Судья: Григорица С.Н. Дело № 33-5826/2019
А-2.069
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙСУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 апреля 2019 года г. Красноярск
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Сударьковой Е.В.,
судей: Беляковой Н.В., Охременко О.В.,
при секретаре: Наумовой Т.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.
гражданское дело по иску Чулковой Натальи Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске Красноярского края о включении спорных периодов работы в общий трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, и перерасчете пенсии,
по апелляционной жалобе представителя ответчика УПФР в г. Норильске Красноярского края Глухаревой Е.В.,
на решение Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 09 января 2019 года, с учетом определения об исправлении описки от 29 января 2019 года, которым постановлено:
«Исковые требования Чулковой Натальи Николаевны удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Норильске Красноярского края поставить на регистрационный учет Чулкову Наталью Николаевну, <дата> рождения, в качестве индивидуального предпринимателя в период с 01 января 1995 г. по 24 августа 1995 г. на основании свидетельства № о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, выданного Администрацией г.Талнаха Красноярского края 24 августа 1993 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Норильске Красноярского края включить Чулковой Наталье Николаевне, <дата> года рождения, в общий трудовой стаж период осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01 января 1995 г. по 24 августа 1995 г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Норильске Красноярского края произвести перерасчет пенсии Чулковой Натальи Николаевны с момента её назначения.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Норильске Красноярского края в пользу Чулковой Натальи Николаевны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чулкова А.Е. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г.Норильске Красноярского края, в котором просила восстановить права регистрации в качестве индивидуального предпринимателя за период с 17 июля 1992 по 24 августа 1995 на основании свидетельств о государственной регистрации № от 13 июля 1992 и № от 24 августа 1993, выданных администрацией г.Талнаха; включить периоды ее работы с 17 июля 1992 по 24 августа 1995 в общий трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ – УПФ РФ в г.Норильске Красноярского края произвести перерасчет пенсии с 17 июля 1992 по настоящее время; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Требования мотивированы тем, что истец Чулкова Н.Н. является получателем трудовой пенсии по старости, которая напрямую зависит от трудового стажа в районах Крайнего Севера. У Чулковой Н.Н. не учтен стаж работы в районах Крайнего Севера индивидуальным предпринимателем за период с 17 июля 1992 по 24 августа 1995. В ответ на обращение по рассматриваемому вопросу получила решение ответчика о том, что ГУ - УПФ РФ в г.Норильске Красноярского края предлагает для восстановления прав регистрации в качестве индивидуального предпринимателя за спорный период обратиться в судебные органы, а предполагаемый, предварительный расчет размера страховой пенсии законодательством не предусмотрен. Истец считает отказ ответчика о включении в общий трудовой стаж спорных периодов работы в районах Крайнего Севера индивидуальным предпринимателем за период 17 июля 1992 по 24 августа 1995 незаконным и нарушающим ст.ст. 8, 19, 35, 39 Конституции РФ, устанавливающие равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.
Уточнив исковые требования, просила восстановить права регистрации в качестве индивидуального предпринимателя за период с 13 июля 1992 по 24 августа 1995 на основании справки №1440 от 16 сентября 2006, выданной отделом социально-трудовых отношений и трудовых ресурсов управления труда и трудовых ресурсов администрации г.Норильска, подтверждающей регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельств о государственной регистрации № от 13 июля 1992 и № от 24 августа 1993; обязать ГУ – УПФ РФ в г.Норильске Красноярского края включить периоды работы с 13 июля 1992 по 24 августа 1995 в общий трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ – УПФ РФ в г.Норильске Красноярского края произвести перерасчет пенсии с 13 июля 1992 по настоящее время; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в г. Норильске Красноярского края Глухарева Е.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение норм материального права.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие этих лиц.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Свистуновой О.Ю., поддержавшей доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 20.10.2009 истице назначена трудовая пенсия в соответствии с п.6 ч.1 ст.28 ФЗ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которым, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Стаж для определения права на дату назначения пенсии составил 25 лет 11 месяцев 22 дня (с учетом льготного исчисления в полуторном размере за работу в РКС до 01.01.2002), стаж работы в районах Крайнего Севера – 7 лет 04 месяца 17 дней.
Расчетный размер трудовой пенсии определен истцу в порядке, установленном п.3 ст.30 ФЗ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Удовлетворяя исковые требования в части включения в общий трудовой стаж для определения пенсионного капитала Чулковой Н.Н. периода ее работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01 января 1995 по 24 августа 1995, суд исходил из того, что истцом представлены доказательства уплаты единого налога на вмененный доход за период ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01 января 1995 по 24 августа 1995.
Разрешая требование иска о возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости Чулковой Н.Н. с 20 октября 2009, суд исходил из того, что в данном случае имеет значение не период, в котором фактически уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а период, за который эти взносы исчисляются и уплачиваются, а поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику 20 октября 2009, следовательно она имеет право на перерасчет пенсии с момента ее назначения, то есть с 20 октября 2009.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда о возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет пенсии Чулковой Н.Н. именно с момента её назначения.
Оспаривая законность постановленного решения в указанной части, представитель УПФ указывает на то, что с заявлением о перерасчете пенсии с учетом включения в стаж периодов ее работы в качестве индивидуального предпринимателя истец обратилась к ответчику 05 октября 2018 после уплаты страховых взносов (в сентябре 2018), в связи с чем распоряжением УПФ РФ в г.Норильске от 16 октября 2018 № № с 01 ноября 2018 была произведена корректировка размера страховой пенсии с включением в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 28 августа 1995 по 31 декабря 2000, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Документы, подтверждающие факт уплаты страховых взносов за период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01 января 1995 по 24 августа 2005 в УПФ представлены не были.
Согласно п.п.2 п.1, п.2 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.4, 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
При этом, страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что заявление о перерасчете размера пенсии (ее части) принимается только при одновременном представлении всех необходимых документов. При этом определяются день и период перерасчета пенсии - в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие оснований для проведения перерасчета, а также от того, установлена или нет вина органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в несвоевременной выплате пенсионеру причитающихся ему сумм.
Поскольку по материалам дела установлено, что на момент назначения истцу трудовой пенсии – 20.10.2009 страховые взносы за период ее работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01 января 1995 по 24 августа 1995 Чулковой Н.Н. уплачены не были, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для возложении на УПФ обязанности произвести перерасчет пенсии за предыдущие периоды, а именно с момента назначения Чулковой Н.Н. пенсии по старости.
Однако, поскольку из материалов дела следует, что страховые взносы за указанный спорный период уплачены истцом в сентябре 2018, то есть на момент обращения в УПФ с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости – 05 октября 2018 обязанность по уплате страховых взносов истцом была исполнена, в связи с чем период работы истца с 01 января 1995 по 24 августа 1995 в качестве индивидуального предпринимателя не обоснованно не был включен органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в страховой стаж истца для перерасчета размера ранее назначенной пенсии, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на УПФ обязанности произвести перерасчет пенсии за предыдущие периоды, а именно с 01 ноября 2018, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера (05 октября 2018) о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.
Также заслуживающими внимания признаются судебной коллегией доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для возложения на УПФ обязанности поставить на регистрационный учет Чулкову Н.Н. в качестве индивидуального предпринимателя в период с 01 января 1995 по 24 августа 1995 на основании свидетельства № о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, выданного Администрацией г.Талнаха Красноярского края 24 августа 1993.
Конституционный Суд РФ в определении от 12.05.2005 указал, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.
Обязанность индивидуального предпринимателя самостоятельно регистрироваться в территориальном органе ПФР в тридцатидневный срок со дня его государственной регистрации возникла в соответствии с п.9 гл.2 Постановления Правления ПФР от 11 ноября 1994 № 258 «Об утверждении инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ».
До вышеуказанного постановления действовал Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ, введенный в действие с 01 января 1992, где также в п.2 была предусмотрена регистрация в качестве плательщиков страховых взносов у уполномоченных ПФР в районах и городах работодателей, а также граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью или нанимающих по договору для своего обслуживания отдельных лиц.
Постановка на регистрационный учет индивидуальных предпринимателей в текущий момент за прошлые периоды на основании аннулированных свидетельств о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя действующим законодательством не предусмотрена.
Как следует из материалов дела, с момента регистрации Чулковой Н.Н. в качестве индивидуального предпринимателя с 13 июля 1992 администрацией г.Талнаха никаких сведений о себе, как о плательщике страховых взносов, и страховом стаже в пенсионный орган истец не представляла.
Из справки отдела персонифицированного учета от 11 апреля 2006 следует, что Чулкова Н.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в УПФР в г.Норильске Красноярского края только 30 сентября 1997, а уплату страховых взносов за период с 28 августа 1995 по 31 декабря 2000 Чулкова Н.Н. произвела только 21 сентября 2018.
В связи с чем распоряжением УПФР г.Норильска от 16 октября 2018 Чулковой Н.Н. на основании ее личного письменного заявления от 05 октября 2018, с 01 ноября 2018 произведена корректировка размера страховой пенсии с включением в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 28 августа 1995 по 31 декабря 2000.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что оспариваемым решением на УПФ возложена обязанность включить Чулковой Н.Н. в общий трудовой стаж период осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01 января 1995 по 24 августа 1995, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для возложения на ответчика еще и обязанности поставить истца на регистрационный учет в качестве индивидуального предпринимателя в тот же период времени на основании свидетельства №146 о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, выданного Администрацией г.Талнаха Красноярского края 24 августа 1993, которое, к тому же было аннулировано по сроку 24 августа 1995.
В этой связи решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении требований Чулковой Н.Н. о возложении на ответчика обязанности поставить ее на регистрационный учет в качестве индивидуального предпринимателя в период с 01 января 1995 по 24 августа 1995 на основании свидетельства № о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, выданного Администрацией г.Талнаха Красноярского края 24 августа 1993.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 09 января 2019 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Норильске Красноярского края обязанности поставить на регистрационный учет Чулкову Н.Н. в качестве индивидуального предпринимателя в период с 01 января 1995 по 24 августа 1995 на основании свидетельства № о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, выданного Администрацией г.Талнаха Красноярского края 24 августа 1993, принять в данной части новое решение, отказав в удовлетворении требований Чулковой Н.Н. в указанной части.
Решение в части возложения обязанности произвести перерасчет пенсии Чулковой Н.Н. с момента её назначения изменить, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Норильске Красноярского края произвести перерасчет пенсии Чулковой Н.Н. с 01 ноября 2018 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
