Судья: Арестов Н.А. Дело № 33-6341/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«26» марта 2013 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего: Агибаловой В.О.
судей: Пегушина В.Г., Диденко И.А.
по докладу судьи: Пегушина В.Г.
при секретаре: Лесных Е.А.
с участием прокурора: Гребенюк О.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора Красноармейского района < Ф.И.О. >5, на решение Советского районного суда г. Краснодара от 28.01.2013 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Красноармейского района Краснодарского края обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «< данные изъяты >» пгт. Знаменский г. Краснодара об оспаривании действий юридического лица, о признании незаконными действия ООО по эксплуатации нефтебазы, вплоть до устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о пожарной безопасности. Просил возложить обязанность на ООО «< данные изъяты >» по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о пожарной безопасности при эксплуатации нефтебазы; запретить деятельность ООО по эксплуатации нефтебазы, вплоть до устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о пожарной безопасности, создающих опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц.
Обжалуемым решением Советского районного суда г. Краснодара от 28.01.2013 года требования прокурора удовлетворены частично. Суд признал незаконными действия ООО «< данные изъяты >» по эксплуатации нефтебазы с выявленными нарушениями и возложил обязанность на ООО устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов и пожарной безопасности при эксплуатации нефтебазы. В остальной части заявленных требований отказал.
Прокурор Красноармейского района Краснодарского края < Ф.И.О. >5 в апелляционном представлении просит отменить решение райсуда от 28.01< данные изъяты > года, в части не удовлетворенных требований, считая его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующего прокурора < Ф.И.О. >4, поддержавшую доводы представления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения не имеется.
Как установлено в судебном заседании суда первой инстанции, < дата обезличена > прокуратурой Красноармейского района с привлечением сотрудников Управления ФСБ по Краснодарскому краю, Управления Роетехнадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея, а также сотрудников ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», была проведена проверка соблюдения ООО «< данные изъяты >», расположенных в пгт. Знаменский г. Краснодара, требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, а также законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В ходе проведения этой проверки прокуратурой Красноармейского района установлено, что ООО «< данные изъяты >» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного объекта (нефтебазы) посредством хранения нефтепродуктов на основании лицензии от < дата обезличена > № (Н) по адресу: Краснодарский край, Красноармейский р-н, ст. Старонижестеблиевская, примерно в 100 м. по < адрес обезличен >, по направлению на северо-восток от станицы.
На основании приказа -к от < дата обезличена > на должность директора ООО «< данные изъяты >» назначен - < Ф.И.О. >6.
В момент проверки выявлены следующие нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов: - в составе наливной станции или пункта налива отсутствует помещение пункта управления; отсутствуют контрольно-измерительные приборы для осуществления-контроля уровня нефтепродуктов в резервуарах; - не установлены датчики довзрывных концентраций по периметру обвалования; отсутствует перечень блокировок и сигнализации с указанием установок срабатывания; - система автоматического управления и контроля технологическими процессами нефтебазы не осуществляется централизованно из операторной или диспетчерской; - в помещении управления отсутствует сигнализация о загазованности производственных помещений и территории объекта; - на нефтебазе не предусмотрен автономный источник электроснабжения; - объект не имеет систем канализации; нефтебаза не имеет очистных сооружений и другие. Попутно выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии автоматизированной пожарной сигнализации в помещениях нефтебазы.
Прокурором Красноармейского района были заявлены требования о признании незаконными действий ООО «< данные изъяты >» по эксплуатации нефтебазы по адресу: Краснодарский край, Красноармейский р-н, ст. Старонижестеблиевская, примерно в 100 м. по < адрес обезличен > по направлению на северо-восток от станицы, вплоть до устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о пожарной безопасности; о возложении обязанность на ООО «< данные изъяты >» по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о пожарной безопасности при эксплуатации нефтебазы.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Исходя из положений ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Указанные обстоятельства являются в соответствии со ст. 45 ГПК РФ основаниями для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц.
В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции установлено, что ответчик устранил все основные недостатки, что подтверждается представленными доказательствами: договором подряда от < дата обезличена >, заключенным между ООО «< данные изъяты >», в лице директора < Ф.И.О. >6 и ООО «< данные изъяты >», в лице директора < Ф.И.О. >7, где согласно акта приемки выполненных работ ООО «< данные изъяты >» выполнил экспертизу промышленной безопасности: теплообменников резервуаров, печи.
Приказом ООО «< данные изъяты >» -Т от < дата обезличена > «О вводе в эксплуатацию переливных устройств, соединенных сливным трубопроводов с резервными емкостями» и акта ввода в эксплуатацию переливных устройств рабочих емкостей соединенных сливным трубопроводом с резервными емкостями установлено, что переливные устройства, соединенные сливным трубопроводом с резервными емкостями соответствуют требованиям Правил эксплуатации резервуаров; установка, монтаж, пуско-наладочные работы выполнены в соответствии с нормативными документами и с соблюдением Правил техники безопасности; переливные устройства, соединенные сливом трубопроводом с резервными емкостями прошли необходимую проверку и могут быть введены в эксплуатацию.
Согласно приказа ООО «< данные изъяты >» от < дата обезличена > и «Метрошток для измерения уровня жидкости», Метрошток МШС соответствует ТУУ 03972910.001-96 и признан годным для эксплуатации.
В соответствии с приказом -Т от < дата обезличена > «О вводе в эксплуатацию нефтеуловителей (очистных сооружений)» и акта ввода оборудования в эксплуатацию уловителей нефтепродуктов от < дата обезличена > уловители нефтепродуктов выполнены герметичного соответствуют требованиям промышленной и экологической безопасности, выдержали испытания и могут быть введены в эксплуатацию.
В соответствии с договором на оказание услуг по утилизации опасных отходов от < дата обезличена >, заключенным между ООО «< данные изъяты >» в лице директора < Ф.И.О. >6 и ООО «< данные изъяты >», в лице директора < Ф.И.О. >15), отходы ООО «< данные изъяты >» были переданы на утилизацию ООО «< данные изъяты >», прием отходов подтверждается приемосдаточным актом на отходы от < дата обезличена >
На основании приказа -Т от < дата обезличена > «О проведении работ по строительству площадки налива автомобильных цистерн» директором ООО «< данные изъяты >» < Ф.И.О. >6 было приказано произвести строительные работы по монтажу площадки для налива автомобильных цистерн. В соответствии с приказом -Т от < дата обезличена > «О вводе в эксплуатацию пункта управления в составе площадки налива автомобильных цистерн в насосной станции » и акта ввода в эксплуатацию пункта управления, расположенного в насосной станции в составе площадки налива автомобильных цистерн, установка, монтаж, пуско-наладочные работы выполнены в соответствии с нормативными документами и с соблюдением Правил техники безопасности, прошел необходимую проверку и может быть введен в эксплуатацию, что подтверждается перечнем блокировок и сигнализаций установленных в пункте управления насосной станции в составе площадки налива автомобильных цистерн от < дата обезличена >
В соответствии с приказом -Т от < дата обезличена > и актом от 1 < дата обезличена > «О вводе в эксплуатацию газоанализатора «< данные изъяты >» многоканальный газоанализатор взрывоопасных газов и паров «< данные изъяты >» соответствует требованиям Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов ПБ и может быть введен в эксплуатацию.
ООО «< данные изъяты >» разработана инструкция по охране труда для оператора товарного от < дата обезличена >, утвержденная Приказом от < дата обезличена >, инструкция и руководство по эксплуатации газоанализатора «< данные изъяты >» для товарного оператора. Также на нефтебазе ООО «< данные изъяты >» ведется журнал учета анализов концентрации паров углеводородов и других газов в резервуарах и производственных помещениях
Согласно приказа -Т от < дата обезличена > «О вводе в эксплуатацию дизельного генератора» и акта ввода оборудования в эксплуатацию дизельной электростанции 60 кВа от < дата обезличена > дизельная электростанция выдержала испытания и может быть введена в эксплуатацию. На основании договора аренды от < дата обезличена >, заключенного между < Ф.И.О. >9 и ООО «< данные изъяты >» в лице директора < Ф.И.О. >6 во временное владение и пользование ООО «< данные изъяты >» была передана передвижная электростанция мощностью 60 кВа.
Как установлено материалами дела, между ООО «< данные изъяты >» в лице директора < Ф.И.О. >6 и ООО «< данные изъяты >» в лице директора < Ф.И.О. >10 был заключен договор на монтажные и пуско-наладочные работы системы охранно-пожарной сигнализации , согласно которому ООО «< данные изъяты >» обязуется своими силами, из своих материалов за счет средств ООО «< данные изъяты >» произвести монтажные и пуско-наладочные работы системы охранной и тревожной сигнализации в помещении ООО «< данные изъяты >».
Согласно договора -ПДВ о разработке проекта предельно допустимых выбросов от < дата обезличена >, заключенного между ООО «< данные изъяты >» в лице директора < Ф.И.О. >6 и МКУ «Служба по охране окружающей среды» в лице директора < Ф.И.О. >11. по которому МКУ «Служба по охране окружающей среды» были выполнены работы по разработке проекта предельно допустимых выбросов (на основе произведенной инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух).
Как следует из копии технического паспорта инв. от < дата обезличена > производственное здание ООО «< данные изъяты >», расположенное по адресу: Краснодарский край, < адрес обезличен >, ст. Старонижестеблиевская, примерно в 100 м. по < адрес обезличен > по направлению на северо-восток от станицы, общей площадью < данные изъяты > кв.м. принадлежит на праве собственности < Ф.И.О. >12
Судом первой инстанции установлено, что ООО «< данные изъяты >» разработана декларация пожарной безопасности от < дата обезличена > регистрационный номер .
Таким образом, разрешая заявленные требования в части запрета деятельности ООО «< данные изъяты >» по эксплуатации нефтебазы по адресу: Краснодарский край, Старонижестеблиевская, примерно в 100 м. по < адрес обезличен > по направлению на северо-восток от станицы, вплоть до устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов и о пожарной безопасности, создающих опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц, суд первой инстанции правомерно посчитал необходимым отказать в их удовлетворении по следующим основаниям,
Исходя из положений ч.2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции установлено, что ООО «< данные изъяты >» устранены основные нарушения, что подтверждается представленными в судебном заседании первой инстанции документами.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что действием ООО «< данные изъяты >» в результате эксплуатации нефтебазы был причинен какой-либо вред жизни и здоровью граждан или окружающей среде.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Советского районного суда г. Краснодара от < дата обезличена > оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора Красноармейского района < Ф.И.О. >5 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
