем подачи заявления об освобождении его от уплаты страховых взносов.
Иных доводов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 309- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 02 марта 2020 года отменить в части взыскания с Глебова Александра Вадимовича в пользу Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г.Красноярска задолженности по страховым взносам за 2017 год в размере 14228,25 рублей и пени в размере 1184,73 рубля 73 копейки. В этой части административный иск оставить без рассмотрения.
Взыскать с Глебова Александра Вадимовича в пользу Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска задолженность по страховым взносам за 2018 год в размере 16453,67 рублей и пени в размере 1370,05 рублей. Всего взыскать 17823,72 рубля.
Взыскать с Глебова Александра Вадимовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 712 рублей 94 копейки.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
