Судья – Даракчян А.А. Дело № 33-24958/13
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 ноября 2013 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Внукова Д.В.,
судей Гончаровой С.Ю., Зиборовой Т.В.,
при секретаре Шацкой Л.В.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя администрации города Сочи Магдиева Д.А., представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю Гуменюк А.А. на решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 сентября 2013 года.
Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Внукова Д.В., судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда
У С Т А Н О В И Л А:
Хунова С.Т. обратилась в суд с заявлением, в котором просила обязать Лазаревский отдел г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить нарушение ее прав путем регистрации в упрощенном порядке ее права собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <...>. В обоснование своих требований ссылается на то, что 24.07.2013г. она обратилась в Лазаревский отдел г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации в упрощенном порядке права собственности на жилой дом <...> по <...> в <...>, с приложением необходимых документов. Однако получила сообщение о приостановлении регистрации права собственности на указанное строение до 06.09.2013 г. со ссылкой на то, что жилой дом состоит из пяти этажей, что препятствует регистрации права собственности в упрощенном порядке. Считает данные действия незаконными, поскольку никаких прямых ограничений по этажности Закон от 30.06.2006г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» не содержит. Просила учесть, что разрешение на строительство нового жилого дома взамен старого выдано ей на основании постановления администрации Лазаревского района г. Сочи № 393 от 28.10.2002г., в то время как действующий Градостроительный Кодекс РФ вступил в силу 10.01.2005г.
В судебном заседании представитель заявителя Белоусов О.И. поддержал требования Хуновой С.Т.
Представитель Лазаревского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю Гуменюк А.А. возражает против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 сентября 2013 года заявление Хуновой С.Т. удовлетворено.
Суд обязал Лазаревский отдел г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права собственности Хуновой С.Т. в упрощенном порядке на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>.
В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю Гуменюк А.А. просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных Хуновой С.Т. требований в полном объеме. Указала, что упрощенный порядок государственной регистрации на созданные объекты распространяется только на объекты индивидуального жилищного строительства.
В апелляционной жалобе представитель администрации города Сочи Магдиев Д.А. просит отменить решение суда, вынести по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления Хуновой С.Т. отказать. Ссылается на нарушение норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу Управления Росреестра по Краснодарскому краю представитель Хуновой С.Т. по доверенности Белоусов О.И. просит решение суда оставить в силе, в удовлетворении жалобы отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, возражениях, выслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.
Как следует из материалов дела, Хунова С.Т. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером <...>, с разрешенным видом использования - для эксплуатации жилого дома и ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>.
09.12.2002 за <...> отделом архитектуры и градостроительства администрации Лазаревского района г. Сочи Хуновой С.Т. выдано разрешение на строительство на указанном земельном участке нового жилого дома взамен ветхого домовладения.
Постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи от 22.11.2005г. за <...> Хуновой С.Т. продлен срок строительства нового индивидуального жилого дома на земельном участке по <...> в <...> до 28.10.2012г.
На указанном земельном участке Хуновой С.Т. возведен пятиэтажный жилой дом, общей площадью 663,7 кв.м., что подтверждается данными технического и кадастрового паспортов.
24.07.2013г. Хуновой С.Т. поданы документы на государственную регистрацию права собственности в упрощенном порядке на жилой дом общей площадью 663,7 кв.м., этажностью - 5, расположенный по адресу: <...>.
Согласно уведомлению Лазаревского отдела г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 07.08.2013г., государственная регистрация права собственности Хуновой С.Т. в упрощенном порядке на указанный жилой дом приостановлена на срок до 06.09.2013г. В обоснование приостановления государственной регистрации указано, что упрощенный порядок государственной регистрации на созданные объекты распространяется только на объекты индивидуального жилищного строительства, т.е. на жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Однако, согласно данным кадастрового паспорта жилой дом заявителя состоит из пяти этажей и не подпадает под действие норм Закона. В данном случае действует общий порядок государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, установленный ст.25 Закона о регистрации, в соответствии с которой право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания, а именно: на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В силу статьи 9 Закона N 122-ФЗ государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах.
Статьей 13 Закона N 122-ФЗ установлен порядок проведения государственной регистрации прав и включает в себя: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрацию таких документов; правовую экспертизу документов и проверку законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (пункт 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (ограничение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для регистрации права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Исходя из приведенных положений Закона N 122-ФЗ государственная регистрация, проводимая в порядке, установленном Законом N 122-ФЗ включает в себя, в том числе, правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации права (статья 13 Закона N 122-ФЗ).
Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
На основании пунктов 1, 5, 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований и обязании Лазаревского отдела г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию права собственности Хуновой С.Т., суд первой инстанции руководствовался тем, что заявителем при подаче заявления о регистрации права собственности на жилой дом государственному регистратору были представлены: свидетельство о праве собственности на земельный участок по адресу: <...> с разрешенным видом использования для эксплуатации жилого дома, а также в качестве документа, подтверждающего факт создания объекта недвижимого имущества и содержащего его описание, им был представлен кадастровый паспорт здания от 15.07.2013г., а именно жилого дома, разрешение на строительство.
Суд, удовлетворяя требования, правомерно пришел к выводу, что заявителем представлены все документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности на жилой дом, в том числе и разрешение на строительство. Жилой дом построен строго в соответствии с утвержденным проектом: четыре этажа и мансардный этаж. Общая площадь дома и площадь застройки также соответствуют проекту. Таким образом, суд восстановил допущенное нарушение прав заявителя.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что действующее на момент совершения оспариваемых действий правовое регулирование (п. 4 ст. 8 "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ", а также п.8 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ, пункт 3 статьи 25 и пункт 4 статьи 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") не предусматривало разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в качестве обязательного документа, подтверждающего факт создания такого объекта недвижимого имущества, являющегося основанием для государственной регистрации права собственности.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правомерными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
Довод жалобы о том, что администрация города Сочи должна была быть привлечена к участию в деле, несостоятелен.
Право предъявления иска к конкретному ответчику или ответчикам принадлежит истцу. Исходя из характера правоотношений, дела рассматривалось в порядке оспаривания действий органа Росреестра, права администрации г. Сочи нарушены не были. При этом позиция, изложенная в апелляционной жалобе, по сути, направлена на снос самовольного строения, и не приводит доводы, в соответствии с которыми действия регистрирующего органа следует считать законными и обоснованными.
Иные доводы апелляционных жалоб не опровергают выводов суда, были предметом исследования судом первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя администрации города Сочи Магдиева Д.А., представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю Гуменюк А.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
