Судья: Уланова О.К. Дело № 33-5251
042г
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
15 мая 2017г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Платова А.С.,
судей: Авходиевой Ф.Г., Емельянова В.А.,
при секретаре: Коцаревой И.Г.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.
дело по иску Саломатовой Г.Г. к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о взыскании задолженности по выплате выходного пособия за нерабочие праздничные дни, сохраняемого среднего месячного заработка на период трудоустройства за нерабочие праздничные дни, компенсационных выплат и денежной компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Администрации Таймырского Долгано- Ненецкого муниципального района,
на решение Дудинского районного суда от 14 июня 2016г., которым постановлено:
Исковые требования Саломатовой Г.Г. к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о взыскании задолженности по выплате выходного пособия за нерабочие праздничные дни, сохраняемого среднего месячного заработка на период трудоустройства за нерабочие праздничные дни, компенсационных выплат и денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в пользу Саломатовой Г.Г.:
за январь 2016 года <данные изъяты>., из которых <данные изъяты>. выходного пособия, <данные изъяты>. дополнительных компенсационных выплат;
за февраль 2016 года <данные изъяты>., из которых <данные изъяты>. среднего заработка на период трудоустройства, <данные изъяты>. дополнительных компенсационных выплат;
за март 2016 года <данные изъяты>., из которых <данные изъяты>. среднего заработка на период трудоустройства, <данные изъяты>. дополнительных компенсационных выплат;
за апрель 2016 года дополнительные компенсационные выплаты в размере <данные изъяты>.;
за май 2016 года <данные изъяты>., из которых <данные изъяты>. среднего заработка на период трудоустройства, <данные изъяты>. дополнительных компенсационных выплат;
денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., а всего <данные изъяты>.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Саломатова Г.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о взыскании задолженности по выплате выходного пособия за нерабочие праздничные дни, сохраняемого среднего месячного заработка на период трудоустройства за нерабочие праздничные дни, компенсационных выплат и денежной компенсации морального вреда. Свои требования мотивировала тем, что с 01 января 2006г. занимала муниципальную должность муниципальной службы <данные изъяты> Управления делами Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. 31 декабря 2015г. она была уволена по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ. На основании распоряжения руководителя Администрации района от 18 декабря 2015г. ей подлежало выплате денежное содержание в размере месячного заработка по ранее занимаемой должности на период трудоустройства в течение трех месяцев и по решению органа занятости населения в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. Размер денежного содержания определен в трудовом договоре. Кроме этого, ответчик должен был производить ежемесячно начисление компенсационных выплат в размере 23%, выплата которых установлена Законом Красноярского края и муниципальными правовыми актами Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, в том числе лицам, замещающим иные муниципальные должности, и муниципальным служащим. Однако данные выплаты не были произведены. Она полагает, что при прекращении с ней трудового договора по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ она имеет право на выплату ей компенсационных выплат на период трудоустройства. В нарушение положений ст.112 ТК РФ денежное содержание выплачено без учета нерабочих праздничных дней с января по июнь 2016г. Кроме этого, размер среднего дневного заработка за январь 2016г. произведен неверно. В этой связи она просила суд (с учетом уточнений) взыскать за январь 2016г. выходное пособие за 8 праздничных дней с учетом ЕДП в размере 38 503 руб.20 коп., компенсационные выплаты в размере 9 509 руб. 85 коп., за февраль 2016г. сохраняемый заработок за 1 праздничный день с учетом ЕДП в размере 4 812 руб. 90 коп. и компенсационные выплаты в размере 21 606 руб. 38 коп., за март 2016г. сохраняемый заработок за 1 праздничный день с учетом ЕДП в размере 4 812 руб. 90 коп. и компенсационные выплаты в размере 22 635 руб. 26 коп., за апрель 2016г. компенсационные выплаты в размере 21 606 руб. 38 коп.; за 2 праздничных дня мая 2016г. сохраняемый средний заработок в размере 9 625 руб. 80 коп. и компенсационные выплаты в размере 21 606 руб. 38 коп., денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., и возложить на ответчика обязанность выплатить за июнь 2016г. сохраняемый средний заработок с учетом 1 праздничного дня, ЕДП и компенсационные выплаты при наличии соответствующего документа из органа занятости.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации Таймырского Долгано- Ненецкого муниципального района Панов А.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 07 сентября 2016г. решение Дудинского районного суда от 14 июня 2016г. в части взыскания дополнительных компенсационных выплат было отменено, в удовлетворении требований было отказано, в остальной части решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Постановлением Президиума Красноярского краевого суда от 04 апреля 2017г. апелляционное определение Красноярского краевого суда от 07 сентября 2016г. в части изменения решения Дудинского районного суда от 14 июня 2016г. об отказе в удовлетворении требований о взыскании дополнительных компенсационных выплат было отменено, дело в этой части передано на рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В судебное заседание Саломатова Г.Г., представители Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, Управления социальной защиты Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились. Начальник Управления социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района обратился в суд апелляционной инстанции с ходатайством о рассмотрении апелляционной жалобы без присутствия своего представителя. При таких обстоятельствах судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы о несогласии с решением в части удовлетворения требований о взыскании дополнительных компенсационных выплат, заслушав объяснения представителя Саломатовой Г.Г. Пашко И.И., обсудив доводы апелляционной жалобы в указанной части, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Из материалов дела видно, что Саломатова Г.Г. с 01 января 2006г. работала <данные изъяты> Управления делами Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Распоряжением главы администрации района от 18 декабря 2015г. №413-к Саломатова Г.Г. была уволена с 31 декабря 2015г. по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников. При увольнении ей были начислены и выплачены следующие выплаты:
-за январь 2016г. - выходное пособие (с учетом перерасчета среднего дневного заработка) из расчета 15 рабочих дней без учета праздничных дней с 1 по 8 января 2016г. и без учета дополнительного ежемесячного денежного поощрения (далее ЕДП) в сумме <данные изъяты>.; ЕДП из расчета 15 рабочих дней в размере <данные изъяты>. и дополнительные компенсационные выплаты в сумме <данные изъяты>., начисленные на сумму выходного пособия до перерасчета среднего дневного заработка;
-за февраль 2016г. - сохраняемый средний заработок на время трудоустройства из расчета 20 рабочих дней без учета праздничного дня 23 февраля 2016г. и без учета ЕДП в сумме <данные изъяты> ЕДП из расчета 20 рабочих дней в размере <данные изъяты>.;
-за март 2016г. - сохраняемый средний заработок на время трудоустройства из расчета 21 рабочего дня без учета праздничного дня 8 марта 2016г. и без учета ЕДП в сумме <данные изъяты>.; ЕДП из расчета 21 рабочего дня в размере <данные изъяты>.;-за апрель 2016г. - сохраняемый средний заработок на время трудоустройства из расчета 21 рабочего дня без учета ЕДП в сумме <данные изъяты>.; ЕДП из расчета 21 рабочего дня в размере <данные изъяты>.;
-за май 2016г. - сохраняемый средний заработок на время трудоустройства из расчета 19 рабочих дней без учета праздничных дней 1 и 9 мая 2016г. и без учета ЕДП в сумме <данные изъяты>.; ЕДП из расчета 19 рабочих дней в размере <данные изъяты>.
Саломатова Г.Г., не согласившись с произведенным ответчиком расчетом, обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требование о взыскании дополнительных компенсационных выплат, исходил из того, что заработная плата не является единственным денежным обязательством, по которому работодатель должен рассчитаться с работником, поэтому истица при прекращении трудового договора по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ имела право на получение дополнительных компенсационных выплат за январь, февраль, март, апрель, май 2016г., поскольку целью данных компенсационных выплат является сохранение полностью или частично заработка работника и уровня социальной поддержки граждан, указанных в п. «с» ст.42 Закона Красноярского края от 18 декабря 2008г. №7-2660, к числу которых суд отнес истицу. В этой связи суд пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истицы компенсационных выплат за январь 2016г.- <данные изъяты>., за февраль 2016г. - <данные изъяты>., за март 2016г. - <данные изъяты>., за апрель 2016г. - <данные изъяты>., за май 2016г. - <данные изъяты>.
Судебная коллегия решение суда считает законным и обоснованным.
В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст.164 ТК РФ, компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст.165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при вынужденном прекращении работы не по вине работника; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.
Из преамбулы Закона Красноярского края от 18 декабря 2008г. №7-2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края» следует, что настоящий Закон направлен на сохранение уровня социальной поддержки граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе, достигнутого до образования нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края. Настоящий Закон устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в районе Крайнего Севера с экстремальными природно-климатическими, географическими, социально-экономическими и медико - биологическими условиями, а также меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в муниципальном районе.
Пунктом «с» ст.42 указанного Закона установлены следующие дополнительные меры социальной поддержки граждан, проживающих в муниципальном районе: компенсационные выплаты депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, лицам, замещающим иные муниципальные должности, и муниципальным служащим.
В соответствии с п.2 ст.43 этого же Закона, порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами «л» и «с» ст.42 настоящего Закона, и порядок определения их размера устанавливаются Правительством Красноярского края.
Порядок предоставления и определения размера компенсационных выплат депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, лицам, замещающим иные муниципальные должности, и муниципальным служащим Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края утвержден постановлением Правительства Красноярского края от 6 апреля 2010г. №157-п.
Согласно указанного Порядка компенсационные выплаты указанным выше лицам стали начисляться после 01 апреля 2010г. исходя из размера оплаты труда (без учета размера увеличения ежемесячного денежного поощрения, определяемого в порядке, установленном действующим законодательством), начисленного конкретному работнику в текущем месяце на основании соответствующих муниципальных правовых актов, действующих с 01 апреля 2010г.
Из смысла указанных норм следует, что заработная плата не является единственным денежным обязательством, по которому работодатель должен рассчитаться с работником, компенсационные выплаты входят в систему оплаты труда муниципальных служащих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе как выплаты, связанные с особыми условиями труда, целью которых является сохранение полностью или частично заработка работника и уровня социальной поддержки граждан, указанных в п.«с» ст.42 Закона Красноярского края от 18 декабря 2008г. №7-2660.
Суд, принимая во внимание, что целью компенсационных выплат является сохранение уровня социальной поддержки депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, лицам, замещающим иные муниципальные должности, и муниципальным служащим Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края и сохранение полностью или частично заработка работника, который он получал до образования нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края, пришел к правильному выводу о том, что истица при прекращении трудового договора по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ, имеет право на выплату указанных компенсационных выплат.
В этой связи суд первой инстанции, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применив нормы материального права, регулирующих спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении данных исковых требований. Выводы суда в решении подробно мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Расчет указанных сумм произведен судом правильно и сторонами в апелляционном порядке не обжалуется.
Судебная коллегия не может признать состоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что положения ст.112 ТК РФ не могут применяться к отношениям между работником и работодателем после прекращения трудовых отношений; о том, что взыскание судом суммы компенсационных выплат не основано на законе, т.к. они не включаются в фонд заработной платы, носят социальный характер и не входят в расчет средней заработной платы, поскольку они основаны на неверном толковании вышеперечисленных норм материального права. Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильных выводов суда, не содержат обстоятельств, которые судом не исследовались и которые могли бы повлиять на принятое судом решение, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Дудинского районного суда от 14 июня 2016г. о взыскании с Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в пользу Саломатовой Г.Г. дополнительных компенсационных выплат: за январь 2016г. - <данные изъяты>., за февраль 2016г. - <данные изъяты>.; за март 2016г. - <данные изъяты>. за апрель 2016г. - <данные изъяты>.; за май 2016г. - <данные изъяты>., оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Панова А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
