Судья Агеева Н.Г. Дело №33а-21642/2020
№2a-218/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 июля 2020 г. г.Краснодар
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Цехомской Е.В.,
судей : Зенина В.А., Сидорова В.А.,
по докладу судьи Цехомской Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Касторновым А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пособилова А.Ю. к начальнику отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Тишиной И.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании действий незаконными с апелляционной жалобой Квашиной Натальи Александровны на решение Кавказского районного суда от 17 апреля 2019 г.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
Пособилов А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Тишиной И.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо Квашина Н.А. о признании действий незаконными.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что 22.02.2019 г. он увидел в приложении госуслуги.ру, что у него имеется судебная задолженность в размере 213 509, 36 руб., о чем он не был уведомлен. Ему стало известно, что обращение взыскания произведено по заявлению взыскателя Квашиной Н.А. об обращении взыскания на денежные средства, полученные им в виде страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Считает, что данные действия судебного пристава-исполнителя Тишиной И.В. об обращении взыскания на денежные средства являются незаконными, нарушающими его права. Он является инвалидом 2 группы в соответствии с решением ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России Бюро №30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю». В связи с установлением 2 группы инвалидности до истечения 1 года после увольнения со службы вследствие заболевания, полученного в период военной службы, ему была выплачена сумма страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, так как все сотрудники полиции подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации». В соответствии с пп. 1 и 9 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; страховые выплаты по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности. В соответствии с п. 7 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно. Однако судебный пристав-исполнитель Тишина И.В. не уведомляла его о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а также не уведомляла его о наложении ареста на его счета и ограничение регистрационных действий на его автомобиль, что является грубым нарушением его прав. Срок обращения в суд им пропущен по уважительной причине, поскольку 26.02.2019 г. он обратился (посредством почтового отправления) к вышестоящему в порядке подчиненности лицу, а именно к Начальнику ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину Лапину Ю.Н., с жалобой на действия судебного пристава- исполнителя Тишиной И.В. По данным сайта Почты России данная жалоба получена 06.03.2019 г., однако до настоящего времени никаких действий со стороны начальника ОСП не было предпринято, исполнительное производство не прекращено, а его права продолжают нарушаться, и продолжают списываться деньги с его счета. В связи с чем, просил суд признать уважительной причину пропуска срока для обращения в суд, признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину Тишиной И.В. незаконными и отменить взыскание по исполнительному производству <№..> от 25.04.2014 г. по исполнительному листу от 23.01.2014 г. №2-51/2014 судебного участка №144 Кавказского района, а так же вернуть взысканные денежные средства; удовлетворить полностью заявленные требования о признании бездействия начальника ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину Лапина Ю.Н. незаконным.
Решением Кавказского районного суда от 17 апреля 2019 г. Пособилову А.Ю. восстановлен пропущенный срок для подачи административного искового заявления.
Административное исковое заявление Пособилова А.Ю. о признании действий судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП по Кавказском району и г.Кропоткину незаконными, удовлетворено частично.
Признаны действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину Тишиной И.В. незаконными в части не направления в адрес должника Пособилова А.Ю. копии постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 03.02.2019 г., о расчете задолженности по алиментам от 01.12.2018 г., об обращении взыскания на пенсию должника от 13.12.2018 г.
Признано незаконным обращение взыскания по алиментным обязательствам Пособилова А.Ю. на единовременную страховую выплату 1 281056,16 руб. по исполнительному производству <№..> от 25.04.2014 по исполнительному листу от 23.01.2014 г. №2-51/2014 мирового судьи судебного участка №144 Кавказского района и на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в месячный срок устранить допущенные нарушения.
Административному истцу Пособилову А.Ю. отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий (бездействия) начальника ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину в части не рассмотрения жалобы, поступившей 11.03.2019 г.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Пособилова А.Ю. на основании доверенности Разумовский Э.Р. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллеги по административным делам Краснодарского краевого суда от 01 августа 2019 г. решение Кавказского районного суда от 17 апреля 2019 г. оставлено без изменения.
Постановлением президиума Краснодарского краевого суда от 14 июня 2020 года, в связи с неправильным применением норм материального права, апелляционное определение судебной коллеги по административным делам Краснодарского краевого суда от 01 августа 2019 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Квашина Н.А. и ее представитель по ордеру Власенко Д.В. частично поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить в части признания незаконным обращение взыскания по алиментным обязательствам Пособилова А.Ю. на единовременную страховую выплату, принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.
Представитель Пособилова А.Ю. по ордеру Шпинев В.А. в судебном заседании поддержал свои возражения, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем, в соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части.
Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю Тишиной И.В. находится исполнительное производство <№..> от 25.04.2014 г. по исполнительному листу от 23.01.2014 г. №2-51/2014, выданному мировым судей судебного участка №144 Кавказского района Краснодарского края, о взыскании алиментов с Пособилова А.Ю. в пользу Квашиной Н.А. на содержание несовершеннолетней дочери <...>, в размере 1/6 части всех видов заработка и или иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка.
Должник Пособилов А.Ю. является пенсионером МВД, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель наложила взыскание на пенсию должника.
В июле 2018 г. должнику была перечислена страховая сумма в размере 1 281 056,16 руб. в связи с чем, судебным приставом-исполнителем был произведен расчет задолженности по алиментам и обращено взыскание на указанную выплату.
Согласно статье 82 Семейного кодекса РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 данного Кодекса (в долевом отношении к заработку или иному доходу), определяются Правительством российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. №841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.
В связи с принятием Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. №517 п. 2 указанного перечня дополнен подпунктом «м», согласно которому удержание алиментов производится с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью.
Аналогичные положения содержатся в статье 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одним из видов социального страхового риска является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.
Согласно статье 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обеспечение по страхованию - это страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с данным Федеральным законом.
Статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации» установлено, что объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе, со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.
Согласно статье 8 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе, в виде страховых выплат.
Таким образом, страховые выплаты, назначенные лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, и являются компенсацией утраченного заработка или иного дохода застрахованного лица.
Следовательно, алименты на несовершеннолетних детей подлежат удержанию из страховых выплат, назначенных лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием.
Данный вывод полностью согласуется с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными в Обзоре судебной практики за третий квартал 2013 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 5 февраля 2014 г.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
Доводы административного истца о незаконности обращения взыскания по алиментным обязательствам Пособилова А.Ю. на единовременную страховую выплату административным ответчиком опровергнуты. Факт нарушения прав административного истца не установлен судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции оснований для удовлетворения исковых требований Пособилова А.Ю. о признании незаконным обращения взыскания по алиментным обязательствам Пособилова А.Ю. на единовременную страховую выплату не имелось.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение Кавказского районного суда от 17 апреля 2019 г. об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, приведенным требованиям не отвечает.
Выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм процессуального права, что в силу пунктов 3-4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ является основанием для отмены судебного решения по административному делу в апелляционном порядке.
Пункт 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ гласит, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает необходимым решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований административного истца о признании незаконным обращения взыскания по алиментным обязательствам Пособилова А.Ю. на единовременную страховую выплату отменить и принять по делу в этой части новое решение об отказе в их удовлетворении, а в остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кавказского районного суда от 17 апреля 2019 г. в части удовлетворения требований административного истца о признании незаконным обращения взыскания по алиментным обязательствам Пособилова А.Ю. на единовременную страховую выплату отменить.
Принять по делу в этой части новое решение.
В удовлетворении административного иска Пособилова А.Ю. о признании незаконным обращения взыскания по алиментным обязательствам Пособилова А.Ю. на единовременную страховую выплату 1 281056,16 руб. по исполнительному производству <№..> от 25.04.2014 по исполнительному листу от 23.01.2014 г. №2-51/2014 мирового судьи судебного участка №144 Кавказского района и о возложена на судебного пристава-исполнителя обязанности в месячный срок устранить допущенные нарушения, отказать.
В остальной части решение Кавказского районного суда от 17 апреля 2019 г. оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.
Председательствующий: Е.В. Цехомская
Судьи: В.А. Зенин
В.В. Сидоров
