Судья: Толстых М.М. Дело №33 -9713/2013
А-10
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 октября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего - Платова А.С.
судей - Сударьковой Е.В.,Беляковой Н.В.
при секретаре - Золототрубовой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах Рукосуевой Г.А., Солоповой Т.Ю., Пичуевой О.О., Костаревой Елены Е.А., Слетиной Г.Г., Ульяновой Е.О., Неизвестных А.В., Кузьминой Ю.В., Сагайдак О.В., Нищенко В.Н., Шматковой Г.В. к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Елочка» о взыскании недополученной заработной платы,
по апелляционной жалобе третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управления образования администрации Богучанского района Красноярского края,
на решение Богучанского районного суда Красноярского края от 31 июля 2013 года, которым постановлено:
«Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах Рукосуевой Г.А., Солоповой Т.Ю., Пичуевой О.О., Костаревой Е.А., Слетиной Г.Г., Ульяновой Е.О., Неизвестных А.В., Кузьминой Ю.В., Сагайдак О.В., Нищенко В.Н., Шматковой Г.В. удовлетворить.
Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад « Елочка» в пользу Рукосуевой Г.А. Солоповой Т.Ю., Пичуевой О.О., Неизвестных А.В., Кузьминой Ю.В., Сагайдак О.В., Нищенко В.Н. недополученную заработную плату за апрель-май 2013г. в размере 5796 рубля каждому, государственную пошлину в доход местного бюджета 2800 руб.
В пользу Слетиной Г.Г. недополученную заработную плату за апрель-май 2013г. в сумме 2875 рублей 40копеек, государственную пошлину в доход местного бюджета 400руб.
В пользу Ульяновой Е.О. недополученную заработную плату за апрель-май 2013г. в сумме 1599 рублей 05 копеек, государственную пошлину в доход местного бюджета-400руб.
В пользу Костаревой Е.А. недополученную заработную плату за апрель-май 2013г. в сумме 2981 рубль 80 копеек. государственную пошлину в доход местного бюджета 400 руб.
В пользу Шматковой Г.В. недополученную заработную плату за апрель-май 2013г. в сумме 4347 рублей, государственную пошлину в доход местного бюджета-400 руб.».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Богучанского района обратился в суд с иском в интересах Рукосуевой Г.А., Солоповой Т.Ю., Пичуевой О.О., Костаревой Е.А., Слетиной Г.Г., Ульяновой Е.О., Неизвестных А.В., Кузьминой Ю.В., Сагайдак О.В., Нищенко В.Н., Шматковой Г.В. к МКДОУ Детский сад «Елочка» о взыскании недополученной заработной платы. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Рукосуева Г.А., Солопова Т.Ю., Пичуева О.О., Ульянова Е.О., Неизвестных А.В. работают у ответчика помощниками воспитателя, Костарева Е.А. - завхозом, Слетина Г.Г., Сагайдак О.В.- поваром, Кузьмина Ю.В.- подсобным рабочим, Шматкова Г.В. - уборщиком, Нищенко В.Н.- сторожем, кочегаром. По смыслу статей 133,315-317 ТК РФ организации, расположенные в районах Крайнего Севера, обязаны устанавливать заработную плату работникам с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера. Заработная плата не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Федерального Закона № 82-ФЗ от 19.06.2000г. с 01 июня 2011г. минимальный размер оплаты труда установлен в размере 4611 рублей ежемесячно, а с 01 января 2013 года - 5205 рублей. В нарушение требований Трудового Кодекса РФ заработная плата истцам за период с апреля по май 2013 года начислялась в сумме, менее минимального размера оплаты труда установленного в РФ, с учетом районного коэффициента и северной надбавки.
Просил взыскать с ответчика в пользу истцов не дополученную заработную плату за период с апреля по май 2013 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Управления образования администрации Богучанского района просит об отмене принятого по делу решения, при этом ссылается на то, что судом неверно применены нормы материального права, что выразилось в неправильном толковании закона и неприменении закона подлежащего применению. Работодатель является муниципальным казенным учреждением, которое при установлении размера оплаты труда работникам обязано руководствоваться соответствующими правовыми актами муниципального и федерального уровня и не вправе самостоятельно устанавливать систему оплаты труда.
В судебное заседание истцы, представитель ответчика, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
Неисполнение участвующими в деле лицами, процессуальной обязанности по уведомлению суда об уважительности причин отсутствия, позволяет судебной коллегии сделать вывод об отсутствии таковых, что в соответствии с п.3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав прокурора Андреева А.И., полагавшего, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Как установлено исследованными по делу доказательствами Рукосуева Г.А., Солопова Т.Ю., Пичуева О.О., Ульянова Е.Ю., Неизвестных А.В. работают в МКДОУ детский сад «Елочка» помощниками воспитателя, Костарева Е.А. - завхозом, Слетина Г.Г., Сагайдак О.В.- поваром, Кузьмина Ю.В.- подсобным рабочим, Шматкова Г.В. - уборщиком, Нищенко В.Н.- сторожем, кочегаром.
Как следует из справки бухгалтерии ответчика, общее начисление заработной платы Рукосуевой Г.А. Пичуевой О.О. за полностью отработанный месяц апрель 2013г. составило 6471 руб., в том числе оклад по должности – 2032,00 руб., персональная надбавка за вредные условия труда - 751,84 руб., региональная выплата 1460,09 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 2227,07 руб. Заработная плата за май 2013 года выплачена в размере 7653,10 руб., в том числе оклад по должности составил 2032 руб., персональная надбавка за вредные условия труда - 751,84 руб., региональная выплата 1060,09 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 2227,07 руб., стимулирующие выплаты -400 руб.
Общее начисление заработной платы Костаревой Е.А. за полностью отработанный месяц апрель 2013 года составило 8103,10 руб., в том числе оклад по должности завхоза –2610,00, оклад по должности кладовщика - 919,50 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 2823,60 руб., стимулирующие выплаты -1750 руб. Заработная плата за май 2013 года выплачена в аналогичном размере, в том числе оклад по должности завхоза составил 2610,00 и по должности кладовщика - 919,50 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 2823,60 руб., стимулирующие выплаты -1300 руб.
Общее начисление заработной платы Ульяновой Н.О. за полностью отработанный месяц апрель 2013 года составило 8629,95 руб., в том числе оклад по должности – 2032,00 руб., оклад по должности инструктора физкультуры – 1436 руб., персональная надбавка за вредные условия труда - 548,64 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 3213,31 руб., стимулирующие выплаты 805 руб., разовые доплаты 595 руб. Заработная плата за май 2013 года выплачена в размере 7549,88 руб., в том числе оклад по должности составил 2032,00 руб., персональная надбавка за вредные условия труда - 548,64 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 3213,31 руб., стимулирующие выплаты -400 руб., разовая доплата 140 руб., удержание з/платы за апрель 11 раб./дней -3514,97 руб., больничный лист 15 календарных. дней 3294,90 руб.
Общее начисление заработной платы Слетиной Г.Г. за полностью отработанный апрель 2013 года составило 8256,30 руб., в том числе оклад по должности –2550,00 руб., персональная надбавка за вредные условия труда - 1453,50 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 3202,80 руб., стимулирующие выплаты -1050,00 руб. Заработная плата за май 2013 года выплачена в размере 7606,30 руб., в том числе оклад по должности составил 2550,00 руб., персональная надбавка за вредные условия труда - 1453,50 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 3202,80 руб., стимулирующие выплаты -400 руб.
Общее начисление заработной платы Солоповой Т.Ю. за полностью отработанный месяц апрель 2013 года составило 6471 руб., в том числе оклад по должности – 2032,00 руб., персональная надбавка за вредные условия труда - 345,44 руб., региональная выплата 2191,51 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 1901,95 руб. Заработная плата за май 2013 года выплачена в аналогичном размере, в том числе оклад по должности составил 2032 руб., персональная надбавка за вредные условия труда - 345,44 руб., региональная выплата 1791,61 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 1901,95 руб., стимулирующие выплаты 400 руб.
Общее начисление заработной платы Неизвестных А.В. за полностью отработанный месяц апрель 2013 года составило 6471 руб., в том числе оклад по должности – 2032,00 руб., персональная надбавка за вредные условия труда - 548,64 руб., региональная выплата 1825,85 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 2064,51 руб. Заработная плата за май 2013 года выплачена в аналогичном размере, в том числе оклад по должности составил 2032 руб., персональная надбавка за вредные условия труда - 548,64 руб., региональная выплата 1425,85 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 2064,51 руб., стимулирующие выплаты 400 руб.
Общее начисление заработной платы Кузьминой Ю.В. за полностью отработанный месяц апрель 2013 года составило 6471 руб., в том числе оклад по должности – 1839,00 руб., персональная надбавка за вредные условия труда - 496,53 руб., региональная выплата 2267,04 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 1868,43 руб. Заработная плата за май 2013 года выплачена в аналогичном размере, в том числе оклад по должности составил 1839,00 руб., персональная надбавка за вредные условия труда – 496,53 руб., региональная выплата 1867,04 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 1868,43 руб., стимулирующие выплаты 400 руб.
Общее начисление заработной платы Сагайдак О.В. за полностью отработанный месяц апрель 2013 года составило 6471 руб., в том числе оклад по должности – 2140,00 руб.,., персональная надбавка за вредные условия труда - 1005,80 руб., региональная выплата 808,56 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 2516,64 руб. Заработная плата за май 2013 года выплачена в размере 17206,12 руб., в том числе оклад по должности составил 2140,00 руб., персональная надбавка за вредные условия труда – 1005,80 руб., региональная выплата 408,56 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 2516,64 руб., стимулирующие выплаты 400 руб., отпуск 44к/дня 10735,12 руб.
Общее начисление заработной платы Нищенко В.Н. за полностью отработанный месяц апрель 2013 года составило 6471 руб., в том числе оклад кочегар – 2445,87 руб., оклад сторож -606,87 руб., персональная надбавка за вредные условия труда – 415,79 руб., региональная выплата 1579,40 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 1128,83 руб., ночные часы – 294,24 руб. Заработная плата за май 2013 года выплачена в аналогичном размере, в том числе оклад кочегар 2445,87 руб., оклад сторож 606,87 руб., персональная надбавка за вредные условия труда – 415,79 руб., региональная выплата 1348,35 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 1182,15 руб., ночные часы 471,97 руб.
Общее начисление заработной платы Шматковой Г.В. за полностью отработанный месяц апрель 2013 года составило 4853,25 руб., в том числе оклад по должности – 1379,25 руб., персональная надбавка за вредные условия труда - 124,13 руб., региональная выплата 2147,17 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 1202,70 руб. Заработная плата за май 2013 года выплачена в аналогичном размере.
Удовлетворяя требования истцов о взыскании недополученной заработной платы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что для работников, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, районный коэффициент и северная надбавка начисляются к заработной плате, размер которой в соответствии с ч.3 ст. 133 ГПК РФ не может быть меньше минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации.
Судебная коллегия считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что указанный вывод суда основан на неверном толковании норм материального права.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3 Конституции РФ).
Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
Доводы жалобы представителя Управления образования администрации Богучанского района о том, что работодатель как казенное учреждение обязано исполнять нормативно-правовой акт органов государственной власти субъекта РФ, который определил понятие и размер оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений, судебная коллегия считает не состоятельными.
В соответствии с ч.1 ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;
Согласно ч. 9 ст. 5 ТК РФ законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
Положения статьей 315,316,317 ТК РФ предусматривают начисление районного коэффициента и надбавок к заработной платы для лиц, работающих в районах Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, размер которой не может быть менее МРОТ. Таким образом, нормативно - правовые акты органов власти субъекта РФ должны соответствовать нормам ТК РФ и в случае их противоречия не подлежат применению.
Доводы апелляционной жалобы о том, что районный коэффициент и процентные надбавки за работу в особых климатических условиях являются составной частью заработной платы, основаны на неверном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что такое толкование норм материального закона приведет к фактическому уравниванию первого и двенадцатого разрядов тарифной сетки, судебная коллегия не может признать состоятельными, так как они не относятся к существу данного спора.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения и принял по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Богучанского районного суда Красноярского края от 31 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управления образования администрации Богучанского района Красноярского края - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
