КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Давыдова М.В. Дело №33-15244/2016
2.060 г.
5 декабря 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Платова А.С.
судей: Баимовой И.А., Киселевой А.А.
при секретаре: Золототрубовой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.
гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Кежемский районный центр детского творчества» к ФИО1 о взыскании излишне оплаченной стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
по апелляционным жалобам ФИО1, представителя ФИО1 – ФИО2
на решение Кежемского районного суда Красноярского края от 22 августа 2016 года, которым постановлено:
«Исковые требования Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Кежемский районный центр детского творчества» к ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу МКУ ДО «Кежемскй районный центр детского творчества» излишне оплаченную стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты>
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты>».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
МКУ ДО «Кежемский районный центр детского творчества» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне оплаченной стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты>.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 в период с период с 23.08.2010 года по 31.12.2015 года состояла с истцом в трудовых отношениях, занимая должность <данные изъяты> В период с 27.06.2015 года по 23.08.2015 года ответчик находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, в связи с чем ей был предоставлен оплачиваемый проезд к месту отдыха и обратно. В подтверждение отплаты проезда к месту отдыха и обратно работником были предоставлены: договор оказания услуг №1090 от 06.06.2015 г., справка №283 от 20.08.2015 г., выданная туристической фирмой <данные изъяты> о том, что стоимость авиа-перелета по маршруту Красноярск-Анталия (Турция) – Красноярск на даты 01.07.2015 г. и 13.07.2015 г. (эконом класс) составляет <данные изъяты>. ФИО3 ответчику оплачен льготный проезд в соответствии с предоставленной справкой и с учетом применения ортодромии расстояния 83,46% в сумме <данные изъяты>
В ходе ревизии финансовой и хозяйственной деятельности выявлен случай неправомерной оплаты ФИО1 стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, установлено, что была допущена ошибка в части применения значения ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов.
Стоимость авиа-перелета на рейсах KAR-1863/KAR-1864 01.07.2015г/13.07.2015 года (эконом класса), подлежащая возмещению по маршруту Красноярск - Анталия (Турция) - Красноярск оставляет <данные изъяты>) согласно справки № 2264 от 09.12.2015 года, представленной <данные изъяты> В связи с чем за ответчиком имеется задолженность, которая возникла в связи с излишне выплаченной стоимостью проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме <данные изъяты>
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что суд первой инстанции неправомерно руководствовался нормами ГК РФ, которые не подлежат применению к указанным правоотношения сторон, поскольку вопросы возмещения работнику работодателем расходов к месту проведения отпуска урегулированы нормами ТК РФ. Взыскание с нее ущерба является незаконным, поскольку виновного противоправного поведения ею не допущено.
В апелляционной жалобе представитель ФИО1 – ФИО2 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на отсутствие правовых оснований для взыскания с истицы излишне выплаченных денежных средств на проезд к месту отдыха и обратно, которые не были удержаны с нее при увольнении. Недобросовестность со стороны истицы не установлено, счетной ошибки бухгалтерией ответчика допущено не было
В судебное заседание ФИО1, представители МКУ ДО «Кежемский районный центр детского творчества», Управления образования администрации Кежемского района, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав представителя ФИО1 – ФИО4 (доверенность от 09.09.2016 года), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В силу положений ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.
Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.
Решением Кежемского районного Совета депутатов Красноярского края от 28.10.2013 N 41-240 (ред. от 27.05.2014) «Об оплате труда работников муниципальных учреждений Кежемского района» утверждено «Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений Кежемского района», которым установлено, что входит в систему оплаты труда служащих муниципальных учреждений.
Так, система оплаты труда работников учреждений (далее - система оплаты труда) включает в себя следующие элементы оплаты труда: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы; выплаты компенсационного характера, к которым относятся (выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); выплаты стимулирующего характера, к которым относятся (выплаты за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач; выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; персональные выплаты; выплаты по итогам работы.
Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Принимая решение о взыскании с ФИО1 излишне выплаченной суммы за проезд к месту отдыха и обратно, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что излишне выплаченная ответчику компенсация на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является неосновательным обогащением, которое подлежит взысканию в пользу истца.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, так как он основан на правильно примененных и истолкованных положениях материального закона, регулирующих спорные отношения сторон, подтверждается имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Согласно Уставу, утвержденному постановлением администрации Кежемского района № 1605-п от 15.11.2011 года, МКУ ДО «Кежемский районный центр детского творчества» является юридическим лицом в части ведения финансово-хозяйственной деятельности с момента его регистрации. Центр как юридическое лицо имеет устав, лицевые счета, печать, штамп, бланки со свои наименованием.
Ответчик ФИО1 состояла с истцом в трудовых отношениях в должности <данные изъяты> на 1 ставку и 0,5 ставки <данные изъяты><данные изъяты> по совместительству, что подтверждается приказом от 23.08.2010 года №8 «а», трудовыми договорами от 23.08.2010 года и от 25.08.2015 года и дополнительными соглашениями к ним.
Приказом №31 от 21.12.2015 года трудовые отношения с ФИО1 прекращены на основании п.3 ст.77 ТК РФ (по собственному желанию).
В период трудовой деятельности согласно приказу директора МКУ ДО «Кежемский районный центр детского творчества» №24 от 06.04.2015 года ФИО1 предоставлен очередной и дополнительный отпуск на общих основаниях, 42 календарных дня - очередной отпуск и 16 дней - дополнительный отпуск.
Согласно авансовому отчету от 24.08.2015 года ФИО1 была произведена оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> в том числе: Кодинск- Карабула -<данные изъяты>., Карабула – Красноярск – <данные изъяты>., сбор – <данные изъяты> г. Красноярск – Анталья – Красноярск воздушным транспортом в размере <данные изъяты> Красноярск – Карабула - <данные изъяты> Карабула – Кодинск – <данные изъяты>. К авансовому отчету были представлены следующие документы: подлинники билетов по маршруту Кодинск-Карабула, Карабула-Красноярск, Красноярск-Карабула, Карабула-Кодинск, квитанция разных сборов; договор на оказание услуг №1090 от 06.06.2015 года, заключенный ФИО1 с ООО «<данные изъяты> по покупке тура на отдых в стране Турция, город Кемер, с 01.07.2015 года по 13.07.2015 года. Туроператором по данному туру является «<данные изъяты> В стоимость поездки (тура) входит: авиабилеты на туриста Лось <данные изъяты> по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск, проживание в отделе, трансфер и т.д.. Стоимость тура составляет <данные изъяты>, что также подтверждается квитанцией на указанную сумму; справка авиаперевозчика <данные изъяты> № 1696 от 31.07.2015 года, о подтверждении перелета в экономическом классе по авиабилетам пассажира Лось <данные изъяты> авиакомпанией <данные изъяты> по маршруту 01.07.2015 года рейс КАR -1863 Красноярск – Анталья (Турция), 13.07.2015 года рейс КАR – 1864 Анталья (Турция) – Красноярск, справка является дубликатом посадочного талона; справка <данные изъяты>» о том, что ФИО1 воспользовалась услугами туристического агентства в приобретении тура в Турцию. Стоимость аваиаперелета, входящая в стоимость авиабилета по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск на даты 01.07.2015 года № рейса КАR 1863 и 13.07.2015 года № рейса КАR 1864 (эконом-класс) составляет <данные изъяты> на одного взрослого пассажира; копия заграничного паспорта ФИО1 и копия паспорта РФ ФИО1
Согласно ведомости на выдачу денег из кассы подотчетным лицам за 19.10.2015 года ФИО1 лично получены денежные средства в размере <данные изъяты> что подтверждается ее подписью и не оспаривалось сторонами.
В ходе проведения ревизии финансовой и хозяйственной деятельности директором МКУ ДО «Кежемский районный центр детского творчества» выявлен факт излишней оплаты ФИО1 стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, о чем в адрес ответчика направлено заказным письмом уведомление с предложением возврата излишне выплаченных денег. Указанное уведомление ответчиком не получено, конверт возвращен по истечению срока хранения.
Истцом представлена справка официального туристического перевозчика компании <данные изъяты> от 09.12.2015 года, ф.06.2-15 о том, что на основании информации, предоставленной <данные изъяты> стоимость авиаперелета на рейсах КАR-1863/КАR-1864 от 01.07.2015г/13.07.2015г. по маршруту Красноярск-Анталья (Турция)-Красноярск составила <данные изъяты>. Отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 47,06%. Стоимость перелета по территории РФ составила <данные изъяты>
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что сумма оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно, подлежащая выплате ответчику, должна была составлять <данные изъяты> из расчета: стоимость билетов Кодинк-Карабула-Красноярск-Карабула-Кодинск - <данные изъяты><данные изъяты> рублей – стоимость авиаперелета по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск (<данные изъяты>
Между тем, ответчику оплачен проезд на сумму <данные изъяты>, переплата составляет <данные изъяты><данные изъяты>
В соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона от 2 апреля 2014 г. N 50-ФЗ) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.
В силу части первой ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части первой ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Частью восьмой ст. 325 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 2 апреля 2014 г. N 50-ФЗ) предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
Поскольку в силу вышеприведенных нормативных положений органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливается муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, то в данном случае к спорным правоотношениям подлежат применению муниципальные правовые акты, а именно, решения Кежемского районного Совета от 17.01.2001 года 333-184 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в Кежемском районе, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера» (в редакции Решения Кежемского районного Совета от 13.03.2009 года №41-291.). Администрацией Кежемского района принято постановление №91-п от 14.04.2009 года «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и порядка компенсации расходов, связанных с переездом» (с последующими редакциями постановлений № 1024-п от 30.08.3013 года, №588-п от 30.05.2014 года и № 125-п от 12.02.2016 года)
Так, в соответствии с вышеуказанным Порядком (в редакции, действующей на момент проверки авансового отчета постановление №588-п от 30.05.2014 года), предусмотрено следующее:
В случае использования работником организации отпуска за пределами
Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация
расходов по проезду железнодорожным, морским, речным, автомобильным транспортом до
ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации
железнодорожной станции, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований,
установленных настоящими Правилами.
При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации, а также справка транспортной организации либо организации, реализующей билеты на соответствующий вид транспорта, о стоимости проезда до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, морского (речного) порта, автостанции, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).
В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом, возмещению подлежит процентная часть стоимости воздушной перевозки, указанной в перевозочном документе (билете), соответствующая процентному отношению ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии согласно следующей формуле:
СпрРФ = Спр х К, где:
СпрРФ - стоимость проезда по территории Российской Федерации;
Спр - стоимость проезда к месту использования отпуска за пределам: Российской Федерации;
К - отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии, в процентах.
Значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов (в границах Российской Федерации), а также процентное отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии устанавливаются Главным центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации и размещаются на сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» ГЦ ЕС ОрВД (адрес сайта: http://www.matfmc.ru/).
При отсутствии на сайте необходимых для осуществления оплаты сведений значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов уточняются в ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
Запрос в ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» подготавливается на бланке органа (учреждения) за подписью руководителя (заместителя руководителя органа (учреждения) по установленной форме на сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» ГЦ ЕС ОрВД. В запросе в обязательном порядке указываются контактное лицо и контактный телефон. К запросу прилагаются копии перевозочных документов (авиабилеты, маршрут/квитанции).
В случае поездки в отпуск за пределы Российской Федерации воздушным транспортом по туристическим путевкам чартерным рейсом для возмещения расходов на проезд работником представляются:
- договор о реализации туристского продукта между работником и туристическим агентством;
- туристическая путевка (при наличии);
- документы, подтверждающие фактически произведенные расходы оплаты туристической путёвки - приходный кассовый ордер, кассовый чек, фискальный чек, платежное поручение, или другой документ, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности;
- копия заграничного паспорта с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации;
- справка туристического агентства о стоимости перелета, включенной в стоимость туристической путевки;
- электронный билет, посадочные талоны на чартерный рейс (п.11, указанного Порядка).
В настоящей редакции указанный порядок уточнен постановлением №125-п от 12.02.2016 года, согласно которого работником предоставляется «справка транспортной организации или уполномоченного агента о стоимости перелета, включенной в стоимость туристической путевки» (п.11).
Таким образом, органами местного самоуправления самостоятельно определен порядок осуществления выплаты компенсации на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в районах приравненных к Крайнему Северу.
Проверяя соблюдение порядка выплаты компенсации ФИО1, суд установил, что такой порядок был нарушен, сведения, содержащиеся в справке <данные изъяты>» со стоимости проезда на сумму <данные изъяты> не подтверждены ни транспортной организацией, ни организацией, осуществляющей продажу билетов (компания перевозчик или ее уполномоченный агент). Данный порядок выплаты компенсации установлен названными выше положения нормативных актов и условие о предоставлении такой справки является одним из оснований выплаты компенсации.
Доводы ответчика о том, что требования удовлетворению не подлежат в силу ст.137 ТК РФ и ст.1109 ГК РФ, так как вины ответчика в том, что работодатель произвел переплату стоимости проезда нет, авансовый отчет принят работодателем, нет счетной ошибки со стороны бухгалтерии управления образования в расчете оплаты стоимости проезда, исследовались судом первой инстанции, который обоснованно указал, что указанная компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно не является денежным содержанием муниципального служащего или платой за труд, а является дополнительной социальной гарантией, в связи с чем названные выше положения закона, исключающие возможность взыскания указанной суммы, в данном случае не подлежат применению, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о необходимости взыскания с ответчика ФИО1 в качестве неосновательного обогащения переплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.
Доводы апелляционных жалоб ФИО1 и ее представителя ФИО2, направленные на оспаривание выводов суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания суммы компенсации с ответчика, судебной коллегией во внимание не принимаются, так как они были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, мотивированно, со ссылкой на нормы материального закона, регулирующие спорные отношения сторон, отклонены судом. Приведенные выводы суда первой инстанции основаны на правильно примененных и истолкованных положениях материального закона, подтверждаются имеющимися в деле и исследованными в суде доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Кежемского районного суда от 22 августа 2016 года– оставить без изменения, а апелляционные жалобы ФИО1 и ее представителя ФИО2 – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
