КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Козлова Н.А. Дело №33-9199/2018
2.086г.
09 июля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Платова А.С.
судей: Беляковой Н.В., Киселевой А.А.
при секретаре: Приходько П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.
гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Советского района в г. Красноярске, Управлению социальной защиты населения администрации Советского района в г. Красноярске о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущим гражданином, возложении обязанности признать малоимущей, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе ФИО3
на решение Советского районного суда г. Красноярска от 30 января 2018 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований администрации Советского района в г. Красноярске, Управлению социальной защиты населения администрации Советского района в г. Красноярске о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущим гражданином, возложении обязанности признать малоимущей, взыскании судебных расходов, отказать».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточненных требований) к администрации Советского района в г. Красноярске, Управлению социальной защиты населения администрации Советского района в г. Красноярске о признании незаконным решения об отказе в признании малоимущим гражданином, возложении обязанности признать ее малоимущей, взыскании судебных расходов по оплате юридических расходов в размере 13 000 рублей, оплате государственной пошлины.
Требования мотивированы тем, что с 2009 года истица проживает в г. Красноярске, является одиноко проживающим гражданином, единственным источником ее дохода является заработная плата в размере 20 700 рублей, при этом истица не имеет в собственности жилого помещения, вынуждена платить денежные средства за наем жилого помещения, а также имеет обязательства по кредиту.
В связи с отсутствием денежных средств на достойное проживание и приобретение жилого помещения в собственность, истица обратилась с заявлением к ответчику о признании ее малоимущим гражданином, однако получила необоснованный отказ.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФИО3 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь неисследованность судом факта отсутствия в ее заявлении о признании малоимущей требования о признании малоимущими также и членов ее семьи ФИО1 и ФИО2., а также представления ею ответчику документов, подтверждающих ее доходы за сентябрь-октябрь 2016 года, указывая на нарушение судом норм процессуального права, выразившееся в неправомерном рассмотрении дела в порядке гражданского, а не административного судопроизводства.
В судебное заседание представитель администрации Советского района г.Красноярска, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав ФИО3, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя УСЗН администрации Советского района г.Красноярска ФИО4 (доверенность от 28.07.2016 года), просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
На основании ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ст. 2 Закона Красноярского края от 20.06.2006 N 19-4833 "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края" граждане признаются органом местного самоуправления малоимущими, если сумма совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за расчетный период, равный одному календарному году, определенная в соответствии с настоящим Законом, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, не превышает величину порогового дохода более чем на 5 процентов
В силу ч.1-3 ст. 3 вышеприведенного закона в целях признания граждан малоимущими определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства гражданина (его опекуна или попечителя).
Граждане, обратившиеся с заявлением о признании их малоимущими, представляют паспорт (в случае его отсутствия - иной документ, удостоверяющий личность), документы, подтверждающие состав семьи, а также доходы и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению. В заявлении должно быть изложено согласие гражданина на проверку органом местного самоуправления представленных сведений.
Решение о признании или об отказе в признании гражданина малоимущим принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления в Книге регистрации заявлений граждан о признании их малоимущими (далее - Книга регистрации заявлений).
На основании ст. 4 Закона к членам семьи гражданина, подавшего заявление о признании его малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители заявителя, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные заявителем в качестве членов его семьи и ведущие с ним общее хозяйство.
Пунктом «с» ст. Закона установлено, что при расчете совокупного дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в натуральной, так и денежной форме, в том числе социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, указанные в пункте 2 настоящей статьи.
На основании ст. 8 Закона в целях признания граждан малоимущими учитывается стоимость имущества, в том числе жилые дома (часть жилого дома), квартиры (часть квартиры), дачи, гаражи и иные строения, помещения, сооружения или доли в них.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.10.2017 года ФИО3 обратилась с заявлением в УСЗН о признании ее и членов ее семьи ФИО1, ФИО2. малоимущими. К указанному заявлению истицей был приложен пакет документов, включающий в себя копию паспорта, копию страхового свидетельства, свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ, копию договора найма жилого помещения, копию справок о доходах истца за период с января 2016 года по август 2016 года, с ноября 2016 года по декабрь 2016 года, копию трудовой книжки, копию свидетельства о расторжении брака, добровольную декларацию о доходе семьи.
Приказом Управления социальной защиты населения администрации Советского района в г. Красноярске № от 27.11.2017 года ФИО3 и членам ее семьи ФИО1., ФИО2 отказано в признании малоимущими, поскольку представленный истицей комплект документов являлся неполным и не содержал сведений о доходах истицы за сентябрь-октябрь 2016 года, а также документов, подтверждающих состав семьи, доходы членов семьи и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Дав надлежащую оценку вышеприведенным обстоятельствам, принимая во внимание, что ФИО3 при обращении с заявлением в УСЗН о признании ее малоимущей не был в полном объеме представлен пакет документов, регламентированный ст.ст. 2, 3 Закона Красноярского края от 20.06.2006 N 19-4833 "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края", учитывая, что в заявлении о признании малоимущей ФИО3 указала в качестве членов своей семьи дочерей ФИО1ФИО2., не предоставив сведения об их доходах, а также их имуществе, находящемся у них в собственности и подлежащем налогообложению, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным оспариваемого решения УСЗН в Советском районе г. Красноярска от 27.11.2017 года о признании истицы и членов ее семьи малоимущими, поскольку указанное решение принято ответчиком в соответствии с его исключительными полномочиями и с соблюдением требований действующего законодательства.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, так он основан на правильно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
Доводы истицы о том, что дочери не являются членами ее семьи ввиду их раздельного проживания, исследовались судом первой инстанции, который обоснованно их отклонил, так как в заявлении о признании малоимущим дочери собственноручно указаны истицей в качестве членов семьи.
Также суд правомерно отказал в удовлетворении требований ФИО3 к администрации г. Красноярска, поскольку администрация г. Красноярска является ненадлежащим ответчиком в рамках заявленных ею требований.
Доводы апелляционной жалобы ФИО3 о неисследованности судом факта отсутствия в ее заявлении о признании малоимущей требования о признании малоимущими членов ее семьи ФИО1 и ФИО2., а также факта представления ею ответчику документов, подтверждающих ее доходы за сентябрь-октябрь 2016 года, судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку указанные лица названы истицей в качестве членов семьи, а сведения о доходах не содержат информации о доходах за сентябрь-октябрь 2016 года, что исключает возможность для ответчика рассчитать совокупный доход истицы.
Доводы апелляционной жалобы истицы о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм процессуального права, выразившихся в том, что дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а не в порядке ГПК РФ, судебной коллегией во внимание не принимаются, так как заявленные ФИО3 требования не относятся к требованиям, вытекающим из административных и иных публичных отношений в связи с наличием спора о праве, связанным с признанием ее малоимущим гражданином.
Таким образом, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу, - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.
Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Советского районного суда г. Красноярска от 30 января 2018 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
