Судья: < Ф.И.О. >4 Дело <...>
По первой инстанции <...> УИД 23RS0<...>-33
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 марта 2020 года <...>
Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего < Ф.И.О. >11
судей < Ф.И.О. >10, < Ф.И.О. >9
при помощнике < Ф.И.О. >5
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца < Ф.И.О. >1 на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от <...>.
Заслушав доклад судьи < Ф.И.О. >10 об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
< Ф.И.О. >1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж.
Требования мотивированы тем, что <...> истец через МФЦ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <...> Краснодарского края с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.
Решением Пенсионного органа от <...>< Ф.И.О. >1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Специальный стаж истца с учетом включенных пенсионным органом периодов трудовой деятельности составил 8 лет 03 месяца 19 дней. Пенсионный фонд отказал включить периоды работы с <...> по <...> – 07 месяцев 11 дней в должности каменщика в ЗАО «Колорит», с <...> по <...> – 07 лет 04 месяца 18 дней в должности каменщика 4 разряда в ООО «Югшинсервис», с <...> по <...> – 07 месяцев 28 дней в должности каменщика 4 разряда в ООО «Параллель», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а также в связи с отсутствием в сведениях индивидуального лицевого счета истца указания на льготный код особых условий труда. В результате чего льготный стаж работы истца составил 08 лет 03 месяца 19 дней вместо положенных 15 лет. Однако истец осуществлял трудовую деятельность в период с <...> по <...> каменщиком в ЗАО «Колорит», согласно записи в трудовой книжке был принят в ЗАО «Колорит» каменщиком 3 разряда на стройучасток. В указанном обществе он работал на условиях полного рабочего дня в бригаде каменщиков строительного участка. Далее, в период с <...> по <...>, согласно записи в трудовой книжке истец был принят в ООО «Югшинсервис» каменщиком 4 разряда в строительную бригаду <...>. В указанном обществе он работал на условиях полного рабочего дня в строительной бригаде каменщиков <...>. В период с <...> по <...>, согласно записи в трудовой книжке истец был принят в ООО «Параллель» в строительную бригаду каменщиком 4 разряда и работал на условиях полного рабочего дня в строительной бригаде каменщиков, о чем бывшем работодателем была выдана справка, уточняющая льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Таким образом, на истца не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями ЗАО «Колорит» и ООО «Югшинсервис» своих обязательств. Поскольку документами истца не подтверждается характер его работы с тяжелыми условиями труда в спорный период времени, истец считает, что ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по предоставлению в отношении него индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица не является виной работника и не может нарушать его право на включение периодов работы в специальный трудовой стаж.
Просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <...> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от <...><...> незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж периоды работы: с <...> по <...> (07 месяцев 11 дней) – каменщик 3 разряда на стройучастке в ЗАО «Колорит», с <...> по <...> (07 лет 04 месяца 18 дней) - каменщик 4 разряда в строительной бригаде <...> в ООО «Югшинсервис», с <...> по <...> (07 месяцев 28 дней) - каменщик 4 разряда в строительной бригаде в ООО «Параллель», а также обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию при достижении возраста 55 лет, а именно с <...>.
В судебном заседании истец < Ф.И.О. >1 настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <...> Краснодарского края по доверенности < Ф.И.О. >6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от <...>< Ф.И.О. >1 отказано в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по включению периодов работы в льготный стаж.
Указанное решение обжаловано истцом < Ф.И.О. >1 по мотивам неправильного определения и недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушения и неправильного применения норм материального и процессуального права; неприменения закона, подлежащего применению и неправильного истолкования закона. Автор жалобы просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <...> Краснодарского края по доверенности < Ф.И.О. >7 указала, что при вынесении решения суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований в удовлетворении исковых требований, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Судом в полной мере исследованы все обстоятельства, послужившие вынесению законного и обоснованного решения. Просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Истец < Ф.И.О. >1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы, считает решение суда незаконным и необоснованным. Просил решение суда отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления, уважительности причин неявки не сообщил, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил. В письменных возражениях на апелляционную жалобу просил рассмотреть дело в отсутствие представителя УПФР в <...>.
Положение ч. 4 ст. 167 ГПК РФ предоставляет суду право рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Определение от <...> N 435-О-О), положение ст. 167 ГПК РФ, устанавливающее право суда рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, во взаимосвязи с положениями ст. ст. 35, 39 ГПК РФ, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
При этом, неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
При разрешении вопроса о том, в каком порядке и в какой процедуре необходимо рассмотреть дело, суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, с учетом имеющихся материалов, мнения истца, исходя из задач гражданского судопроизводства, и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение.
Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.
При таких обстоятельствах, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, судебная коллегия в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав истца, проверив законность и обоснованность постановленного решения с учетом норм ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Исходя из принципов диспозитивности и состязательности гражданского процесса, правомерность заявленных исковых требований определяется судом на основании оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование их правовой позиции.
Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В силу требований ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...>г. <...> «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума).
По смыслу статьи 195 ГПК РФ, обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Принятое по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ.
Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с <...>.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <...> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 03.10.2018г. № 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии установлены в ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <...>, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Таким образом, согласно указанной нормы закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализациистатей 30и31Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от <...>г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от <...>г. N665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением < Ф.И.О. >2 от <...> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением < Ф.И.О. >3 от <...> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <...>
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от <...>г. N665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии состатьями 30и31Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применениемПравилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27и28Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныхпостановлениемПравительства Российской Федерации от <...>г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных абзаце третьем подпункта "б" постановления - применяются соответствующие положенияпунктов 97,108,109,110,112и113Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденногопостановлением< Ф.И.О. >3 от <...>г. N590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв.постановлениемПравительства РФ от <...> N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом, в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от <...> N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв.постановлениемМинтруда РФ от <...> N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Во исполнениепункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <...>г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <...>г. N258н утвержден Порядокподтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом, в соответствии подпунктом 2 пункта 2 Порядкаподтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно п. 3 Порядкаподтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...>г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Таким образом, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия по старости ранее достижения возраста может назначаться и без истребования дополнительных документов.
Однако, в тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <...> N 958н утвержденпереченьдокументов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Подпунктом "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <...> N 958н, предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30,часть 1 статьи 31,пункт 7 части 1 статьи 32,статья 33Федерального закона "О страховых пенсиях").
При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральнымзакономот <...> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет)связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определеныстатьей 14Федерального закона от <...> N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14Федерального закона от <...> N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14Федерального закона от <...> N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренныестатьей 11Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <...> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14Федерального закона от <...> N 400-ФЗ).
Согласночасти 4 статьи 14Федерального закона от <...> N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 1015 утвержденыПравилаподсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пп. «а» п. 2 названных правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 4 правил).
Пунктом 43названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от <...> N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от <...> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от <...> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от <...> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от <...> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии состатьей 28Федерального закона от <...> N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиямстатей 59,60Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено и следует из материалов дела, по достижении 55 лет <...> истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> Краснодарского края <...> от <...>< Ф.И.О. >1 отказано с <...> в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием специального страхового стажа.
При оценке периодов трудовой деятельности истца в соответствии с нормами действующего законодательства, а также в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства в специальный страховой стаж ответчиком не зачитаны периода работы истца: с <...> по <...> (07 месяцев 11 дней) – каменщик в ЗАО «Колорит», с <...> по <...> (07 лет 04 месяца 18 дней) - каменщик 4 разряда ООО «Югшинсервис», с <...> по <...> (07 месяцев 28 дней) - каменщик 4 разряда ООО «Параллель», поскольку Списком <...>, утвержденным постановлением < Ф.И.О. >2 от <...> N 10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» кодом профессии 2290000а-12680 предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», однако, документальное подтверждение трудовой деятельности каменщиков в бригадах каменщиков и специализированном звене комплексной бригады каменщиков отсутствует.
Период работы с <...> по <...> (09 м. 29 дн.) – каменщик 4 разряда ООО «Югшинсервис» после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отсутствует. Периоды работы: с <...> по <...> (07 лет 04 месяца 18 дней) - каменщик 4 разряда ООО «Югшинсервис», с <...> по <...> (07 месяцев 28 дней) - каменщик 4 разряда ООО «Параллель», после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета как работа по Списку <...>, поскольку Списком <...>, утвержденным постановлением < Ф.И.О. >3 от <...> N 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение каменщикам не предусмотрено.
Обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости при определении права на льготную пенсию необходимо документальное подтверждение работы не только в должностях, предусмотренных Списками, но и в условиях, предусмотренных Списками.
Также, основным критерием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах профессиях и должностях, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением < Ф.И.О. >2 от <...> N 10, и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением < Ф.И.О. >3 от <...> N 1173. При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, которая должна подтверждаться документально.
Как следует из Списка <...>, утвержденного постановлением < Ф.И.О. >2 от <...> N 10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» кодом профессии 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, разделом XXVII Списка <...>, утвержденного постановлением < Ф.И.О. >2 от <...> N 10, (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тяжелыми условиями труда имеют мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Следует учесть, что у рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. С учетом особенностей технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригадах и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях (Список <...>).
При этом, необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы – постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).
Как следует из трудовой книжки < Ф.И.О. >1, в период с <...> по <...> он осуществлял трудовую деятельность в должности каменщика 3 разряда на стройучастке в ЗАО «Колорит», с <...> по <...> - каменщиком 4 разряда в строительной бригаде <...> ООО «Югшинсервис», в период с <...> по <...> истец работал каменщиком 4 разряда в строительной бригаде ООО «Параллель».
Между тем, сведения трудовой книжки не содержат указаний на работу истца в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в спорный период его трудовой деятельности.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца в спорные периоды каменщиком в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Дата регистрации < Ф.И.О. >1 в качестве застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации является <...>.
Законодателем прямо предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период (часть 1 статьи 14Федерального закона от <...> N 400-ФЗ) и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядкаподтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от <...> N 258н, часть 2 статьи 14Федерального закона от <...> N 400-ФЗ).
Однако, спорные периоды работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета истца как работа по Списку <...>.
В трудовой книжке истца содержится запись о том, что <...> он был принят в ООО «Югшинсервис» в строительную бригаду <...> каменщиком 4 разряда.
Однако период работы истца с <...> по <...> каменщиком 4 разряда ООО «Югшинсервис» после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отсутствует, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
При этом, период работы с <...> по <...> каменщиком 4 разряда ООО «Югшинсервис» после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета как работа по Списку <...>.
Из ответа архивного отдела администрации МО <...> Краснодарского края исх. <...> от <...> следует, что подтвердить факт работы < Ф.И.О. >1 за период с <...> по <...> в ООО «Югшинсервис» не представляется возможным, так как документы по личному составу ООО «Югшинсервис» сданы в архивный отдел за 2010-2014 годы. В книге приказов по личному составу за 2010 год сведений на < Ф.И.О. >1 не имеется. Подтвердить факт работы < Ф.И.О. >1 за период с <...> по <...> не представляется возможным, так как документы по личному составу ЗАО «Колорит» на муниципальное хранение в архивный отдел не переданы.
Период работы истца с <...> по <...> каменщиком 4 разряда в строительной бригаде ООО «Параллель» после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования также не подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета как работа по Списку <...>, то есть работодатель, передавая сведения в отношении работника в Пенсионный фонд, не указывал, что в спорные периоды работник осуществлял деятельность именно в особых условиях труда, поскольку не указан код льготы.
Каких-либо доказательств, подтверждающих, что в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность в особых условиях труда, то есть каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, истец, как суду первой инстанции, так и суду апелляционной инстанции, не представил.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие-либо письменные доказательства, в том числе, справки либо архивные справки, уточняющие льготный характер работы < Ф.И.О. >1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебной коллегией таковые не установлены.
Таким образом, документального подтверждения занятости истца и соответствие характера и условий труда работ, выполняемых в спорные периоды < Ф.И.О. >1, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, материалы дела не содержат.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут подтверждаться доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Согласно ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Судебная коллегия считает, что доказательств в подтверждение соответствия характера и условий труда работ, выполняемых в спорные периоды < Ф.И.О. >1, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение, истцом, как суду первой инстанции, так и суду апелляционной инстанции не представлено.
Тогда как, для назначения страховой пенсии по старости и для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», должны быть представлены определенные средства доказывания – документы, указанные в п. 6-7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <...> N 958н. Однако, материалы дела таковых не содержат.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что правовых оснований для включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорных периодов работы истца не имеется. В связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствуют нормам материального и процессуального права, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Кроме того, содержание апелляционной жалобы по своей сути сводится к изложению доводов искового заявления (л.д. 3-8), адресованного суду первой инстанции, которые рассмотрены этим судом и им дана надлежащая правовая оценка.
Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции является законным, так как оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, и обоснованным, так как в нем отражены имеющие значение для данного дела фактические обстоятельства, подтвержденные проверенными апелляционным судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также то, что оно содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных судом обстоятельств.
На основании ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Юридически значимые обстоятельства определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение решения, не имеется.
Правовых оснований для удовлетворения требований, изложенных в просительной части жалобы, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Белореченского районного суда Краснодарского края от <...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца < Ф.И.О. >1 - без удовлетворения.
< Ф.И.О. >8< Ф.И.О. >11
Судьи: < Ф.И.О. >10
< Ф.И.О. >9
Судья: < Ф.И.О. >4 Дело <...>
По первой инстанции <...> УИД 23RS0<...>-33
