Судья Медведев И.Г. Дело № 33-11393/2019
А-077г
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 августа 2019 года г. Красноярск
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе
председательствующего – Тихоновой Ю.Б.
судей – Абрамовича В.В., Потехиной О.Б.
при секретаре – Чикун О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Ю.Б.,
гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное), Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Красноярска о взыскании излишне уплаченных сумм страховых взносов
по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) – ФИО2
на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 14 мая 2019 года, которым постановлено:
«Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) в пользу ФИО1 излишне уплаченную сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013г. (КБК <данные изъяты>) в размере 116 713 рублей 09 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) о взыскании суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 142 866,38 рублей, мотивируя требования тем, что в период с 30.08.2011 года по 26.08.2015 года истец являлась индивидуальным предпринимателем. Судебным приказом мирового судьи судебного участка №89 в Центральном районе г. Красноярска от 13.01.2017 года с истца в пользу УПФР в Центральном районе г. Красноярска (правопреемником которого в настоящее время является УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное)) взыскана задолженность по страховым взносам и пени на недоимку по страховым взносам в общей сумме 142 866,38 рублей, на основании чего в ОСП по Центральному району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №52286/17/24014-ИП от 30.10.2017 года о взыскании с истца налогов и сборов, включая пени в сумме 142 866,38 рублей. Указанную задолженность ФИО1 погасила 01.11.2017 года путем перечисления денежных средств на депозитный счет ОСП по Центральному району г. Красноярска. 20.11.2017 года в связи с исполнением ФИО1 требованийисполнительного документа в полном объеме, возбужденное в отношении нее исполнительное производство №52286/17/24014-ИП от 30.10.2017 года, окончено. Однако в ноябре 2017 года, уже после окончания исполнительного производства с банковской карты ФИО1 повторно списаны денежные средства в сумме 142 866,38 рублей, в связи с чем истец неоднократно обращалась в УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное), однако в возврате излишне взысканной суммы страховых взносов было отказано с указанием на передачу полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в адрес Федеральной налоговой службы РФ.
Определением Железнодорожного районного суда от 19.11.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ИФНС России по Центральному району в г. Красноярске.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) – ФИО2 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что с 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов от Пенсионного фонда РФ переданы Федеральной налоговой службе РФ. Указывает, что возврат излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за периоды, истекшие до 01.01.2017 года, осуществляется при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за периоды, истекшие до 01.01.2017 года. Поскольку истцом задолженность по страховым взносам не погашена, у ответчика не имеется оснований для возврата излишне уплаченных страховых взносов. Выражает несогласие с выводом суда о признании недоимки по страховым взносам безнадежной к взысканию и списании ее налоговым органом.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.
Проверив материалы дела и решение суда в пределах положений, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) – ФИО2, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. ст. 21 и 78 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов.
Согласно п.п. 1, 1.1 ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Зачет сумм излишне уплаченных федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов производится по соответствующим видам налогов и сборов, а также по пеням, начисленным по соответствующим налогам и сборам.
Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Как следует из п. 6 ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
В силу ч. 3 ст. 78 Налогового кодекса РФ, налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта. В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам.
До 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), а с 01.01.2017 - главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР), передают налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017.
Согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами ПФР в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 250-ФЗ.
Пунктом 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами ПФР в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган ПФР, орган ФСС направляют его в соответствующий налоговый орган.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, <дата> рождения, являлась индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП <***>) с 30.08.2011 года по 26.08.2015 года.
13.01.2017 года судебным приказом мирового судьи судебного участка №89 в Центральном районе г. Красноярска №2а-32/2017/89 с ФИО1 в пользу УПФР в Центральном районе г. Красноярска (в настоящее время УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное)) взыскана задолженность по страховым взносам и пени на недоимку по страховым взносам в общей сумме 142 866 рублей 38 копеек (из них: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии за 2014 год в сумме 121 299,36 рублей, пени на недоимку по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии, зачисляемым в бюджет ПФР - 21 567,02 рублей).
Определением мирового судьи судебного участка №89 в Центральном районе г.Красноярска от 04.09.2017 года, в связи с тем, что с 01.01.2017 года администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование перешло от Пенсионного фонда Российской Федерации в ведение Федеральной налоговой службы, произведена замена взыскателя УПФР в Центральном районе г. Красноярска на ИФНС России по Центральному району г. Красноярска.
30.10.2017 года на основании вышеуказанного судебного приказа №2а-32/2017/89 от 13.01.2017 года в ОСП по Центральному району г. Красноярска было возбуждено исполнительное производство №52286/17/24014-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании налогов и сборов, включая пени в сумме 142 866 рублей 38 копеек.
Из материалов дела также следует, что 01.11.2017 года на депозитный счет ОСП по Центральному району г. Красноярска от должника ФИО1 поступили денежные средства в сумме 142 866 рублей 38 копеек, что подтверждается платежным поручением №902131 от 01.11.2017 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска от 20.11.2017 года вышеуказанные денежные средства в сумме 142 866 рублей 38 копеек были распределены в следующем порядке: 121 299,36 рублей в счет погашения недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии за 2014 год; 21 567,02 рублей в счет погашения задолженности по уплате пени на недоимку по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии, зачисляемым в бюджет ПФР (.
20.11.2017 года в связи с исполнением ФИО1 требований исполнительного документа в полном объеме, возбужденное в отношении нее исполнительное производство №52286/17/24014-ИП от 30.10.2017 года было окончено.
При этом, как верно установлено судом первой инстанции, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, в настоящее время за ФИО1 числится переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013г. КБК <данные изъяты> в сумме 116 713 рублей 09 копеек.
30.01.2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов.
Рассмотрев данное заявление, пенсионный орган, установив наличие у ФИО1 задолженности по страховым взносам по расчетным периодам до 01.01.2017 года, вынес решение №205F07190000645 от 25.02.2019 года об отказе в возврате указанных сумм излишне уплаченных страховых взносов, сославшись на передачу с 01.01.2017г. полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование Федеральной налоговой службе.
Дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, верно установив фактические обстоятельства дела и правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку подлежащая возврату ФИО3 сумма переплаты образовалась по страховым взносам за период до 01.01.2013 года, по возврату данной суммы лежит именно на УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное), которое в силу императивных положений ст. 21 Федерального закона N 250-ФЗ уполномочено на принятие решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов применительно к отчетным (расчетным) периодам, истекшим до 01.01.2017 года, верно указав, при этом, что доказательств наличия у истца переплаты в заявленном ФИО1 размере- 142 866 рублей 38 копеек не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что основания для возврата излишне уплаченной суммы отсутствуют в силу ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ поскольку за ФИО1 числится задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 15 468,90 рублей, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и верно были признаны необоснованными.
Так из материалов дела следует, что по состоянию на 08.04.2019 года за ФИО3 числится недоимка по страховым взносам и пени в следующих размерах: по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере за периоды до 01.01.2017г. по налогу в сумме 3 719,50 рублей; по страховым взносам на ОПС, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной части пенсии за периоды до 01.01.2013г. в сумме 4 375,88 рублей; по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии по пени на 31.12.2016г. в сумме 5 594,74 рубля; по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере на выплату накопительной пенсии по пени на 31.12.2016г. в сумме 327,72 рублей; по страховым взносам на ОПС, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой части пенсии за периоды с 01.01.2013г. по пени на 31.12.2016г. в сумме 1 451,06 рубль
В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу 29 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).
Таким образом, поскольку указанная недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени, имела место по состоянию на 1 января 2017 года, то в силу закона она признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.
Решение о признании указанных недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у ФНС, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (часть 2 статьи 11 Закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ).
С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается. При этом отсутствия решения принятого в установленном законом порядке о признании указанной недоимки безнадежной ко взысканию, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО1 о возврате имеющейся суммы переплаты.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению.
Порядок осуществления возврата плательщику излишне уплаченных страховых взносов, образовавшихся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, при поступлении денежных средств после 1 января 2017 года на коды бюджетной классификации с главой "182" урегулирован письмом ПФР и Федеральной налоговой службы от 04.10.2017 N НП-30-26/15844/ГД-4-8/20020@, согласно которому отделение ПФР принимает решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов (далее - Решение) и в рамках регулярного обмена информацией в срок не позднее 1 рабочего дня после принятия Решения направляет его в УФНС России по субъекту РФ. В срок не позднее 3 рабочих дней после получения Решения территориальный налоговый орган формирует на его основании решение о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и направляет соответствующую заявку на возврат в орган Федерального казначейства Российской Федерации.
В данном споре, имеющаяся у ФИО1 сумма переплаты, поступила на КБК <данные изъяты> 22 ноября 2017 года.
При таком положении, учитывая основания заявленных ФИО1 требований и право истца на возврат излишне уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, судебная коллегия полагает необходимым обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) принять решение о возврате ФИО1 излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013г. (КБК <данные изъяты>) в размере 116 713 рублей 09 копеек.
Иные доводы апелляционной жалобы приведенных выводов суда первой инстанции не опровергаются и на правильность постановленного решения не влияют.
Процессуальных нарушений судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 14 мая 2019 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) принять решение о возврате ФИО1 излишне уплаченной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013г. (КБК <данные изъяты>) в размере 116 713 рублей 09 копеек.
В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) – ФИО2- без удовлетворения.
Председательствующий: Тихонова Ю.Б.
Судьи: Потехина О.Б.
Абрамович В.В.
