Судья – Бодрова Н.Ю. Дело № 33-29467/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«20» августа 2019 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Морозовой Н.А.,
судей Бендюк А.К., Сидорова В.В.,
по докладу судьи Сидорова В.В.,
при секретаре Черникове О.Ю.,
с участием прокурора Савушкиной О.Н.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бекетова А.Н. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 30 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Заместитель прокурора Краснодарского края обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - ФПСОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации»), государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Краснодарского края «Славянский сельскохозяйственный техникум» (далее - ГБПОУ Краснодарского края «Славянский сельскохозяйственный техникум»), Бекетову А.Н. о признании недействительным в связи с подложностью диплома о получении среднего специального неюридического образования с присвоением квалификация «бухгалтер», признании незаконными решения и приказа государственной аттестационной комиссии о присвоении квалификации «юрист», признании недействительным диплома о получении среднего профессионального юридического образования с присвоением квалификации «юрист», возложении обязанности возвратить дипломы для уничтожения в установленном порядке.
В обоснование своих требований указал, что Бекетов А.Н. в 2001 году окончил колледж права и управления Краснодарского юридического института МВД России (в настоящее время - ФГКОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации») по специальности «Правоохранительная деятельность» с присвоением квалификации «юрист».
Решением государственной аттестационной комиссии от 10 декабря 2001 года Бекетову А.Н. выдан диплом серии СБ № 2695266.
Основанием для поступления Бекетова А.Н. в Колледж послужил диплом серии СБ № 0456815 от 30 июня 1998 года об окончании им ГБПОУ Краснодарского края «Славянский сельскохозяйственный техникум» по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль» с присвоением квалификации «бухгалтер».
Однако, согласно ответу директора ГБПОУ Краснодарского края «Славянский сельскохозяйственный техникум» от 07 октября 2015 года Бекетов А.Н. в техникуме не обучался, диплом не получал. Диплом с указанным номером в действительности выдан иному лицу - Соломке А.В.
Таким образом, при поступлении в Колледж права и управления Краснодарского юридического института МВД России Бекетов А.Н. представил подложный диплом, а впоследствии полученный диплом о среднем профессиональном юридическом образовании использовал для занятия офицерской должности в органах внутренних дел, в связи с чем, заместитель прокурора Краснодарского края обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Обжалуемым решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 30 октября 2018 года удовлетворены заявленные требования заместителя прокурора Краснодарского края, суд признал недействительным в связи с подложностью диплом серии СБ <...> от <...> об окончании Бекетовым А.Н. с отличием ГБПОУ Краснодарского края «Славянский сельскохозяйственный техникум» и получении среднего специального неюридического образования с присвоением Бекетову Александру Николаевичу квалификации «бухгалтер».
Признал незаконными решение от 10 декабря 2001 года и приказ от 14 декабря 2001 года государственной аттестационной комиссии о присвоении квалификации «юрист» студенту группы КПиУ 1/00 ТЕ специального факультета Краснодарского юридического института МВД РФ Бекетову А.Н.
Признал недействительным диплом № СБ 2695266 от 15 января 2001 года о среднем профессиональном образовании, выданный Бекетову А.Н. колледжем права и управления Краснодарского юридического института МВД России по специальности «юриспруденция» с присвоением ему квалификации «юрист».
Возложил обязанность на Бекетова А.Н. в течение 5-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу вернуть в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Славянский сельскохозяйственный техникум» диплом № СБ <...> от 30 июня 1998 года и в федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» диплом СБ <...> от 15 декабря 2001 года для их уничтожения в установленном порядке.
С указанным решением суда не согласился Бекетов А.Н. и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование своих доводов жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Также Бекетов А.Н. указал, что он не представлял светокопию диплома об окончании Славянского с/х техникума по специальности «бухгалтерский учет».
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав представителя Бекетова А.Н. по доверенности Митрухину А.М., поддержавшую доводы жалобы, представителя ГУ МВД России по КК по доверенности Кириллову О.С., прокурора Савушкину О.Н., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Бекетов А.Н. с 2001 года проходит службу в органах внутренних дел, с 20 июля 2011 года в должности начальника отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по г. Геленджику в звании майора полиции.
В ходе проведенной в 2015 году проверки личных дел сотрудников органов внутренних дел были направлены запросы в учебные заведения о подтверждении прохождения Бекетовым А.Н. обучения в образовательных учреждениях по имеющимся в личном деле дипломам о наличии соответствующих специальностей.
Служебной проверкой было установлено, что Бекетов А.Н. в 1997 году окончил среднюю школу <...><...> Краснодарского края и <...> получил аттестат серии А <...> о наличии у него среднего (полного) общего образования.
<...> Бекетов А.Н. поступил в профессиональное училище <...><...> и <...> окончил полный курс названного училища на базе среднего (полного) общего образования с получением начального профессионального образования по профессии «повар». Решением государственной аттестационной комиссии от <...> Бекетову А.Н. присвоена квалификации «повар 4 разряда».
<...> Бекетов А.Н. был призван Красноармейским военным комиссариатом в Вооружённые Силы Российской Федерации, откуда <...> был демобилизован в звании сержанта, что подтверждается военным билетом АК 0102511, выданным <...> военным комиссариатом <...> Краснодарского края.
В июле 2000 года Бекетов А.Н. подал документы для поступления в Колледж права и управления Краснодарского юридического института МВД России (в настоящее время - ФГКОУ ВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации») по специальности «Правоохранительная деятельность».
Согласно анкете Бекетова А.Н., находящейся в архивном деле Краснодарского университета МВД России, в графе 3 «образование» указано: «среднее полное, окончил ПТУ 45 по профессии повар 4 разряда», на листе дела 28 находится машинописный текст заявления от <...> на имя начальника Краснодарского юридического института о зачислении на учебу по специальности 02.01. «Правоведение».
Между листами дела 27 и 28 находятся не заверенные светокопии оспариваемого диплома серии СБ <...> от <...> об окончании ГБПОУ Краснодарского края «Славянский сельскохозяйственный техникум» (ранее — Славянский сельскохозяйственный техникум) по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль» с присвоением квалификации «бухгалтер» на имя Бекетова А.Н. и приложение к нему.
В архивном деле также имеются копия паспорта Бекетова А.Н., диктант и договор от <...> на обучение на возмездной основе, заключенный между Бекетовым А.Н. и начальником института.
Таким образом, при поступлении в Краснодарский юридического институт, Бекетовым А.Н. были представлены сведения о наличии у него оспариваемого диплома серии СБ <...> от <...> об окончании ГБПОУ Краснодарского края «Славянский сельскохозяйственный техникум» (ранее — Славянский сельскохозяйственный техникум) по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль» с присвоением квалификации «бухгалтер».
Решением государственной аттестационной комиссии Колледжа права и управления Краснодарского юридического института МВД России от <...> Бекетову А.Н. присвоена квалификация «юрист» и выдан диплом серии СБ <...>.
При поступлении в органы внутренних дел Бекетов А.Н. в анкетных данных и автобиографии сообщил, что имеет среднее профессиональное образование, окончил в 1997 году СОШ <...> и в 1998 году профессиональное училище <...><...> по специальности «повар 4 разряда».
<...> Бекетов А.Н. приказом командира специализированного полка ДПС <...> назначен стажером по должности инспектора дорожно- патрульной службы роты дорожно-патрульной службы <...> специализированного полка дорожно-патрульной службы ГИБДД ГУВД Краснодарского края. По окончании стажировки <...> Бекетов А.Н. был назначен на эту же должность.
<...>. Бекетов А.Н. окончил Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт по специальности «Юриспруденция» с квалификацией «юрист», что подтверждается дипломом серии № ВСБ 0676618 от <...>.
В ответ на запрос начальника Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по Краснодарскому краю Краснодарским университетом МВД России в письме от <...> было сообщено, что Бекетов А.Н. действительно проходил обучение (заочная форма обучения) в Краснодарском институте МВД России и на основании решения Государственной аттестационной комиссии от <...> ему выдан диплом СБ 2695266 от <...>, регистрационный <...>-е, по специальности «Правоохранительная деятельность» с присвоением квалификации «юрист».
Также указано, что документом, послужившим основанием для поступления Бекетова А.Н. в названное учебное заведение, являлся диплом СБ 0456815 от <...> с отличием о среднем специальном неюридическом образовании, выданный в 1998 году Славянским сельскохозяйственным техникумом по специальности «Экономика, бухгалтерский учёт и контроль» с присвоением Бекетову А.Н. квалификации «бухгалтер».
Согласно письму директора ГБПОУ Краснодарского края «Славянский сельскохозяйственный техникум» от <...>, направленному в ответ на запрос начальника Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по Краснодарскому краю, диплом серии СБ <...> от <...> Бекетов А.Н. не получал. Приказом от <...><...> диплом с таким номером об окончании с отличием обучения в Славянском сельскохозяйственном техникуме по специальности «Экономика, бухгалтерский учёт и контроль» с квалификацией «бухгалтер» выдан другому гражданину - Соломке А.В.
В заключении служебной проверки от <...> сделан вывод о том, что Бекетов А.В. в 2000 году при поступлении в Колледж права и управления Краснодарского юридического института МВД России предоставил светокопию подложного диплома серии СБ <...> от <...> о среднем профессиональном образовании, выданного в 1998 коду Славянским сельскохозяйственным техникумом по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль» с присвоением Бекетову А.Н. квалификации «бухгалтер».
Закон Российской Федерации от <...><...> «Об образовании» (далее — Закон Российской Федерации «Об образовании»), действовавший в период обучения Бекетова А.Н. в образовательных учреждениях и утративший силу с <...>, регулировал систему общественных отношений в области образования (далее по тексту нормы закона приводятся в редакции, действовавшей в период обучения Бекетова А.Н.).
Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом (абзац второй преамбулы Закона Российской Федерации «Об образовании»).
Согласно п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации «Об образовании» в Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты. Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти в пределах их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие в обязательном порядке обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.
Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусмотрено, что с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования.
При этом, как указано в п. 3 ст. 14 Закона Российской Федерации «Об образовании», профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.
Освоение образовательных программ основного общего, среднего, (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся, В образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся (пункт 4 статьи 15 Закона Российской Федерации «Об образовании»).
Как указала судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ в определении от 09.07.2018г., из приведенных норм закона следует, что получение гражданином соответствующего образования осуществляется в несколько этапов. Начальным этапом этого процесса является поступление гражданина в соответствующее образовательное учреждение, затем освоение обучающимся в избранной им форме программы соответствующего уровня для получения профессии и квалификации, и окончанием обучающего процесса становится прохождение обучающимся итоговой аттестации и выдача гражданину документа, подтверждающего прохождение обучения и присвоение ему профессии и квалификации.
В п. 5 ст. 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» к основным профессиональным программам отнесены программы: начального профессионального образования; среднего профессионального образования; высшего профессионального образования; послевузовского профессионального образования.
Согласно п. 2 ст. 20 Закона Российской Федерации «Об образовании» государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования реализуется в пределах образовательных программ начального профессионального или среднего профессионального образования с учетом профиля получаемого профессионального образования.
В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона Российской Федерации «Об образовании» среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.
Граждане, имеющие среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам (пункт 2 статьи 23 Закона Российской Федерации «Об образовании»).
Образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организации (пункт 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «Об образовании»).
В силу п. 4 ст. 27 Закона Российской Федерации «Об образовании» документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования, если иное не предусмотрено уставом соответствующего образовательного учреждения.
Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу (абзац второй пункта 4 статьи 27 Закона Российской Федерации «Об образовании»).
Судом первой инстанции установлено, что Бекетов А.Н. после окончания средней школы и получения среднего (полного) общего образования, а также окончания профессионального училища <...><...> с получением начального профессионального образования по профессии «повар» приказом от <...><...> был зачислен с <...> в Колледж права и управления Краснодарского юридического института МВД России на базе среднего профессионального неюридического образования со сроком обучения один год.
На момент поступления Бекетова А.Н. в Колледж права и управления Краснодарского юридического института МВД России имелось 4 вида профессиональных программ образования: начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование, высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование.
К образовательным учреждениям относились, в частности, учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования (пункт 4 статьи 12 Закона Российской Федерации «Об образовании»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 1994 года № 650 было утверждено Типовое положение об учреждении начального профессионального образования.
В названном Типовом положении к учреждениям начального профессионального образования были отнесены: профессиональное училище, профессиональный лицей-центр непрерывного профессионального образования, учебно-курсовой комбинат (пункт), учебно-производственный центр, техническая школа (горно-механическая, мореходная, лесотехническая и др.), вечернее (сменное) и другие образовательные учреждения данного уровня (пункт 3).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 года № 1168 было утверждено Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном Учебном заведении), в пункте 3 которого определено, что к средним специальным заведениям относятся: техникум (училище, школа), колледж, техникум-предприятие (учреждение). Колледж - это самостоятельное образовательное учреждение повышенного типа (или структурное подразделение университета, академии, института), реализующее углубленные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования по индивидуальным учебным планам продленной подготовки кадров, обеспечивающие обучающимся повышенный уровень квалификации.
В пункте 16 указанного Типового положения предусмотрено, что среднее специальное учебное заведение самостоятельно устанавливает величину и структуру приема студентов в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности в порядке, определяемом его уставом.
Положением о факультете внебюджетной подготовки Колледжа права и управления Краснодарского юридического института МВД России, утвержденным 15 апреля 1999 года начальником института, предусмотрена реализация различных по срокам и уровням подготовки специалистов образовательных программ государственного образовательного стандарта высшего и среднего профессионального образования, применительно к учебным планам образовательных учреждений системы Минобразования России.
Согласно п. 2.2 Правил приёма на факультет внебюджетной подготовки Колледжа права и управления Краснодарского юридического института МВД России, утверждённых 24 мая 2000 года ВрИО начальника института, по сокращённому сроку обучения на факультет (на очную и заочную формы) принимались лица, имеющие высшее образование, не соответствующее избранной в Институте специальности, или среднее профессиональное образование, соответствующее избранной в Институте специальности.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований заместителя прокурора Краснодарского края, поскольку обучение Бекетова А.Н. в 2000 году в Колледже права и управления Краснодарского юридического института МВД России по сокращенному сроку обучения (сокращенной ускоренной программе) предполагало наличие у него диплома о полученном им среднем профессиональном образовании, соответствующем избранной в институте специальности.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции об удовлетворении требований заместителя прокурора Краснодарского края следует признать законным и обоснованным.
Вывод суда первой инстанции основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения в суде апелляционной инстанции, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции.
Ссылка в жалобе Бекетова А.Н. о том, что он не представлял светокопию диплома об окончании Славянского с/х техникума по специальности «бухгалтерский учет» является несостоятельной и не может служить основанием для отмены судебного акта.
Иные доводы жалобы не содержат обстоятельств, которым не была дана оценка судом первой инстанции и не опровергают выводы суда первой инстанции, которые не вызывают сомнений в своей правильности, в связи с чем, они не могут служить основанием к отмене решения суда.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.
При таких обстоятельствах, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 30 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бекетова А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
