Дело 33а-8487/2023 (судья Кайдалина Н.М.)
УИД 24RS0044-01-2023-000024-20 А-3.027
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 июля 2023 года г. Красноярск
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего судьи Корниенко Н.А.,
судей Ковалевой Т.В., Штея Н.А.
при ведении протокола помощником судьи Копейкиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Базылева Вадима Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУ ФССП России по Красноярскому краю Гайдаровой Ольге Григорьевне о признании незаконным постановления
по апелляционной жалобе Базылева В.А.
на решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 5 апреля 2023 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований
заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Базылев В.А. обратился с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что судебным приказом от 21 января 2021 года мирового судьи судебного участка №119 в Рыбинском районе Красноярского края с Базылева В.А. взысканы алименты в размере 1/4 доли доходов и иного заработка ежемесячно на содержание малолетней ФИО15 в пользу Змейкиной М.В.
24.09.2021г. ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино возбуждено исполнительное производство № 63741/21/24049-ИП по взысканию алиментов. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 ноября 2022 года произведен расчет задолженности по алиментам, которая составила 283369 рублей 25 копеек исходя из размера средней заработной платы в России. Однако Базылев В.А. является студентом очного отделения КГБУ «Техникум горных разработок имени В.П. Астафьева» и имеет доход в виде социальной стипендии, с которой и подлежат удержанию алименты в соответствии с пунктом «б» части 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2021 года №1908. Базылев В.А. обращался с заявлением о перерасчете задолженности, но приставом ему было отказано.
Базылев В.А. просил:
- признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 10.11.2022г.;
- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино Гайдарову О.Г. определить задолженность плательщика алиментов Базылева В.А. с учетом получения дохода в виде социальной стипендии.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнениям к ней Базылев В.А. просил отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на доводы и позицию, изложенные в административном исковом заявлении, которым не дано надлежащей оценки.
Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда(http://kraevoy.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что итоговое постановление не подлежит изменению в связи со следующим.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.
В силу статьи 12 ФЗ РФ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В соответствии с ч.ч.2,3 ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
На основании ст. 82 Семейного кодекса РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.
Статьей 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. В закрытый перечень, предусмотренный данной нормой, не входят выплаты стипендии, между тем, согласно п. 6 ч.1 ст. 101 данного закона взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).
В соответствии с пп.3 п.1 ст. 11 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации, в том числе, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
Согласно п.п.3,4 ст. 6 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются государственная социальная стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.
В соответствии с п.1 ст.36 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под стипендией понимается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.
В соответствии с п.5 ст. 36 названного федерального закона государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся, в том числе, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя. Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.
Согласно абз. 2 ст. 1 ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1908 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей и в силу подп. «б» пункта 2 удержание алиментов производится со стипендий и иных денежных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выплачиваемых обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам (адъюнктам), в том числе аспирантам (адъюнктам), продолжившим обучение по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и образовательными стандартами, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, слушателям духовных образовательных организаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года №512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.
Пунктом 2 вышеуказанного Перечня определено, что в доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитывается государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, Базылев В.А., <дата> года рождения, с 01.09.2020г. является студентом, обучающимся в КГБПОУ «Техникум горных разработок им. В.П. Астафьева» по основной профессиональной образовательной программе по профессии «открытые горные работы», числится сиротой на полном государственном обеспечении. Базылеву В.А. ежемесячно из средств краевого бюджета в соответствии с Законом Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02 ноября 2000 №12-961 выплачивается социальная стипендия, компенсация взамен одежды, обуви и мягкого инвентаря, компенсация взамен горячего питания. Государственную академическую стипендию учащийся не получает (л.д. 29, 30, 38).
21 января 2021 года мировым судьей судебного участка №119 в Рыбинском районе Красноярского края выдан судебный приказ по делу №2-0023/119/2021 о взыскании с Базылева В.А. в пользу Змейкиной М.В. алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО8, <дата> года рождения, в размере 1/4 части заработка и иного дохода, ежемесячно, начиная с <дата> и до совершеннолетия ребенка (л.д.23).
24 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино возбуждено исполнительное производство №63741/21/24049-ИП о взыскании с Базылева В.А. в пользу Змейкиной М.В. указанных алиментов (л.д.24-26).
Из справки, выданной ГУ-УПФР в Рыбинском районе (межрайонное) от 28 сентября 2021 года, следует, что Базылев В.А. является получателем государственной пенсии по случаю потери кормильца в размере 13912,30 руб. (л.д.27).
5 октября 2021 года Базылев В.А. обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о перерасчете начисленных алиментов, снятии ареста со счета, открытого в ПАО «Сбербанк России», так как на него производится зачисление пенсии по утере кормильца и социальной стипендии (л.д.35).
В ответ на указанное заявление судебным приставом-исполнителем сообщено, что для перерасчета размера алиментов необходимы документы, подтверждающие размер дохода должника, при этом не являются доходом для расчета задолженности по алиментам, доходы на которые в соответствии со ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание (л.д.36-37).
18 октября 2021 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на доходы должника, направив его для удержания в КГБПОУ «Техникум горных разработок им. В.П. Астафьева» (л.д.32-33).
27 октября 2021 года КГБПОУ «Техникум горных разработок им. В.П. Астафьева» возвратило без исполнения указанное постановление судебного пристава-исполнителя, указав на то, что Базылев В.А. находится на полном государственном обеспечении. На социальные выплаты не может быть обращено взыскание в соответствии с пп.6 п.1 ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д.38).
Из справок от 18 августа 2022 года и от 7 ноября 2022 года следует, что административный истец является получателем социальной стипендии, а также денежной компенсации на питание, на одежду, на канцелярию, государственная академическая стипендия Базылеву В.А. не начисляется. С мая по август 2022г. Базылев В.А. получал социальную стипендию ежемесячно в размере 1185,85 руб., а за сентябрь, октябрь 2022г. она выплачена ему в размере 1233,26 руб. (л.д.9,28).
23 августа 2022 года Базылев В.А. обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором просил производить удержание в счет погашения задолженности по алиментам с его социальной стипендии, компенсации на питание, на одежду, на канцелярию (л.д.39).
14.09.2022г. судебным приставом заявителю сообщено, что Базылев В.А. является обучающимся в КГБПОУ «Техникум горных разработок им. В.П. Астафьева», числится на полном государственном обеспечении, ему ежемесячно производятся выплаты в виде социальной стипендии, компенсации на питание, на одежду, на канцелярию. На указанные выплаты не может быть обращено взыскание в соответствии с п.6 ч.1 ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.40).
10 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на содержание ФИО8, которая составила 283369,25 рублей. Из постановления следует, что на день расчета задолженности - 08.06.2022г. она составляла 226990, 93 руб. В период с 08.06.2022г. по 06.11.2022г. расчет задолженности произведен из средней заработной платы по России в соответствии с требованиями ч.4 ст.113 СК РФ с учетом частичных выплат алиментов (л.д.10).
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Базылеву В.А., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с указанными выше требованиями ст.82 СК РФ, действующего законодательства о социальной помощи, об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино обоснованно вынес постановление о расчете задолженности по алиментам от 10.11.2022г., исчислив ее из среднемесячной заработной платы в РФ, которая за период с 08.06.2022г. по 06.11.2022г. с учетом имеющейся задолженности на 08.06.2022г. составила в общей сумме 283369,25 руб.
При этом суд исходил из того, что получаемая Базылевым В.А. социальная стипендия, хоть и не указана в перечне видов доходов, на которые нельзя обращать взыскание по исполнительным документам, предусмотренном ч.1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако относится к такому виду государственной социальной помощи, который является дополнительной материальной поддержкой со стороны государства детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей при получении профессионального образования до окончания обучения.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на верно установленных юридически значимых обстоятельствах дела, на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения.
С учетом положений п.б Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1908, судебная коллегия полагает, что социальную стипендию, выплачиваемую государственным бюджетным образовательным учреждением и получаемую Базылевым В.А., как сиротой, находящимся на полном государственном обеспечении, нельзя признать доходом, из которой возможно производить удержание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, поэтому судебным приставом-исполнителем обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства Базылева В.А. о перерасчете задолженности по алиментам и обращении взыскания на социальную стипендию и вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от 10.11.2022г.
Так как Базылев В.А. не имел на 10.11.2022г. какого-либо дохода, то судебный пристав-исполнитель правомерно рассчитал задолженность, исходя из среднего заработка в РФ за период с 08.06.2022г. по 06.11.2022г., которая с учетом задолженности, имеющейся ранее в размере 226990,93 руб., и частичной оплаты составила 283369,25 руб.
Утверждение административного истца о том, что социальная стипендия относится к ежемесячному доходу, из которого в силу пункта «б» части 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2021 года №1908, возможно производить удержание алиментов на несовершеннолетних детей, судебной коллегией признается несостоятельным, поскольку оно основано на неверном толковании норм права, регулирующих возникшие отношения.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе на указанное решение суда, повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в решении, оснований не согласиться с которой Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда не установила.
Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену итогового постановления, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 5 апреля 2023 года 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
судьи:
