Судья Волкова Н.А. Дело № 33-8950/16
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Комбаровой И.В.
судей Гончаровой С.Ю., Клиенко Л.А.
при секретаре с/з Мешвез М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Клименко Елены Владимировны на решение Белореченского районного суда от 19 января 2016 года.
Заслушав доклад судьи Гончаровой С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Клименко Е.В. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белореченском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом, ссылаясь на то, что она на основании договора о приемной семье от <...> является приемным родителем ребенка-инвалида П.И.А., <...> года рождения, оставшегося без попечения родителей. <...> она обратилась в ГУ УПФ РФ в Белореченском районе за установлением ей ежемесячной выплаты, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, поскольку полагала, что в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 г. 1175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы», имеет право на получение таких выплат. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от <...> в назначении ежемесячной выплаты ей было отказано на том основании, что договор о приемной семье является гражданско-правовым договором, выплаты, производимые в пользу приемных родителей являются объектом обложения страховыми взносами, следовательно, она относится к категории работающих лиц. Указанное решение истица считает незаконным, ограничивающим ее право на реализацию гарантий по возмещению дополнительных материальных затрат как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином. По договору о приемной семье ей ежемесячно перечисляется вознаграждение на расчетный счет банка за оказание услуг по воспитанию приемного ребенка в размере, установленном Законом Краснодарского края от 13.12.2009 г. №1836-К3 «О мерах государственной поддержки семейных норм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае». Она является приемным родителем ребенка-инвалида, в связи с чем истице должна быть назначена компенсационная выплата, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом. Из этого следует, что вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей, в связи с чем осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе на основании заключенного договора о приемной семье нельзя считать выполнением оплачиваемой работы.
Просит суд признать незаконным решение управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белореченском районе Краснодарского края <...> от <...> об отказе ей в назначении ежемесячной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства», как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом П.И.А., <...> года рождения.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Белореченском районе в суде иск не признал.
Решением Белореченского районного суда от 19 января 2016 года отказано в удовлетворении иска Клименко Е.В.
В апелляционной жалобе Клименко Е.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что истец считает себя безработной в связи с тем, что запись в ее трудовой книжке отсутствует. Вывод ГУ УПФ РФ в Белореченском районе о том, что труд приемных родителей оплачивается, не правомерен. Вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей и договор нельзя считать выполнением оплачиваемой работы. Отказ оплаты труда по уходу за ребенком-инвалидом, ограничивает право истца на реализацию соответствующих прав и гарантий по возмещению дополнительных материальных затрат как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, что в свою очередь ограничивает её в реализации прав и обязанностей в отношении приемных детей.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились. Истец о причинах неявки или с заявлением об отложении дела слушанием к суду не обращался, ответчик просил суд рассмотреть дело в его отсутствии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, суд правильно применил закон и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение решения.
Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что по договору <...> о приемной семье от <...>, заключенному между администрацией муниципального образования Белореченский район в лице главы И.И.И. и Клименко Е.В., истица является приемным родителем несовершеннолетних П.И.А., <...> года рождения, и М.С.В., <...> года рождения, на возмездной основе. Настоящий договор заключен до <...> (л.д. 6-9).
Дополнительным соглашением от <...> к договору <...> «О приемной семье» от <...> действие указанного договора продлено в отношении несовершеннолетнего П.И.А. до <...> (л.д. 10).
В силу ч. 1 ст. 152 СК РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
На основании п. 5.1 договора «О приемной семье» от 26.03.2014 г. орган опеки и попечительства ежемесячно, не позднее 20 числа следующего месяца производит выплату вознаграждения, причитающегося приемному родителю за оказание услуг по воспитанию несовершеннолетних детей в размере <...> рублей на каждого ребенка. Размер ежемесячного вознаграждения, причитающегося приемному родителю за оказание услуг по воспитанию приемных детей, увеличивается на 60% за каждого ребенка, так как они имеют отклонения в развитии (л.д. 8).
Согласно п. 5.2 договора орган опеки и попечительства перечисляет ежемесячно на банковские лицевые счета приемных детей денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, школьных принадлежностей, предметов личной гигиены, приобретение игрушек и т.д. на каждого ребенка в размере <...> рублей, установленном в соответствии с Законом Краснодарского края от 13.10.2009 г. «О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».
Размеры указанных в пунктах 5.1 и 5.2 ежемесячных денежных средств увеличиваются (индексируются) (п. 5.3).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы», ежемесячные выплаты устанавливаются неработающим трудоспособным родителям (усыновителям), опекунам (попечителям) или другим лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы.
Материалами дела подтверждается, что в соответствии со справкой МСЭ-2013 П.И.А. является ребенком-инвалидом (л.д. 13).
Клименко Е.В., поскольку она является лицом, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, полагая, что она имеет право на ежемесячные выплаты, установленные согласно Указу от 26.02.2013 г., обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе за установлением ежемесячной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом П.И.А.
В назначении ежемесячной выплаты Клименко Е.В. было отказано на том основании, что договор о приемной семье является гражданско-правовым договором, выплаты, производимые в пользу приемных родителей являются объектом обложения страховыми взносами и данные периоды включаются при назначении пенсии в страховой стаж как периоды работы, о чем свидетельствует протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <...> (л.д. 12).
В силу ч. 2 ст. 153.1 СК РФ размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
При этом из данных положений усматривается, что Семейный кодекс РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.
Из содержания приведенных норм СК РФ следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход.
На основании ч. 2 ст. 152 СК РФ к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.
В связи с указанным, к настоящим отношениям применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной СК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что договор, предусматривающий выплату вознаграждения приемным родителям, относится к гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
В ст. 217 Налогового кодекса РФ приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).
Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в ст. 9 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 9 Федерального закона РФ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд РФ перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 20-22), с момента заключения договора о приемной семье на индивидуальный счет истицы начисляются страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, следовательно, указанный период включается при назначении пенсии Клименко Е.В. в страховой стаж, как период работы, поскольку истец получает в качестве оплаты услуг от администрации МО Белореченский район вознаграждение в соответствии с договором о приемной семье.
Поскольку периоды, в течение которых в Пенсионный фонд РФ перечислялись страховые взносы за указанные застрахованные лица, включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж, как периоды работы, то приемные родители, получающие вознаграждение в соответствии с договором, относятся к категории работающих лиц, то есть истица Клименко Е.В. считается работающей.
Таким образом, учитывая, что Клименко Е.В., являясь стороной по договору о приемной семье от <...>, приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение, ее следует признать выполняющей оплачиваемую работу, тогда как в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы» ежемесячные выплаты устанавливаются неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом.
В Определении Конституционного Суда РФ от 27.01.2011 г. № 18-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Деревянко Любови Николаевны на нарушение ее конституционных прав положением статьи 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ» указано, что федеральным законодателем определен круг лиц, считающихся занятыми, в который включены граждане, выполняющие работы и оказывающие услуги, поскольку они осуществляют деятельность, носящую возмездный характер и предполагающую извлечение дохода. В связи с этим, Конституционный Суд РФ установил, что лица, заключившие договор о приемной семье, не имеют права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых безработным гражданам.
Таким образом, приемный родитель ребенка-инвалида, исполняющий свои обязанности возмездно (в том числе по договору о приемной семье), получая суммы вознаграждения, начисляемые и производимые органами опеки и попечительства в пользу приемных родителей по договору о приемной семье, не имеет права на ежемесячную выплату в соответствии с Указом от 26.02.2013 г.
В соответствии с вышеизложенным, суд правильно отказал в удовлетворении иска Клименко Е.В., поскольку решение управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белореченском районе № 1892 от <...> об отказе Клименко Е.В. в назначении ежемесячной выплаты является законным.
Доводы апелляционной жалобы отмену или изменение решения суда повлечь не могут, так как изложенных в решении выводов суда ничем не опровергают.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Белореченского районного суда от 19 января 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
