2-11991/2019
Судья: Гусаков Я.Е. Дело № 33-9171/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 марта 2020 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Е.И.,
судей: Шакитько Р.В., Тарасенко И.В.,
по докладу судьи Тарасенко И.В.,
при ведении протокола
судебного заседания помощником судьи Ушаковой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к АО «Тандер» в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании действий незаконными,
по апелляционной жалобе представителя АО «Тандер» по доверенности Русова Романа Сергеевича на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Тарасенко И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Тандер» в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании действий незаконными.
Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены.
Своим решением суд постановил: признать незаконными действия АО «Тандер» (ИНН <...>, ОГРН <...>) по розничной торговле табачной продукцией в магазинах «Магнит», расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>, <...>; <...>; <...>, <...>.
Запретить АО «Тандер» (ИНН <...>, ОГРН <...>) осуществлять деятельность по розничной торговле табачной продукцией в магазинах «Магнит», расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.
В апелляционной жалобе представитель АО «Тандер» по доверенности Русов Р.С. полагает решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 декабря 2019 года незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Просит обжалуемое решение суда отменить и принять по настоящему гражданскому делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.
В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Проверив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
В силу ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: 1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; 2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; 3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; 4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов настоящего гражданского дела, прокуратурой города Костромы проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Так, в ходе проведенной проверки установлено, что на территории города Костромы в пяти магазинах «Магнит» АО «Тандер» (ИНН <...>, ОГРН <...>) в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» осуществляется розничная торговля табачной продукцией (сигаретами) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайших точек, граничащих с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг. Указанную деятельность по розничной продаже сигарет АО «Тандер» осуществляет по следующим адресам: в магазине «Магнит», расположенном по адресу: г. Кострома, пр-кт Рабочий, д. 55/16, на расстоянии 23 метра 71 сантиметр по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от магазина до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации – МБОУ города Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 27», расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Задорина, д. 57.
В соответствии с постановлениями заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области № 316 от 05 апреля 2018 года, № 433 от 10 мая 2018 года, вступившими в законную силу, АО «Тандер» за рассматриваемое правонарушение дважды привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.53 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), однако мер к прекращению противоправной деятельности по розничной продаже табачной продукции вблизи образовательной организации не предприняло, что, подтверждается рапортом помощника прокурора города Костромы от 27 сентября 2019 года о приобретении им 19 сентября 2019 в магазине «Магнит» по адресу: г. Кострома, пр-кт Рабочий, д. 55/16 сигарет «Винстон Суперслим Блю» стоимостью 143 рубля и соответствующим кассовым чеком.
В магазине «Магнит», расположенном по адресу: г. Кострома, ул. Боровая, д. 10, на расстоянии 81 метр 18 сантиметров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от магазина до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации – МБДОУ города Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад № 73», расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Боровая, д. 10. В соответствии с постановлениями заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области № 132 от 08 февраля 2018 года, № 1148 от 15 ноября 2018 года, вступившими в законную силу, АО «Тандер» за рассматриваемое правонарушение дважды привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, однако мер к прекращению противоправной деятельности по розничной продаже табачной продукции вблизи образовательной организации не предприняло, что, подтверждается рапортом помощника прокурора города Костромы от 27 сентября 2019 года о приобретении им 19 сентября 2019 в магазине «Магнит» по адресу: г. Кострома, ул. Боровая, д. 10 сигарет «Винстон Суперслим Блю» стоимостью 143 рубля и соответствующим кассовым чеком.
В магазине «Магнит», расположенном по адресу: г. Кострома, ул. Никитская, д. 140, на расстоянии 48 метров 62 сантиметра по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от магазина до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации – МБДОУ города Костромы «Детский сад № 74» по адресу: г. Кострома, ул. Никитская, д. 130а. В соответствии с постановлениями заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области № 282 от 27 марта 2018 года, № 960 от 09 октября 2018 года, вступившими в законную силу, АО «Тандер» за рассматриваемое правонарушение дважды привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, однако мер к прекращению противоправной деятельности по розничной продаже табачной продукции вблизи образовательной организации не предприняло, что подтверждается рапортом помощника прокурора города Костромы от 27 сентября 2019 года о приобретении им 16 сентября 2019 в магазине «Магнит» по адресу: г. Кострома, ул. Никитская, д. 140, сигарет «Винстон Иксэс Импульс» стоимостью 132 рубля и соответствующим кассовым чеком.
В магазине «Магнит», расположенном по адресу: г. Кострома, Кинешемское шоссе, д. 30, на расстоянии 54 метра 76 сантиметров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от магазина до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации – ОГБПОУ «Костромской колледж бытового сервиса», расположенного по адресу: г. Кострома, Кинешемское шоссе, д. 23. В соответствии с постановлениями заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Костромской области № 345 от 17 апреля 2018 года, № 796 от 16 августа 2018 года, № 973 от 11 октября 2018, вступившими в законную силу, АО «Тандер» за рассматриваемое правонарушение трижды привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, однако мер к прекращению противоправной деятельности по розничной продаже табачной продукции вблизи образовательной организации не предприняло, что подтверждается рапортом помощника прокурора города Костромы от 27 сентября 2019 года о приобретении им 19 сентября 2019 в магазине «Магнит» по адресу: г. Кострома, Кинешемское шоссе, д. 30, сигарет «Парламент Аква Блю» стоимостью 189 рублей и соответствующим кассовым чеком.
В магазине «Магнит», расположенном по адресу: г. Кострома, ул. Сутырина, д. 16, на расстоянии 73 метра 60 сантиметров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от магазина до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательной организации – МБДОУ города Костромы «Детский сад № 48», расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Сутырина, д. 9. В соответствии с постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора АО «Тандер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, однако мер к прекращению противоправной деятельности по розничной продаже табачной продукции вблизи образовательной организации не предприняло, что подтверждается рапортом помощника прокурора города Костромы от 27 сентября 2019 года о приобретении им 19 сентября 2019 в магазине «Магнит» по адресу: г. Кострома, ул. Сутырина, д. 16 сигарет «Лм Блю» стоимостью 125 рублей и соответствующим кассовым чеком.
На основании ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с п. 8 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Таким образом, приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости образовательных учреждений.
В соответствии ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу положений ст. 12, ч. 1 ст. 1065 ГК РФ основанием для прекращения (запрета) противоправной деятельности является опасность причинения ею вреда в будущем, в связи с чем при использовании данного способа защиты не имеет значения, чтобы противоправная деятельность осуществлялась именно на момент принятия решения судом либо подачи искового заявления в суд. При установлении факта нарушения законодательно установленного запрета на торговлю табачными изделиями принятие решения о прекращении (запрете) таких нарушений в будущем соответствует положениям ст. 12, ч. 1 ст. 1065 ГК РФ.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
На основании с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов настоящего гражданского дела, противоправная деятельность АО «Тандер» по розничной продаже в нарушение положений п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» сигарет (табачной продукции) в магазинах «Магнит», расположенных по адресам: г. Кострома, пр-кт Рабочий, 55/16; г. Кострома, ул. Боровая, д. 10; г. Кострома, ул. Никитская, д. 140; г. Кострома, Кинешемское шоссе, д. 30; г. Кострома, ул. Сутырина, д. 16, неоднократно пресекалась Управлением Роспотребнадзора по Костромской области путем привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, однако указанная деятельность ответчика не прекращена в добровольном порядке.
Данные обстоятельства достоверно были установлены в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, а также подтверждены материалами настоящего гражданского дела.
Доказательств обратного материалы дела не содержат, суду апелляционной инстанции не представлено.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции верно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, благоприятную окружающую среду, установленные Конституцией Российской Федерации.
При этом суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.
Выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в указанных прокурором магазинах «Магнит» не осуществляется торговля табачными изделиями, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами настоящего гражданского дела, в частности кассовыми чеками.
Доводы апелляционной жалобы о том, что после привлечения юридического лица к административной ответственности, из указанных прокурором магазинов «Магнит» вся табачная продукция была перемещена в другие магазины «Магнит» являются также несостоятельными и не могут служить прямым доказательством прекращения реализации табачной продукции, поскольку само по себе перемещение данной продукции между магазинами относится к компетенции администрации магазина и не указывает на прекращение реализации населению данной продукции.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.
Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, учитывая, что существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 декабря 2019 года следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя АО «Тандер» по доверенности Русова Романа Сергеевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть оспорено в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
