Судья: 4 Дело
(2-1408/22)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 августа 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда
в составе председательствующего судьи 10,
судей 9, 5,
по докладу судьи 9,
при помощнике судьи 6,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению 1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
с апелляционной жалобой начальника ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю 7 на решение Первомайского районного суда от .
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась в УПРФ в с заявлением о назначении ей пенсии. Решением УПРФ в от в назначении страховой пенсии ей было отказано. Данные действия 1 считает незаконными, в связи с чем просила признать незаконным данное решение и включить периоды работы: с по в качестве индивидуального предпринимателя, с по , с по в обществе с ограниченной ответственностью «Инжиниринговый Центр Энерго»; возложить на ответчика обязанность назначить 1 страховую пенсию досрочную с даты обращения за ее назначением с ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Обжалуемым решением Первомайского районного суда от исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю 7 просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и норм процессуального права. В доводах жалобы ссылается на неверное установление судом обстоятельств по делу, а также неправильное применение норм материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель 1 по доверенности 8 просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, возражений на неё, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части.
Из материалов дела следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Установлено, что решением ГУ - УПФР в Прикубанском внутригородском округе Краснодарского края истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж 1 не были включены периоды с по в качестве индивидуального предпринимателя, с по , с по в ООО «Инжиниринговый Центр Энерго», поскольку не подтверждены территориальные условия.
На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением 2 от (в редакции постановления 2 от с последующими изменениями и дополнениями), включен .
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж
Частью 1 статьи 11Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от - ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
На основании ст. 28 Федерального закона от № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготы, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии.
Материалами дела установлено, что с истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, следовательно, с этой даты для учета страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости учитываются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы, подтверждаемые на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из выписки из индивидуального лицевого счета истца от не представляется возможным установить данные о территориальных условиях работы истицы в период с по При этом периоды её работы с по , с по в разделе территориальные условия (код) содержат указание МКС 0.00.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от п утверждены формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от п».
В разделе 2.1.1. «Блок Территориальные условия» «МКС» расшифровано как «Местности, приравненные районам Крайнего Севера» с указанием, что при значении реквизита «Территориальные условия» «РКС» или «МКС», начиная с не указывается реквизит «Районный коэффициент к заработной плате».
Из указанной выше выписки также следует, что период работы истца в ООО «Инжиниринговый Центр Энерго» с по включен в специальный страховой стаж истца с указанием территориальных условий - «МКС». Однако спорные периоды осуществления трудовой деятельности у того же работодателя с по , с по включены ответчиком в общий трудовой стаж без указания на особые территориальные условия.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Судом первой инстанции установлено, что с по истец имела статус индивидуального предпринимателя ), была зарегистрирована в налоговом органе по месту жительства Межрайонной ИФНС по. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации за , выданным .
Из материалов дела, в частности из письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России поот 1 поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, выданного администрацией , и состояла на учете как индивидуальный предприниматель с по , при этом выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждается, что в период с по истец производила уплату страховых взносов.
Также записями в трудовой книжке 1 подтверждается, что с по она осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности также представлены налоговые отчетности по уплате Единого налога на вмененный доход с 2003 по 2008 год.
Из материалов дела, в частности из трудовой книжки истца, усматривается, что она принята на должность секретаря административно-хозяйственной группы общества с ограниченной ответственностью «» с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, уволена по собственному желанию в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации;
Установлено, что истец была принята на должность специалиста по рабочей и исполнительной документации общества с ограниченной ответственностью «Инжиниринговый Центр Энерго» с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, уволена по собственному желанию.
Согласно срочному трудовому договору от и дополнительным соглашениям к нему 1 была принята в 3-Сибирского строительного комплекса, ГУС ВЛ 220 кВ Богучанская ГЭС - ПС 3 на должность секретаря. Местом работы является . Работнику предусмотрена выплата надбавки в размере 50 процентов к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных ним местностях, в южный районах Дальнего Востока, Сибири, на Урале.
В соответствии с дополнительным соглашением от к трудовому договору от с истец была переведена в Богучанская 3 с Приангарская и расширением и реконструкцией 3-Сибирского строительного комплекса на должность офис-менеджера.
На основании дополнительного соглашения от работник в связи с организационно-штатными мероприятиями переводится на должность инженера по рабочей и исполнительной документации Кодинская — на строящейся 3-Сибирского строительного комплекса.
Материалами дела также установлено, что в соответствии со срочным трудовым договором от , заключенным между ООО «Инжиниринговый центр Энерго» и 1, истец была принята специалистом по рабочей и исполнительной документации в на строящейся Богучанской ГЭС 3-Сибирского строительного комплекса. При этом, договор является договором по основной работе со сроком действия с по , то есть до окончания строительства объектов Кодинская - на строящейся .
Согласно п. 1.6 указанного договора постоянным местом работы 1 является края.
Также на основании соглашения об оплате труда от 30.07. г. к трудовому договору от установлено, что оплата труда работника за работу в районах с особыми климатическими условиями ( края) осуществляется с применением районного коэффициента к заработной плате в размере 1,3; процентной надбавки к заработной плате в размере 50%.
было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от , в соответствии с которым работнику предусмотрена выплата надбавки в размере 50 процентов к заработной плате за стаж в структурных подразделениях, расположенных в районах с особыми климатическими условиями ( края). Работнику за работу в районах с особыми климатическими условиями ( края) предоставляется дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск 16 календарных дней.
Из материалов дела, в частности из справки от ООО «Инжиниринговый центр Энерго», следует, что истец работала в указанной организации в должности ведущего специалиста по исполнительной документации и контролю объемов работ группы управления строительством 3-Сибирского строительного комплекса с по в местности, приравненной к районами Крайнего Севера ( края).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от - ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений-, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Справкой и.о. начальника ОВМ отдела МВД России по установлен факт проживания и регистрации истца в период с по в края.
С учетом изложенного судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции о том, что спорные периоды трудовой деятельности истицы в подтверждены допустимыми доказательствами, а также показаниями свидетелей, следовательно, дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Судом первой инстанции верно отмечено, что требование о полной занятости на работах в районах, приравненных к Крайнему Северу, предусмотренному п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от , в данном случае для индивидуального предпринимателя может быть применено только с целью исключения одновременного зачета нескольких периодов осуществления истцом трудовой и иной деятельности, совпадающих по времени. При этом на основании трудовой книжки истца установлено, что в период осуществления предпринимательской деятельности никакой иной трудовой деятельностью она не занималась.
Между тем, судебная коллегия считает обжалуемое решение суда подлежащим изменению в части даты назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, при наличии определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента (в зависимости от года назначения пенсии).
В связи с принятием Федерального закона от N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" жители Крайнего Севера и приравненных местностей имеют право досрочного выхода на пенсию на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста. Это право сохраняется у северян и в дальнейшем. Вместе с тем возраст досрочного выхода на пенсию у жителей Севера поэтапно повышается на 5 лет: с 50 до 55 лет у женщин и с 55 до 60 лет у мужчин, в зависимости от года назначения пенсии.
Таким образом, для истца, родившейся право на назначение досрочной страховой пенсии наступило в 50,5 лет, то есть , в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.
Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Первомайского районного суда от изменить в части даты назначения 1 досрочной страховой пенсии по старости, назначив 1 досрочную страховую пенсию по старости с .
В остальной части решение Первомайского районного суда от оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю 7 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.
Председательствующий:
Судьи:
