Судья – Черминский Д.И. Дело № 33-3299-20
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«16» января 2020 года г.Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Одинцова В.В.
и судей Тимофеева В.В., Пшеничниковой С.В.
по докладу судьи Одинцова В.В.
при помощнике судьи Востряковой М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-3896\2019 по иску Овощникова < Ф.И.О. >11 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе Армавире, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконными действий органа государственной власти с апелляционной жалобой заместителя министра труда и социального развития Краснодарского края < Ф.И.О. >6 на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 24 сентября 2019 года
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Овощников С.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе Армавире, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконными действий органа государственной власти, мотивировав свои требования тем, что на основании приказа Министра обороны Российской Федерации №621 от 19.09.2017, истец награжден медалью «За трудовую доблесть». 17.12.2017 истец обратился в управление социальной защиты населения в г.Армавире с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако, на основании приказа министерства труда и социального развития Краснодарского края от 26.12.2017 №1977 Овощникову С.Н. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», по тем основаниям, что предоставленная медаль «За трудовую доблесть» МО РФ не относится к ведомственным знакам отличия в труде Министерства обороны РФ и не дает право на присвоение звания «Ветеран труда» с 01.07.2016.
Просил признать незаконными действия управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе Армавире, выразившиеся в отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязав управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе Армавире, а также министерство труда и социального развития Краснодарского края устранить в полном объеме допущенное нарушение законных прав истца и присвоить ему звание «Ветеран труда».
Представитель управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития в г.Армавире по доверенности < Ф.И.О. >7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в части, ссылаясь на то, что Управление по г.Армавиру не наделено полномочиями по принятию решений о присвоении гражданам звания «Ветеран труда»,либо об отказе в присвоении указанного звания.
Представитель министерства труда и социального развития в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела.
Согласно представленному в суд возражению заместителя министра < Ф.И.О. >8, ответчик просил суд отказать в удовлетворении исковых требований Овощникова С.Н., ссылаясь на то, что на момент рассмотрения заявления истца, ведомственный акт, подтверждающий отнесения медали «За трудовую доблесть» к ведомственным знакам отличия в труде Министерства обороны РФ, дающий права на присвоение звания «Ветеран труда» с 01.07.2016 до 29.01.2018, отсутствовал, в связи с чем оспариваемый Овощниковым С.Н. приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от 26.12.2017 №1977, является законным и обоснованным.
Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 24 сентября 2019 года признан незаконным отказ министерства труда и социального развития Краснодарского края от 26.12.2017 №1977 в присвоении Овощникову < Ф.И.О. >12 звания «Ветеран труда».
Министерство труда и социального развития Краснодарского края обязано присвоить Овощникову < Ф.И.О. >13 звание «Ветеран труда».
В остальной части исковые требования Овощникова < Ф.И.О. >14 –оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе заместитель министра труда и социального развития Краснодарского края < Ф.И.О. >6 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам, изложенных в апелляционной жалобе.
К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что на основании приказа министерства труда и социального развития Краснодарского края от 26.12.2017 №1977, письмом руководителя управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г.Армавире < Ф.И.О. >9 от 24.01.2018 <...>/<...>, Овощникову С.Н. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что предоставленная заявителем медаль «За трудовую доблесть» Министерства обороны Российской Федерации, не относится к числу наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие отнесение данной награды к ведомственным знакам отличия.
Частью 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
При этом, согласно представленной суду выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 19.09.2017 №621, за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу, Овощников < Ф.И.О. >15 награжден медалью «За трудовую доблесть».
В соответствии с пунктом 1 Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14.12.2017 №777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», учреждены ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации: медаль «За боевые отличия»; медаль «За воинскую доблесть»; медаль «За разминирование»; медаль «За укрепление боевого содружества»; медаль «За отличие в военной службе»; медаль «За трудовую доблесть»; медаль «Михаил Калашников»; медаль «Участнику военной операции в Сирии».
Пунктом 3 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 14.12.2017 №777, установлено, что ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются: медаль «За отличие в военной службе» I степени; медаль «За отличие в военной службе» II степени; медаль «За трудовую доблесть»; медаль «Михаил Калашников».
Согласно приложения №7 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 14.12.2017 №777 о медали «За трудовую доблесть», медалью «За трудовую доблесть» награждаются лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации: за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу; за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу. Награждение медалью производится при наличии стажа (общей продолжительности) государственной гражданской службы (работы) в Министерстве обороны Российской Федерации (Вооруженных силах Российской Федерации) не менее 15 лет.
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия", установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия. Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия. Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.
Согласно трудовой книжки <...> от <...>: с 1985 по 1988 год Овощников С.Н. проходил военную службу в войсковой части 13825; с 1988 по 1989 год работал в войсковой части 65414 в должности инженера отдела материально-технического обеспечения (<...> войсковая часть 65414 переименована в 81 Бронетанковый ремонтный завод на основании директивы заместителя Министра обороны РФ <...>); с <...> по <...> работал начальником отдела материально-технического обеспечения войсковой части 65414; с <...> по <...> работал инженером отдела материально-технического обеспечения войсковой части 65414 (<...> войсковая часть 65414 переименована в «81 Бронетанковый ремонтный завод» Министерства обороны Российской Федерации на основании директивы заместителя Министра обороны РФ №ДЗ-9; с <...> по <...> работал в должности заместителя начальника отдела материально технического обеспечения ФГУП «81 Бронетанковый ремонтный завод» Министерства обороны Российской Федерации; с <...> по <...> работал старшим специалистом в отделении внешних закупок ПДД; на основании приказа <...> от <...> ФГУП «81 бронетанковый ремонтный завод» Министерства обороны Российской Федерации» преобразовано в ОАО «81 бронетанковый ремонтный завод»; с <...> по <...> работал в отделе внешних закупок и перевозок; с <...> по настоящее время работает специалистом отделения материально-технического обеспечения АО «81 бронетанковый ремонтный завод».
Также в указанной трудовой книжке имеется отметка от <...> о награждении Овощникова С.Н. медалью «За трудовую доблесть» на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 19.09.2017 <...>, за добросовестное исполнение трудовых обязанностей.
Таким образом, в том числе с учетом наличия у Овощникова С.Н. трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии (не менее 25 лет), у истца имеется право на присвоение ему звания "Ветеран труда".
Суд первой инстанции правильно указал, что министерство труда и социального развития Краснодарского края ошибочно пришло к выводу о том, что у истца отсутствует соответствующее право на присвоение ему звания «Ветеран труда», поскольку и как указано выше, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14.12.2017 №777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», медаль «За трудовую доблесть» отнесена к ведомственным знакам отличия в труде.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно признал незаконным отказ министерства труда и социального развития Краснодарского края в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обоснованно возложил на ответчика обязанности в присвоении Овощникову С.Н. соответствующего звания, поскольку истец награжден ведомственным знаком отличия в труде, он обладает правом на присвоение ему звания «Ветеран труда».
Исходя из изложенного, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, и основания для его изменения отсутствуют.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.
Доводы же апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Руководствуясь ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 24 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
