Судья: <ФИО>6 Дело <№...>
(2-2352/2021)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 августа 2021 года <Адрес...>
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего <ФИО>11
и судей <ФИО>7, ФИО1
по докладу судьи <ФИО>11
при секретаре - помощнике судьи <ФИО>9
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе <Адрес...> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе <Адрес...><ФИО>10 на решение Ленинского районного суда <Адрес...> от <Дата ...>.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
<ФИО>3 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе <Адрес...> Краснодарского края, в котором просит признать решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости <№...> от <Дата ...> незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.01,1992 по <Дата ...> в должности асфальтировщика 4 разряда в <...> «<...>» фирма «<...>», включить в общий и страховой стаж период работы с <Дата ...> по <Дата ...> в должности асфальтировщика ИЧП «<...>», а также обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе <Адрес...> назначить <ФИО>3 досрочную страховую пенсию по старости с даты права, т.е. с <Дата ...>.
Решением Центрального районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> исковые требования <ФИО>3 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе <Адрес...> Краснодарского края в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворено.
Суд постановил: Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе <Адрес...> Краснодарского края <№...> от 20.03.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным.
Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе <Адрес...> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, <ФИО>3 период работы с 01.01.1992г по 21.01.1994г (2 года 0 месяцев 21 день) в должности асфальтировщика 4 разряда в <...><...>» фирма «<...>».
Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе <Адрес...> включить в общий и страховой стаж <ФИО>3 период работы с 24.01.1994г. по 01.03.1998г. в должности асфальтировщика ИЧП «Зодчий».
Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе <Адрес...> назначить <ФИО>3, досрочную страховую пенсию по старости с даты исполнения 57 лет, т.е. с 19.01.2019г.
В апелляционной жалобе ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе <Адрес...> просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебное заседание апелляционной инстанции участники процесса не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении слушания дела не просили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) путем направления судебной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями.
Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда не подлежит отмене или изменению по доводам жалобы.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с <Дата ...> Федеральным законом от <Дата ...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от <Дата ...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от <Дата ...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от <Дата ...> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление от <Дата ...> N 665).
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что <Дата ...><ФИО>3 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе <Адрес...> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Претендуя на досрочную страховую пенсию по старости с 57 лет, т. е. с <Дата ...> заявление подано за месяц до дня рождения, в соответствии с установленными сроками законодательством.
Решением об отказе в установлении пенсии ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе <Адрес...> Краснодарского края <№...> от <Дата ...> отказано в установлении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.
Специальный стаж был определен - 5 лет 8 месяца 20 дней.
Однако, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включен период работы с <Дата ...> по 21.01.1994г (2 года 0 месяцев 21 день) в должности асфальтировщика 4 разряда в <...> «<...> фирма <...>», поскольку Списком <№...> от <Дата ...> предусмотрена должность асфальтобетонщика. Тождество должности «асфальтировщика» должности «асфальтобетонщика» не установлено.
Также, в общий и страховой стаж не принят период работы с <Дата ...> по <Дата ...> в должности асфальтировщика ИЧП «<...>», поскольку запись об увольнении в трудовой книжке заверена печатью старого образца (<Адрес...>).
Вместе с тем, время выполнявшихся до <Дата ...> работ, предусмотренных Списком <№...> производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением <ФИО>1 от <Дата ...>г <№...> (далее — Список <№...> от <Дата ...>г <№...>), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком <№...> от <Дата ...><№...>.
Списком <№...> от <Дата ...>г. <№...> в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений. шахт. рудников и коммуникаций» предусмотрена профессия «асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики)».
Согласно Списку <№...> от <Дата ...> раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется «асфальтобетонщикам» (позиция 2290000а-11140).
«Единый тарифно-квалифицированный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 68. Перечень наименований профессий рабочих, предусмотренных действовавшими выпусками Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, с указанием измененных наименований профессий и разделов нового ЕТКС, в которые они включены. Часть I, II» (утв. Госкомтрудом <ФИО>4) содержит перечень всех профессий рабочих, предусмотренных в действовавших ранее выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), с указанием против прежнего наименования профессии нового ее наименования, номера выпуска и сокращенного наименования раздела ЕТКС или КС, в котором эта профессия помещена.
Из указанного документа следует, что утвержденный Постановлением Госкомтруда <ФИО>4, Госстроя <ФИО>4 и Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985г <№...> Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 3. Раздел: «Строительство, монтажные и ремонтно-строительные работы» профессия асфальтобетонщик (асфальтировщик) переименовано в асфальтобетонщик при этом характер работ остался прежним. Причем и ранее действующее законодательство и в настоящее время работы, выполняемые по данной профессии, относятся к строительным.
Таким образом, в 1986 году имело место переименование профессии «асфальтировщик» в «асфальтобетонщик», без изменения ее тарифно-квалификационных характеристик.
С указанного времени отдельной специальности асфальтировщик не предусмотрено и с 1986 года именовалась только как «асфальтобетонщик». Именно по данной причине при составлении Списка <№...> от <Дата ...> в списке рабочих специальностей были указаны только «асфальтобетонщики».
Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <Дата ...> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872) постановил установить тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком <№...> производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением <ФИО>2 от <Дата ...> N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением <ФИО>1 от <Дата ...> N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно - квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением <ФИО>2 от <Дата ...> N 10.
Данная норма закреплена в Постановлении Министерства труда РФ от <Дата ...> N 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от <Дата ...>г. <№...> «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионном фондом Российской Федерации утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с данной нормой закона Министерством здравоохранением и социального развития РФ был издан Приказ от <Дата ...>г. <№...>н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее - Порядок).
В соответствии с п.2 Порядка подтверждению подлежат периоды работ, в том числе работы с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 Порядка установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о работе определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями либо соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости.
В разъяснениях Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. <№...>, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР <№...>, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. <№...>, в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. <№...> указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками <№...> и <№...>, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Для подтверждения периода работы с <Дата ...> по <Дата ...> в льготной профессии в Управление Пенсионного фонда <ФИО>3 были предоставлены трудовая книжка АТ- II <№...> от <Дата ...>, архивная справка <№...> от <Дата ...>, справка о заработной плате <№...> от <Дата ...>.
Кроме того, судом установлено, что Управлением Пенсионного фонда была проведена выездная документальная проверка документов страхователя Дорожно-строительного филиала <№...> АО «<...> (ТОО «<...> с <Дата ...> по <Дата ...>.
Первичные документы по личному составу, а именно приказы по личному составу и лицевые счета по начислению заработной платы за 1990-1994. для составления Акта проверки были предоставлены Архивным отделом управления делами администрации муниципального образования <Адрес...>.
С учетом проверки, самим Управлением Пенсионного фонда была подтверждена занятость <ФИО>3 в льготной должности в течении полного рабочего дня.
Так же судом установлено, что часть оспариваемого периода с <Дата ...> по 31.012.1991 была включена в специальный стаж истцу, при этом должностные обязанности и характер его работы как с <Дата ...> по 31.012.1991, так и с <Дата ...> по <Дата ...> не изменялись, это укладка готовой смеси на поверхность и её выравнивание; разборка и снятие старых покрытий; ремонт асфальтобетонного покрытия, заделка трещин и выбоин; очистка дорожного основания до укладки покрытия от пыли и грязи; финальная отделка покрытия после обработки асфальтоукладчиком; ремонт и обустройство дренажей; обустройство оснований и укладка бордюрного камня; устройство и восстановление кюветов, водоотводных канав и прочего и т.д.
Асфальтобетонщик, как и асфальтировщик - это специалист, который кладет асфальт, должен уметь сделать грамотную разуклонку по проекту, качественно разровнять и раскатать асфальт до его затвердевания, обустроить основание дороги так, чтобы покрытие легло ровно и без выбоин. Условия, в которых работает асфальтобетонщик, представить не трудно. Это почти всегда ручной труд с использованием виброплит, ручных катков, либо же обычных совковых лопат. Вся работа происходит на открытом воздухе, чаще всего летом и на жаре.
В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013т. №400-ФЗ периоды работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. По данным Пенсионного фонда <ФИО>3 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования <Дата ...>, т. е. оспариваемый период имеет место до даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования.
Таким образом, в данном случае, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца, в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от <Дата ...>г. <№...>).
Как следует из трудовой книжки <ФИО>3 № AT-II <№...> от <Дата ...> на страницах 10-11 в сведениях о работе имеются название организации «ИЧП <...>» далее под записью <№...> «<Дата ...> Принят асфальтировщиком Пр.<№...> от 25.01.1994г», под записью <№...> «01.03.1998г Уволен по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РФ. Пр.<№...> от 27.02.1998г».
Записи заверены подписью инспектора отдела кадров и печатью организации, в оттиске которой четко читается «Россия, Краснодарский край, <Адрес...>, индивидуальное -частное предприятие «<...>
Записи произведены без помарок и исправлений, с учетом Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утвержденной Постановлением Госкомтруда <ФИО>4 от 20.06.1974г. <№...>).
Согласно записи в трудовой книжке <ФИО>3 был принят в ИЧП «<...><Дата ...>г, соответственно ИЧП было организованно ранее указанной даты.
В момент образования предприятия, вероятно, и была изготовлена печать.
Из Постановления Главы Администрации <Адрес...> от <Дата ...>г <№...> «О совершенствовании административно-территориального устройства <Адрес...>» и Постановления от 03.03.1994г <№...> «Об изменении наименования административных округов <Адрес...>» усматривается, что Октябрьский и <Адрес...>ы были объединены в Центральный административный округ, то есть после создания предприятия. Ни федеральным, ни региональным, ни местным законодательством не были определены обязательные реквизиты печати индивидуальных частных предприятий, тем более не предусматривалось обязанности поменять печать в связи с изменением административно-территориального деления и невозможности использования ранее изготовленных печатей.
Разрешая заявленные требования <ФИО>3, оценив представленные доказательства, суд верно указал на то, что спорные периоды ответчика следует обязать включить в подсчет страхового стажа истца, придя к выводу о том, что периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении содержат ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, а также судом правомерно указано, что работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем и с учетом установленных обстоятельств само по себе ссылка ответчика на оттиск печати старого образца (<Адрес...>) в трудовой книжке не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение., поскольку в соответствии с п.п. 11. 13, 18 Постановления <ФИО>1, Всесоюзного <ФИО>1 профессиональных союзов «О трудовых книжках рабочих и служащих» от 06.09.01973г. <№...> (в редакции постановления Совмина <ФИО>4 от 18.08.1990г. <№...>), трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки, при чем ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения.
Судебная коллегия считает данные выводы суда правильными, поскольку они основаны на верно установленных имеющих значение для дела обстоятельствах и соответствуют этим обстоятельствам. Оценка доказательствам дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.
Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда <Адрес...> от <Дата ...> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
