Судья Безрукова О.В. Дело № 33-7084/2018
2.043
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 июля 2018 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего - Емельянова В.А.,
судей - Сударьковой Е.В., Беляковой Н.В.,
при секретаре - Васютиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр детского творчества города Игарки» о взыскании стимулирующей части заработной платы,
по апелляционной жалобе и дополнениям к ней представителя ответчика МКОУ ДОД «Центр детского творчества города Игарки» ФИО2,
на решение Игарского городского суда Красноярского края от 06 марта 2018 г., которым постановлено:
«Исковые требований ФИО1 к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр детского творчества города Игарки» о взыскании стимулирующей части заработной платы удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества города Игарки» в пользу ФИО1 стимулирующую часть заработной платы в сумме 4 994 (четыре тысячи девятьсот девяносто четыре) руб. 10 коп.
Приказ от 24.08.2016 года № 03-02-01 «О распределении суммы на стимулирующие выплаты сотрудникам учреждения» признать незаконным и отменить, приложение № 1 к приказу от 24.08.2016 года № 03-02-01 отменить в части стоимости балла, установленного ФИО1, п. 3 приложения № 2 к приказу от 24.08.2016 года № 03-02-01 отменить в части расчета стоимости балла педагогическим работникам.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества города Игарки» государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в сумме 700 (семьсот) рублей».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МКОУ ДОД «Центр детского творчества г. Игарки» о взыскании стимулирующей части заработной платы.
Требования мотивированы тем, что на основании трудового договора с 21.03.2003 года она работает педагогом дополнительного образования в муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества города Игарки». Дополнительным соглашением от 01.09.2013 года к трудовому договору ей установлены, наряду с окладом и выплатами компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера в соответствии с Положением об оплате работников ЦДТ г. Игарки. Приказом директора № 03-02-01 от 24.08.2016 года был распределен фонд стимулирующих выплат в размере 82352 руб., исходя из процентного соотношения: педагогический персонал – 13.963 руб. 95 коп., технический персонал – 55.705 руб. 84 коп. На заседании комиссии по распределению стимулирующих выплат сотрудникам ЦДТ 24.08.2016 года было принято решение о зачете ей 90 баллов по результатам работы за период с 15 июня по 06 июля 2016 года из 380 баллов, которые она просила засчитать в ходатайстве, переданном 06.07.2016 года исполняющей обязанности директора, со ссылкой на Приложение № 3 Положения об оплате труда. Таким образом, за август месяц 2016 года ей были начислены стимулирующие выплаты в сумме 7854 рубля исходя из 90 баллов и стоимости 1 балла в 87 рублей 28 копеек. Считает, что ей неверно начислена и выплачена заработная плата за август месяц 2016 года, так как фонд стимулирующих выплат распределен между педагогическим и непедагогическим персоналом с нарушением установленного п. 2.5 Положения о комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда процентного соотношения: 70 % - педагогический персонал, 30 % - учебно-вспомогательный, обслуживающий персонал, что повлекло за собой неверное определение стоимости 1 балла. Также считает, что комиссией по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда 24.08.2016 года ей незаконно отказано в начислении 290 баллов со ссылкой на Приложение № 3 к Положению об оплате труда работников, так как «заявки отправлены не через интернет ЦДТ». С этим решением комиссии она не согласна, поскольку в своем ходатайстве заявляла о начислении баллов не за заявки, а за «достижения обучающихся,… получивших документ о призовом месте в конкурсных мероприятиях…», в обоснование чего к своему ходатайству приложила дипломы о получении ее обучающимися призовых мест в конкурсах. Обязательного требования к начислению баллов в виде «отправки через интернет ЦДТ» за этот вид ее работы Приложением № 3 к Положению об оплате труда не предусмотрено.
С учетом уточненных исковых требований, просит суд признать незаконным приказ № 03-02-01 от 24.08.2016 года о распределении суммы на стимулирующие выплаты сотрудникам учреждения и Приложения №№ 1, 2 к приказу, взыскать с ответчика в ее пользу заработную плату в сумме 21 247 руб. 20 коп. с учетом выплаченных ей денежных сумм - 7 854 руб. в сентябре 2016 года и 19 578 руб. в январе 2018 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
Истец ФИО1, представитель ответчика МКОУ ДОД «ЦДТ г. Игарки», представители третьих лиц администрация Туруханского района, УО администрации Туруханского района, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истицы ФИО3, действующую на основании доверенности от 23.08.2016 г., полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ч.2 ст.5 ТК РФ трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с абз.7 ч.1 ст.22 ТК РФ работодатель вправе принимать локальные нормативные акты.
Частью 1 статьи 8 ТК РФ установлено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
По смыслу данных положений Трудового кодекса РФ, система оплаты труда, включающая составляющие ее элементы, устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, а также условиями трудового договора, заключаемого с работником.В силу абз.2 ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты.
В соответствии с Положением об оплате труда работников МКОУ ДОД «ЦДТ города Игарки», от 22.05.2015 года, утвержденного приказом № 38-П от 22.05.2015 года директора ЦДТ г. Игарки, фонд оплаты труда работников распределяется на: фонд оплаты труда руководителя и его заместителей – 15,4 % и фонд оплаты труда работников – 84,6 % (пункт 4.10). В свою очередь фонд оплаты труда работников распределяется на: фонд выплаты гарантированной части заработной платы (оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, компенсационные и персональные выплаты) – 74 %; фонд стимулирующих выплат за качество и результативность труда – 18%; фонд выплат за выполнение дополнительных работ, связанных с заменой отсутствующих работников – 8 % (пункт 4.11) (т.д. 1 л.т. 95-99).
Выплаты стимулирующего характера устанавливаются с учетом мнения комиссии по распределению стимулирующей части оплаты труда работников учреждения и утверждаются приказом руководителя учреждения (абз. 2 пункт 4.6 Положения об оплате труда). Стимулирующие выплаты, за исключением выплат по итогам работы, устанавливаются руководителем учреждения ежемесячно, ежеквартально или на год (пункт 4.7).
Определение количества баллов, устанавливаемых для работников учреждения за важность выполняемой работы, степень самостоятельности ответственности при выполнении поставленных задач; за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ, осуществляется в соответствии с Приложением № 3 к Положению (пункт 4.8).
Положением о комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда МКОУ ДОД «ЦДТ города Игарки», принятым на Совете трудового коллектива 23.09.2015 года, установлено, что выплаты стимулирующего характера производятся за счет средств стимулирующей части фонда оплаты труда учреждения (пункт 2.1).
Стимулирующие выплаты устанавливаются по итогам отчетного периода ежемесячно по результатам труда работников учреждения за предыдущий период, пропорционально отработанному времен (пункт 2.2).
Стимулирующая часть фонда оплаты труда учреждения распределяется между педагогическими и непедагогическими работниками пропорционально фондам оплаты труда данных категорий работников (70 % - педагогический персонал, 30 % - учебно-вспомогательный персонал) (пункт 2.5).
Приложением № 1 к постановлению от 31 мая 2012 года № 1075-п администрации Туруханского района утверждено Примерное положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных образовательных учреждений Туруханского района, участвующих в эксперименте по введению новых систем оплаты труда, в пункте 3.1 которого предусмотрено, что установление стимулирующих выплат в учреждении осуществляется на основании коллективного договора, локального нормативного акта учреждения о выплатах стимулирующего характера, утвержденного работодателем с учетом мнения представительного органа работников, принятого на основании постановления администрации Туруханского района «Об утверждении видов, условий, размера и порядка установления выплат стимулирующего характера, в том числе критериев оценки результативности и качества труда работникам муниципальных бюджетных и казенных образовательных учреждений».
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 21.03.2003 года ФИО1 работает в МКОУ ДОД «ЦДТ города Игарки» педагогом дополнительного образования. Согласно трудового договора, заключенного между сторонами, истице установлен должностной оклад в соответствии со штатным расписанием, надбавки за работу в районах Крайнего Севера и северного коэффициента к заработной плате в размере 1,6. На основании дополнительного соглашения № 2 от 01.09.2013 года, в раздел 5 трудового договора «Оплата труда», внесены изменения согласно которым за выполнение трудовой функции работнику устанавливается оклад в размере 3 011 рублей, выплаты компенсационного характера в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, установленных постановлением администрации Туруханского района от 31.05.2012 года № 1075-п «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных образовательных учреждений Туруханского района, участвующих в эксперименте по введению новых систем оплаты труда в новой редакции», Положением № 25-370 «О новой системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений», утвержденным решением Туруханского районного Совета депутатов Красноярского края от 09.09.2013 года и Положением об оплате труда работников ЦДТ.
Приказом директора ЦДТ г. Игарки от 24.08.2016 года № 03-02-01 фонд стимулирующих выплат на август 2016 года в сумме 82 352 руб. распределен между административным персоналом (15,4 %) – 12 682руб. 21 коп. и остальным персоналом – 69 669 руб. 79 коп., что составляет 84,6 %. В свою очередь фонд стимулирующих выплат, приходящийся на остальной персонал, распределен между педагогическим персоналом (20 %) – 13 963уб. 95 коп. и обслуживающим персоналом (80 %) – 55 705 руб. 84 коп.
Решением комиссии по распределению стимулирующих выплат сотрудникам ЦДТ от 24.08.2016 года ФИО1 начислено 90 баллов за осуществление дополнительных видов работ, мониторинг, коммуникативную культуру и на основании указанного выше приказа определена стоимость 1 балла педагогическим работникам – 87 руб. 28 коп., исходя из общего количества баллов, начисленных педагогическим работникам (160 баллов), и фонда стимулирующих выплат педагогического персонала на август 2016 года – 13 963 руб. 95 коп.
Частично удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент возникновения спорных правоотношений действовали Положение об оплате труда работников МКОУ ДОД «Центр детского творчества города Игарки» и Положение о комиссии по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда «Центр детского творчества города Игарки», согласно которым стимулирующая часть фонда оплаты труда учреждения распределяется только между педагогическими и непедагогическими работниками в соотношении: 70 % - педагогический персонал и 30 % - учебно-вспомогательный, обслуживающий персонал, в связи с чем, приказ директора МКОУ ДОД «ЦДТ города Игарки» от 24.08.2016 года о распределении стимулирующих выплат принят в нарушение установленного в указанных локальных нормативных актах как порядка распределения фонда оплаты труда учреждения, так и порядка распределения фонда стимулирующих выплат между педагогическими и непедагогическими работниками.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку выше приведенные локальные нормативные акты не предусматривают возможность распределения фонда стимулирующих выплат между административным персоналом и остальным персоналом. Фонд стимулирующих выплат является составной частью фонда оплаты труда работников, не входит в фонд оплаты труда руководителя и его заместителей, поэтому подлежит распределению только между педагогическим персоналом и учебно-вспомогательным, обслуживающим персоналом.
Локальные нормативные акты не содержат положений, позволяющих руководителю учреждения по своему усмотрению изменять процентное соотношение данных выплат между педагогическим персоналом и учебно-вспомогательным, обслуживающим персоналом.
Судебная коллегия находит расчет стимулирующей части заработной платы произведенный судом первой инстанции верным и соглашается с ним.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны ответчика в суде первой инстанции, были предметом исследования судом первой инстанции и им дана надлежащая судебная оценка.
При указанных обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным.
Процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием в силу ч.4 ст. 330 ГПК РФ для отмены принятого по делу решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Игарского городского суда Красноярского края от 06 марта 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу и дополнения к ней представителя ответчика МКОУ ДОД «Центр детского творчества города Игарки» - ФИО2 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
