Судья: Песегова Т.В. 24RS0044-01-2019-001040-12
Дело №33-8521/2020
065г
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 октября 2020г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Платова А.С.,
судей: Беляковой Н.В., Киселевой А.А.,
помощника судьи: Коцаревой И.Г.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.
дело по иску Волосова Игоря Александровича к филиалу ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» об отмене дисциплинарного взыскания, приказа о снижении премии, взыскании компенсации морального вреда,
по апелляционным жалобам Волосова И.А, ПАО «МРСК Сибири»,
на решение Рыбинского районного суда от 29 ноября 2019г. (с учетом определения от 06 декабря 2019г. об исправлении описки), которым постановлено:
Исковые требования Волосова Игоря Александровича удовлетворить частично.
Признать незаконным и подлежащим отмене п.3 распоряжения №821-р «О результатах проверки РУТН Сибири по предписанию от 22.08.2019г. №ОС-С-131/19-ЦП» заместителя генерального директора - директора филиала Шитикова М.В. от 16.09.2019 года о привлечении Волосова И.А. к дисциплинарной ответственности в виде выговора и снижения размера премии за август 2019 г. на 50%.
Взыскать с ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» в пользу Волосова Игоря Александровича компенсацию морального вреда в сумме 1 000,00 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований Волосова Игоря Александровича отказать.
Взыскать с ПАО «МРСК Сибири»- «Красноярскэнерго» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 600,00 рублей.
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Волосов И.А. обратился в суд с иском к филиалу ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» об отмене дисциплинарного взыскания, приказа о снижении премии, взыскании компенсации морального вреда. Свои требования он мотивировал тем, что 23 ноября 2011г. был принят на должность <данные изъяты> по перевозке грузов центрального склада производственного отделения Юго-Восточные электрические сети, 25 января 2016г. был переведен на должность <данные изъяты> центральным складом ПО ЮВЭС.
Приказом от 11 сентября 2019г. ему был снижен на 50% размер премии за август 2019г. за выявленные нарушения в результате проведения 14 и 15 августа 2019г. Дня охраны труда, а именно за отсутствие на бумажных носителях личных карточек учета выдачи спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, отсутствие в наличии утвержденного перечня инструкций по охране труда, отсутствия в наличии инструкций по охране труда. С данным приказом он не согласен, т.к. в его адрес не было направлено распоряжение о проведении Дня охраны труда. Подразделение центрального склада имеет обособленную функцию по приемке и выдаче материалов с документальным оформлением движения поступающих для производства определенных категорий работ. <данные изъяты> складом осуществляет свои рабочие функции на основании Положения о центральном складе. Он исключен из числа руководителей, в обязанности которых входит работа с персоналом, в связи с чем он не несет ответственности за наличие в подразделении инструкции по охране труда, а также за наличие личных карточек выдачи спецодежды, спецобуви и средств защиты.
22 августа 2019г. была проведена внеплановая проверка состояния промышленной безопасности центрального склада, по результатам которой было выдано предписание, на основании которого распоряжением от 16 сентября 2019г. ему был объявлен выговор и снижен размер премии на 50% за август 2019г. за нарушение Положения о центральном складе ПО ЮВЭС в части неправильного хранения материалов, нерационального использования складских помещений и площадей, несоблюдения режимов хранения материалов и оборудования, отсутствия постоянного контроля за состоянием охраны труда в подразделении, соблюдением работниками требований должностных инструкций. Данное распоряжение он считает незаконным, так как нарушения, связанные со складированием материалов, были обусловлены объективными причинами, о которых он ставил в известность руководство. Обстоятельства указанных нарушений не подтверждены актами служебных проверок, в связи с чем не имелось оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности и снижения премии. В этой связи он просил суд признать незаконным дисциплинарное взыскание, наложенное распоряжением №821 от 16 сентября 2019г. в виде выговора и снижения премии на 50% за август 2019г., признать незаконным снижение премии на 50% за август 2019г. по приказу №427-пр от 11 сентября 2019г., взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Волосов И.А. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным п.71 приказа от 11 сентября 2019г., ссылаясь на отсутствие оснований для лишения его премии.
В апелляционной жалобе представитель ПАО «МРСК Сибири» Провоторова А.В. просит решение суда отменить в части удовлетворения требований о признании незаконным и подлежащим отмене п.3 распоряжения заместителя генерального директора - директора филиала Шитикова М.В. от 16 сентября 2019г. №821-р «О результатах проверки РУТН Сибири по предписанию от 22 августа 2019г. №ОС-С-131/19-ЦП» о привлечении Волосова И.А. к дисциплинарной ответственности в виде выговора и снижения размера премии за август 2019г. на 50%, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, недоказанность установленных судом обстоятельств дела. Указывает на доказанность факта совершения истцом дисциплинарного проступка, а также на соответствие избранной работодателем меры дисциплинарной ответственности, которая соответствует тяжести совершенного истцом дисциплинарного проступка, с учетом имеющихся у него специальных познаний о степени возможных неблагоприятных последствий, вызванных его действиями.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Волосова И.А., представителя ПАО «МРСК Сибири» Селиванова А.А., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части признания незаконным и подлежащим отмене п.3 распоряжения №821-р «О результатах проверки РУТН Сибири по предписанию от 22.08.2019г. №ОС-С-131/19-ЦП» заместителя генерального директора - директора филиала Шитикова М.В. от 16.09.2019г. о привлечении Волосова И.А. к дисциплинарной ответственности в виде выговора и снижения размера премии за август 2019 г. на 50%, взыскания с ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» в пользу Волосова И.А. компенсации морального вреда, в доход местного бюджета государственной пошлины, в остальной части - оставлению без изменения.
Из материалов дела видно, что Волосов И.А. на основании трудового договора №821 от 23 ноября 2011г. был принят на должность <данные изъяты> по перевозке грузов в центральный склад филиала «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго».
Из п.11.4 трудового договора следует, что Волосов И.А. ознакомлен с Коллективным договором, Правилами внутреннего трудового распорядка филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», локальными нормативными актами.
Дополнительным соглашением от 25 января 2016г. к трудовому договору Волосов И.А. был переведен на должность <данные изъяты> центральным складом в центральный склад производственного отделения Юго-Восточные электрические сети. Должностные обязанности определены Положением о центральном складе производственного отделения Юго-Восточные электрические сети.
Из Положения о центральном складе производственного отделения Юго-Восточные электрические сети филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», с которым Волосов И.А. ознакомлен под роспись 17 сентября 2019г., видно, что руководителем центрального склада является заведующий складом, который должен знать ряд нормативных и локальных актов предприятия, в том числе организацию погрузочно- разгрузочных работ, правила и порядок хранения и складирования товарно-материальных ценностей, положения и инструкции по их учету, общую инструкцию по пожарной безопасности филиала ПАО «МРСК Сибири», стандарты организации (СО). Заведующему складом предоставляется 3 месяца для изучения стандартов организации и ЛНА (п.2. Положения).
В соответствии с п.4.1.6 указанного Положения одной из задач центрального склада является выполнение функции по охране труда в соответствии с СО 5.167/О «Распределение прав, обязанностей и ответственности в области охраны труда, обеспечение обучения и проверки знаний норм охраны труда. Положение», обеспечение обучения и проверки знаний норм охраны труда подчиненным персоналом.
Заведующий складом осуществляет контроль за исполнением функций подчиненным персоналом, в том числе по приему, хранению, отборке, комплектованию, отпуску товарно-материальных ценностей и ведению учета их движению (п.4.2.1), куда, согласно перечню включены следующие функции: выполнение работ на складе по приему, хранению и отпуску товарно-материальных ценностей; размещение ТМЦ с учетом наиболее рационального использования складских помещений и площадей, облегчение поиска необходимых материалов и инвентаря (п. 4.2.1.1); по обеспечению своевременного и безопасного проведения работ, связанных с погрузкой и выгрузкой сырья, материалов и оборудования, поступающих и отгружаемых автомобильным и железнодорожным транспортом (п. 4.2.1.2); обеспечение функционирования складского хозяйства производственного отделения (п.4.2.2), где одной из функций является контроль наличия и исправности противопожарных средств, оборудования и инвентаря на складе и обеспечение их своевременного ремонта и замены (п.4.2.2.5); выполнение функций по охране труда в соответствии с СО 5.167/О «Распределение прав, обязанностей и ответственности в области охраны труда. Положение», обеспечение обучения и проверки знаний норм охраны труда подопечным персоналом, в том числе осуществление постоянного контроля за состоянием охраны труда в подразделении, соблюдением работниками требований должностных инструкций (п.4.2.5.2).
Заведующий центральным складом в соответствии с законодательством РФ, Положением о центральном складе несет персональную ответственность за деятельность центрального склада в целом, невыполнение, ненадлежащее или несвоевременное выполнение задач и функций центрального склада… (п.7.).
Указанным Положением предусмотрена дисциплинарная ответственность заведующего складом, основанием для привлечения к которой является неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, в том числе по наличию и исправному состоянию средств пожаротушения (п. 7.1 Положения).
Пунктом 8.1.5 Положения «Оплата труда, мотивация, льготы, компенсации и другие выплаты социального характера (социальный пакет) работников» (СО 5.240/0-30) предусмотрен порядок снижения и повышения коэффициента трудового вклада, в соответствии с п.п.«б» которого сотруднику может быть снижен размер премии при ненадлежащем исполнении работником своих трудовых (должностных) обязанностей.
Приказом от 11 сентября 2019г. №427-пр о принятии мер по итогам проведения Дня охраны труда в августе 2019г. назначена внеочередная проверка знаний персоналу, указанному в Приложениях №№1,2 в соответствующих ПДК (п.1). Директорам ПО приказано при проведении итогов премирования в августе 2019г. учесть снижение премии персоналу, указанному в Приложении №1 за нарушения, выявленные при проведении ДОТ (п.2.3).
Согласно Приложению №1 к указанному приказу, в п.71 списка для снижения премии работникам филиала, нарушившим требования ПОТ, ПТЭ, ППБ при проведении Дня охраны труда 14-15 августа 2019г., включен <данные изъяты> Волосов И.А. за нарушения п.4.2.5.2, п.4.2.5.4 Положения о центральном складе ПО ЮВЭС, а именно, за отсутствие на бумажном носителе личных карточек учета выдачи спецодежды, спецобуви и СИЗ, отсутствие в наличии утвержденного и согласованного перечня ИОТ, отсутствие в наличии ИОТ согласно утвержденному перечню, отсутствие листов ознакомления с ИОТ, в связи с чем премия истцу была снижена за август 2019г. на 50%.
Распоряжением от 16 сентября 2019г. №821-р «О результатах проверки РУТН Сибири по предписанию от 22 августа 2019г. №ОС-С-131/19-ЦП» на Волосова И.А. было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора и снижен на 50% размер премии за август 2019г. за нарушение п.п.4.2.1.1, 4.2.1.2, 4.2.2.5, 4.2.5.2 Положения о центральном складе ПО ЮВЭС филиала» в части неправильного хранения материалов, нерационального использования складских помещений и площадей, несоблюдение режимов хранения материалов и оборудования, отсутствия постоянного контроля за состоянием охраны труда в подразделении, соблюдение работниками требований должностных инструкций.
Волосов И.А., не согласившись с привлечением его к дисциплинарной ответственности, снижением премии за август 2019г. на 50%, обратился в суд с вышеуказанным иском.
Суд первой инстанции, разрешая требование истца о признании незаконным приказа от 11 сентября 2019г. №427-пр в части его депремирования за август 2019г. на 50%, пришел к обоснованному выводу о том, что у работодателя имелись предусмотренные законом основания для снижения истцу размера премии на 50%.
Согласно ст.8 ТК РФ работодатели в пределах своей компетенции принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Действующим законодательством публикация этих актов для всеобщего сведения не предусмотрена.
В соответствии с требованием части третьей статьи 68 данного Кодекса при приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, в том числе с локальным нормативным актом, содержащим требования по охране труда. При этом факт ознакомления работника с таким локальным нормативным актом может быть проверен в судебном порядке.
В силу ст.21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.
Согласно ст.22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей; соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.
На основании ч.1 ст.211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Из ст.212 ТК РФ следует, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
В частях 1 и 2 ст.225 ТК РФ закреплено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13 января 2003г. №1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.
В соответствии с п.2.2.1 данного Порядка работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.
Согласно раздела 4 Стандарта общества (СО) 3.046 «Правила внутреннего трудового распорядка. Регламент» для руководителя структурного подразделения документом, определяющим конкретную трудовую функцию работника, является Положение о структурном подразделении.
Разделом 2 Положения о центральном складе ПО ЮВЭС для заведующего складом установлены требования к знанию организационных, локальных и иных нормативных документов. При приеме (переводе) заведующему складом предоставляется 3 месяца для изучения стандартов организации и локальных нормативных актов общества, приведенных в настоящем разделе и разделе 4.2.
Согласно п.п.4.2.5.2, 4.2.5.4 Положения на истца как на <данные изъяты> возложены обязанности по выполнению функций по охране труда путем осуществления постоянного контроля за состоянием охраны труда в подразделении, соблюдения работниками требований должностных инструкций, организации безопасного производства работ и нормальных условий труда на рабочих местах, периодичность выполнения обязанностей - постоянно, регламентировано СО 5.167/0, БП «Охрана труда».
В соответствии с п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009г. №290н, допускается ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной форме, с учетом, что электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ.
Согласно Положению «Специальная одежда, специальная обувь, средства индивидуальной защиты от термического воздействия электрической дуги и другие средства индивидуальной защиты» предусмотрено ведение личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты (СО 6.094/0), в которой на оборотной стороне карточки в таблице предусмотрена графа «расписка в получении», что свидетельствует о необходимости ведения личных карточек на бумажном носителе.
Распоряжением от 12 августа 2019г. №1393 директор ПО ЮВЭС Доценко В.В. обязал провести День охраны труда 14-15 августа 2019г. по утвержденной программе, назначил состав комиссии.
Из решения комиссии по трудовым спорам от 24 сентября 2019г., которая рассматривала заявления истца по оспариванию вышеуказанных приказов, следует, что директор ПО Доценко В.В. довел информацию о том, что распоряжение от 12 августа 2019г. №1393 с программой проведения Дня охраны труда в августе 2019г. было направлено во все структурные подразделения без исключения посредством СКДО, при этом, подразделения, в которых не установлен ПК СКДО, в том числе <данные изъяты> ПО ЮВЭС Волосов И.А. информируются посредством размещения в ячейке центрального склада, расположенной в приемной ПО (т.1 л.д.161- 165).
Как следует из акта проведения в ПО ЮВЭС Дня охраны труда 14-15 августа 2019г., был выявлен ряд нарушений, в том числе в центральном складе: личные карточки учета выдачи спецодежды, спецобуви, и СИЗ не ведутся на бумажном носителе; нет в наличии утвержденного и согласованного перечня ИОТ; нет в наличии ИОТ согласно утвержденному перечню; отсутствуют листы ознакомления с ИОТ (п.76-79 акта).
В соответствии с положениями ст.191 ТК РФ премия является видом поощрения работодателем работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности.
Из анализа положений статей 15,16,56,57,135 ТК РФ следует, что действующей системой оплаты труда у работодателя может быть установлено премирование.
Основанием для невыплаты премии, снижения ее размера может явиться не только наличие у работника дисциплинарного взыскания, но и сам факт неисполнения или ненадлежащего исполнения работником трудовых обязанностей.
В соответствии с разделом 7 Положения о центральном складе, заведующий складом в соответствии с законодательством РФ, Положением о центральном складе несет персональную ответственность за деятельность центрального склада в целом, невыполнение, ненадлежащее или несвоевременное выполнение задач и функций центрального склада. Заведующий складом может быть привлечен к дисциплинарной либо иной предусмотренной законодательством ответственности. Основанием для привлечения заведующего складом к дисциплинарной ответственности является неисполнение или ненадлежащее (в том числе несвоевременное) исполнение возложенных на него обязанностей (п.7.1).
Выявленные работодателем вышеуказанные нарушения, а именно, то, что личные карточки учета выдачи спецодежды, спецобуви, и СИЗ не ведутся на бумажном носителе; нет в наличии утвержденного и согласованного перечня ИОТ; нет в наличии ИОТ согласно утвержденному перечню; отсутствуют листы ознакомления с ИОТ, не требуют каких-либо знаний (проверки знаний) охраны труда либо наличия специальных допусков по охране труда, не требуют обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, не зависят от прохождения истцом проверки знаний. При этом истец не отрицал факт выявленных нарушений.
Из протокола от 03 апреля 2015г. №49 проверки знаний руководителей и специалистов филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» ПО ЮВЭС в объеме, соответствующем должностным обязанностям, видно, что Волосов И.А., работая в должности <данные изъяты>, 03 апреля 2015г., сдал экзамен проверки знаний охраны труда.
Волосов И.А., подписав трудовой договор, в котором сторонами трудового договора были согласованы, в том числе трудовая функция работника, обязан выполнять надлежащим образом работу по занимаемой должности, а отказ (частичный или полный) от исполнения должностных обязанностей является законным основанием для применения к нему установленных трудовым законодательством мер дисциплинарного воздействия (применение дисциплинарного взыскания, лишение (полное, частичное) премии.
Таким образом, работодатель, установив факт ненадлежащего исполнения истцом без уважительных причин по своей вине своих трудовых обязанностей, установленный и отраженный в акте проведения в ПО ЮВЭС Дня охраны труда 14-15 августа 2019г., выразившийся в нарушении требований Стандарта организации СО 5.034/0-05 «Положение «Специальная одежда, специальная обувь, средства индивидуальной защиты», предусматривающих ведение личных карточек на бумажном носителе, а также в отсутствии листов ознакомления с инструкциями по охране труда, наличия инструкций по охране труда, разработанного перечня инструкций по охране труда, которые непосредственно связаны с возложенными на Волосова И.А. обязанностями, при том, что истец был ознакомлен с Положением о центральном складе ПО ЮВЭС филиала, из которого следует, что при приеме (переводе) заведующему складом предоставляется 3 месяца для изучения стандартов организации и локальных нормативных актов общества, приведенных в настоящем разделе и разделе 4.2, вправе был депремировать истца за август 2019г. на 50%.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применив нормы материального права, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу о правомерности изданного ответчиком приказа от 11 сентября 2019г. №427-пр и об отсутствии оснований для отмены этого приказа в части депремирования Волосова И.А. в размере 50% за август 2019г. и взыскании компенсации морального вреда.
Доводы апелляционной жалобы Волосова И.А. о том, что он не был ознакомлен под роспись с локальными нормативными актами предприятия (стандартами организации), которые находятся в общей доступности для работников организации, судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные, поскольку данные доводы опровергаются дополнительным соглашением к трудовому договору, в котором указано, что должностные обязанности работника определяются Положением о центральном складе, а также самим Положением о центральном складе, в котором предусмотрена обязанность заведующего складом знать стандарты организации, с которыми истец обязан был ознакомиться в течении 3 месяцев при приеме (переводе) на работу.
Также являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы Волосова И.А. о несогласии с выводами суда первой инстанции об имеющейся у него возможности ознакомится с имеющимися в обществе локальными нормативными актами, в том числе в части охраны труда, о допущенных со стороны работодателя нарушениях при составлении комиссии по проведению Дня охраны труда, так как эти доводы не свидетельствуют о невозможности выполнения истцом возложенных на него трудовым договором обязанностей, в том числе по изучению локальных нормативных актов работодателя. Доводов, опровергающих выводы суда об указанных в акте проверки нарушениях, апелляционная жалоба Волосова И.А. не содержит.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции в данной части является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы истца не имеется.
Кроме того, суд первой инстанции, разрешая исковое требование об отмене дисциплинарного взыскания, наложенного распоряжением от 16 сентября 2019г. №821-р «О результатах проверки РУТН Сибири по предписанию от 22 августа 2019г. №ОС-С-131/19-ЦП», которым Волосову И.А. объявлен выговор со снижением премии за август 2019г. на 50% за нарушение п.п.4.2.1.1, 4.2.1.2, 4.2.2.5, 4.2.5.2 «Положения о центральном складе ПО ЮВЭС филиала» в части неправильного хранения материалов, нерационального использования складских помещений и площадей, несоблюдения режимов хранения материалов и оборудования, отсутствия постоянного контроля за состоянием охраны труда в подразделении, соблюдения работниками требований должностных инструкций, пришел к выводу о недоказанности в действиях истца состава дисциплинарного проступка, в связи с чем признал указанное распоряжение незаконным.
Судебная коллегия с решением суда первой инстанции в этой части согласиться не может по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 22 августа 2019г. филиалом ПАО «Россети-ЦТН», замдиректора РУТН Сибири Гиндюком В.В. была проведена внеплановая проверка состояния промышленной безопасности центрального склада ПО ЮВЭС, по результатам которой было выдано предписание от 22 августа 2019г. №ОП-С-131/19-ЦП, на основании которого распоряжением от 16 сентября 2019г. №821-р в п.3 истцу был объявлен выговор и снижен размер премии за август 2019г. на 50% за нарушение п.п.4.2.1.1, 4.2.1.2, 4.2.2.5, 4.2.5.2 Положения о центральном складе ПО ЮВЭС в части неправильного хранения материалов, нерационального использования складских помещений и площадей, несоблюдения режимов хранения материалов и оборудования, отсутствия постоянного контроля за состоянием охраны труда в подразделении, соблюдением работниками требований должностных инструкций (т.1 л.д.10).
Согласно оперативному предписанию от 22 августа 2019г. №ОС-С-131/19-ЦП по результатам внеплановой проверки состояния промышленной безопасности, проведенной ПАО «Россети», выявлен ряд нарушений, отраженных в Приложении №1. По результатам проверки было предложено к лицам, виновным в допущенных нарушениях, применить меры воздействия. В Приложении №2 предложены мероприятия по устранению выявленных нарушений.
Как следует из предписания, на центральном складе барабаны с кабельной продукцией хранятся на «щеке», что может привести к утрате его свойств (необходимо барабаны с кабельной продукцией установить вертикально, подложить упоры - п.6.2 ГОСТ 18690-2012); опоры хранятся на земле без бревен-подкладок высотой не менее 25 см, между опорами нет прокладок (необходимо между опорами проложить прокладки, между опорами и землей установить бревна-подкладки высотой не менее 25см - п.117.2, 117.3 ПОТ при погрузочно-разгрузочных работах и размещения грузов) (т.1 л.д.148-151).
В соответствии с распоряжением от 20 марта 2015г. №1.3/50-р «О прохождении обучения и аттестации по промышленной безопасности», Волосов И.А. прошел обучение и аттестацию по вопросам промышленной безопасности, по результатам которых был выдан протокол аттестации от 03 апреля 2015г. №49.
Согласно Приложению №4 к приказу от 15 января 2019г. №16-пр «О назначении ответственных лиц на опасных производственных объектах» <данные изъяты> Волосов И.А. был назначен ответственным за безопасное производство работ с применением кранов, подъемников (вышек), кранов-манипуляторов.
На ответственного за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений возлагаются обязанности организовывать ведение работ с применением подъемных сооружений, организовывать ведение работ подъемными сооружениями (кранами, кранами-манипуляторами) в соответствии с правилами безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, проектами производства работ, техническими условиями и технологическими регламентами, а также другими обязанностями, указанными в должностной инструкции для специалиста, ответственного за безопасное производство работ (ДИ 003-2018).
Как видно из материалов дела, истец в 2018г. уведомлял руководство ПО о том, что кабельная продукция хранится не в закрытом помещении (т.1 л.д.126), что было устранено и не было выявлено при проверке РУТН.
Согласно Положения о центральном складе на заведующего центральным складом возложены функции и обязанности:
- п.4.2.1.1 - выполнение работ на складе по приему, хранению и отпуску товарно-материальных ценностей, размещение ТМЦ с учетом наиболее рационального использования складских помещений и площадей, облегчения поиска необходимых материалов и инвентаря, периодичность выполнения функции - постоянно, регламентировано СО 5.289/0, БП «Логистика и складское хозяйство»;
- п.4.2.1.2 - обеспечение своевременного и безопасного проведения работ, связанных с погрузкой и выгрузкой сырья, материалов и оборудования, поступающих и отгружаемых автомобильным и железнодорожным транспортом, периодичность выполнения функции - постоянно, регламентировано СО 5.289/0, БП «Логистика и складское хозяйства»;
- п.4.2.2.5 - контроль наличия и исправности противопожарных средств оборудования и инвентаря на складе и обеспечение их своевременного ремонта и замены, периодичность выполнения функции - постоянно, регламентировано приказом от 09 февраля 2015г. №93, БП «Управление промышленной безопасностью и охраной труда»;
- п.3.2.5.2 - осуществление постоянного контроля за состоянием охраны труда в подразделении, соблюдением работниками требований должностных инструкций, периодичность выполнения функции - постоянно, регламентировано СО 5.167/0, БП «Охрана труда»;
- п.4.2.1.5 - обеспечение сохранности товарно-материальных ценностей, соблюдение режимов хранения, правил оформления и сдачи расходно-приходных документов. Обеспечение соответствия условий хранения товарно-материальных ценностей и оборудования требованиям завода - изготовителя, указанным на таре, упаковке, материале, оборудовании. При выявлении фактов несоответствия условий/режимов хранения ТМЦ и оборудования требованиям завода-изготовителя, обязан незамедлительно принять меры для устранения несоответствия условий хранения.
Как следует из содержания распоряжения о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, Волосову И.А. объявлен выговор за неправильное хранение товарно-материальных ценностей и непринятие мер к их устранению.
По выявленным фактам нарушения от Волосова И.А. было истребовано объяснение, что подтверждается служебной запиской 13/120/14096 от 28 августа 2019г. В своем письменном объяснении от 28 августа 2019г. Волосов И.А. не отрицал факт выявленных нарушений (т.1 л.д.124).
Доказательств, подтверждающих невозможность надлежащего исполнения трудовых обязанностей, в материалы дела не представлено, а суд вышеуказанным действиям (бездействию истца) надлежащей оценки не дал.
Вместе с тем, суд, удовлетворяя требование истца, принял во внимание его доводы, изложенные в его объяснении от 28 августа 2019г. о том, что выявленные 7 и 8 пунктами нарушения, касающиеся деятельности склада, а именно, нарушение правил хранения барабанов с кабельной продукцией и правил хранения деревянных опор без прокладок между опорами и подкладками под каждый вид опор являются результатом халатного исполнения своих должностных обязанностей другими работниками ПО ЮВЭС, а также доводы о том, что о выявленных проверкой нарушениях он сообщал еще до проведения проверки, однако каких-либо мер по устранению этих нарушений, работодателем не предпринималось.
Между тем, истец, как <данные изъяты>, в соответствии с вышеприведенными положениями, отвечает, в том числе, за надлежащую организацию работы на складе, в том числе в части допуска на склад других работников общества. Факты обращения истца в адрес работодателя, имевшие место в августе 2018г., содержали указания на хранение кабельной продукции на воздухе, тогда как вышеуказанной проверкой было установлено хранение кабеля «на щеке», хранение опор на земле.
Отсутствие технологических карт на погрузочно-разгрузочные работы, на которые ссылался истец, также не исключает возможности выполнения им обязанности по соблюдению правил хранения, так как технологические карты определяют порядок выполнения погрузочных работ, применения специальных устройств и приспособлений для работ и не определяют порядок хранения.
Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтвержден факт ненадлежащего исполнения истцом по его вине возложенных на него должностных обязанностей без уважительных причин, в связи с чем работодатель обоснованно, с соблюдением предусмотренных законом порядка и сроков, привлек истца к дисциплинарной ответственности, снизил размер премии за август 2019г. на 50%.
Согласно ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
Предусмотренный ст.193 ТК РФ порядок применения дисциплинарных взысканий работодателем был соблюден.
Мера дисциплинарного взыскания в виде выговора определена работодателем с учетом тяжести совершенного истцом проступка и обстоятельств, при которых он был совершен. Работодателем было принято во внимание, что неправильное хранение электрооборудования может привести к изменению качеств кабельной продукции, и как следствие, к ненадлежащему оказанию услуг по передаче электроэнергии потребителям.
Снижение размера премии является правом работодателя, предусмотренным действующим в обществе Положением.
При указанных обстоятельствах решение суда в указанной части не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене п.3 распоряжения №821-р «О результатах проверки РУТН Сибири по предписанию от 22.08.2019г. №ОС-С-131/19-ЦП» заместителя генерального директора - директора филиала Шитикова М.В. от 16.09.2019г. о привлечении Волосова И.А. к дисциплинарной ответственности в виде выговора и снижения размера премии за август 2019 г. на 50%, взыскании с ПАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» компенсации морального вреда.
В этой связи также подлежит отмене решение суда в части взыскания с ответчика в доход местного бюджета государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Рыбинского районного суда от 29 ноября 2019г. в части признания незаконным и подлежащим отмене п.3 распоряжения №821-р «О результатах проверки РУТН Сибири по предписанию от 22.08.2019г. №ОС-С-131/19-ЦП» заместителя генерального директора - директора филиала Шитикова М.В. от 16.09.2019г. о привлечении Волосова И.А. к дисциплинарной ответственности в виде выговора и снижения размера премии за август 2019 г. на 50%, взыскания с ПАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» в пользу Волосова И.А. компенсации морального вреда в сумме 1 000 руб., в доход местного бюджета государственной пошлины в сумме 600 руб., отменить.
Принять по делу в этой части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Волосову Игорю Александровичу к ПАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» о признания незаконным и подлежащим отмене п.3 распоряжения №821-р «О результатах проверки РУТН Сибири по предписанию от 22.08.2019г. №ОС-С-131/19-ЦП» заместителя генерального директора - директора филиала Шитикова М.В. от 16.09.2019г. о привлечении Волосова И.А. к дисциплинарной ответственности в виде выговора и снижения размера премии за август 2019г. на 50%, взыскании компенсации морального вреда, отказать.
В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Волосова И.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
