Судья Щербаков В.Н. Дело № 33а-11701/2018
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 апреля 2018 года город Краснодар
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Ефименко Е.В.,
судей Борисихиной С.А., Песецкой С.В.,
по докладу судьи краевого суда Песецкой С.В.,
при секретаре Шехель З.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению Клюева <...> к МИФНС России №5 по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину об отмене решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, о признании прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о признании незаконным начисления задолженности, о прекращении исполнительного производства, по апелляционной жалобе административного истца Клюева С.А. на решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 21 декабря 2017 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
Установила:
Административный истец Клюев С.А. обратился в суд с иском к МИФНС России №5 по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину об отмене решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, о признании прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о признании незаконным начисления задолженности, о прекращении исполнительного производства. В обоснование иска указано, что в 2001 году он был поставлен на учет в МИФНС №6 по Волгоградской области в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял предпринимательскую деятельность по реализации алкогольной продукции на территории города Фролово Волгоградской области. 16 августа 2005 года обратился в МИФНС №6 по Волгоградской области с заявлением о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. При приеме указанного заявления специалист налоговой инспекции ему пояснил, что более ничего не требуется. В дальнейшем, после подачи указанного заявления, никакой предпринимательской деятельностью административный истец не занимался, никаких требований, уведомлений, квитанций для уплаты налогов, сборов, пеней, штрафов он не получал, в связи с чем истец был уверен, что его деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена. В августе 2010 года в связи с тяжелой болезнью отца, ему с супругой пришлось выехать на постоянное проживание в Украину в г. <...>. 17 июня 2016 года он вернулся в Российскую Федерацию для постоянного проживания, а именно в г. Кропоткин Кавказского района Краснодарского края. В августе 2017 года по новому месту жительства к нему стали приходить письма от налоговой инспекции и службы судебных приставов о том, что он является индивидуальным предпринимателем и должен заплатить задолженность по налогам в размере около <...> рублей. 14 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину Сергиенко Н.С. на основании акта №5259 от 02 августа 2017 года, выданного МИФНС №5 по Краснодарскому краю, в отношении истца возбуждено исполнительное производство. По состоянию на 14 августа 2017 года остаток задолженности по исполнительному производству составляет <...> рублей. Однако копию решения №5259 от 02 августа 2017 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика МИФНС России №5 по Краснодарскому краю о взыскании с него задолженности в размере <...> руб. административный истец получил 27 сентября 2017 года после самостоятельного обращения в налоговую инспекцию. На основании изложенного, административный истец просил суд отменить решение № <...> от 02 августа 2017 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика МИФНС России №5 по Краснодарскому краю, признать Клюева С.А. прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 16 августа 2005 года, признать незаконным начисление задолженности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в сумме <...> рублей, обязать УФССП по Краснодарскому краю ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину прекратить исполнительное производство №<...> в отношении Клюева С.А.
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Клюев С.А. и его представитель адвокат Рудюк И.В. настаивали на удовлетворении требований истца в полном объеме.
Представитель административного ответчика МИФНС России №5 по Краснодарскому краю по доверенности Дрюкова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель заинтересованного лица УПФР в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области Страхова Н.Ю. подтвердила сведения о наличии у Клюева С.А. задолженности.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину Лейбюк В.Ю. и представитель заинтересованного лица МИФНС №6 по Волгоградской области в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину Лейбюк В.Ю. представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Решением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 21 декабря 2017 года в удовлетворении административного искового заявления Клюева С.А. к МИФНС России №5 по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину об отмене решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, о признании прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о признании незаконным начисления задолженности, о прекращении исполнительного производства - отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, в апелляционной жалобе административный истец Клюев С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Свои требования мотивирует тем, что действия МИФНС России №5 по Краснодарскому краю по взысканию с него налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика являются незаконными, так как свою предпринимательскую деятельность он прекратил 16 августа 2005 года. Ссылается, что копию решения МИФНС России №5 по Краснодарскому краю №5259 от 02 августа 2017 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов он получил 27 сентября 2017 года. Полагает, что ответчиком пропущен срок на обращение взыскания, а также не представлено никаких доказательств обоснованности требований.
В возражении на апелляционную жалобу заместитель начальника МИФНС России №5 по Краснодарскому краю Морус А.М. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, мотивируя это тем, что Клюев С.А. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 27 сентября 2017 года, представив в инспекцию заявление по утвержденной форме <...> и оплатив соответствующую государственную пошлину. Ссылается, что материалами дела подтверждается факт отправки требования № <...> от 09 января 2017 и решения от 02 августа 2017 № 5259.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства извещались судом апелляционной инстанции надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили и об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, исходя из части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного /письменного/ производства без использования в судебном заседании средств аудиопротоколирования.
Проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усмотрела.
Согласно с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» /ныне утратившего силу/ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.
Плательщики страховых взносов обязаны на основании п.1 ч.2 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» /далее - Федеральный закон №212-ФЗ/ правильно исчислять и своевременно уплачивать /перечислять/ страховые взносы.
В соответствии со ст.419 Налогового кодекса РФ /действующей с 1 января 2017 года/ плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, индивидуальные предприниматели.
Из материалов дела следует, что Клюев С.А. с 12 марта 2001 года по 27 сентября 2017 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 17 октября 2017 года. Согласно указанной выписке, Клюев С.А. с 31 декабря 2004 года состоял на налоговом учете в Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Волгоградской области ОГРН <...>.
23 декабря 2016 года в связи с изменением места жительства Клюев С.А. был поставлен на налоговый учет в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Краснодарскому краю.
14 марта 2017 года Клюев С.А. зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Кропоткине Краснодарского края.
Клюевым С.А. в материалы дела представлено заявление от 15 августа 2005 года на имя руководителя МИФНС № 6 по Волгоградской области Подрейко С.Ю., согласно которому Клюев С.А. сообщает, что в августе-сентябре 2005 года заниматься предпринимательской деятельностью не будет.
Вместе с тем, данное заявление не является основанием для прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, поскольку оно не соответствует форме <...> заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 года № 439.
Согласно материалам дела, Клюев С.А. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 27 сентября 2017 года путем подачи в налоговую инспекцию соответствующего заявления по форме <...>, с оплатой государственной пошлины.
Согласно Федеральному закону от 03 июля 2016 года №243-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», налоговыми органами осуществляются меры по взысканию недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации /далее - ПФР России/, органами Фонда социального страхования Российской Федерации /далее - ФСС России/ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные /отчетные/ периоды, истекшие до 01.01.2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности.
Задолженность Клюеву С.А. по страховым взносам начислена за 2004, 2005 и с 2010 по 2016 годы включительно.
В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в период с 2002 по 2009 годы плательщики были обязаны уплачивать страховые взносы ежегодно в фиксированном размере: 2004 год - на страховую часть трудовой пенсии <...> руб., на накопительную часть трудовой пенсии <...> руб.; 2005 год - на страховую часть трудовой пенсии <...> руб., на накопительную часть трудовой пенсии <...> руб.
Согласно Федеральному закону от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» с 2010 года размер страховых взносов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, составлял: 2010 год - на страховую часть трудовой пенсии <...> руб., ФФОМС - <...> руб., ТФОМС - <...> руб.; 2011 год - на страховую часть трудовой пенсии <...> руб., ФФОМС - <...> руб., ТФОМС -<...> руб., 2012 год - на страховую часть трудовой пенсии <...> руб., ФФОМС - <...> руб., 2013 год - на страховую часть трудовой пенсии <...> руб., ФФОМС -<...> руб., 2014 год - на страховую часть трудовой пенсии <...> руб., ФФОМС -<...> руб., 2015 год - на страховую часть трудовой пенсии <...> руб., ФФОМС -<...> руб., 2016 год - на страховую часть трудовой пенсии <...> руб., ФФОМС -<...> руб.
В связи с неисполнением административным истцом обязательств по уплате страховых взносов, УПФР в г. Фролово и Фроловском районе Волгоградской области произведено также начисление пени, общая задолженность Клюева С.А. составляет 481754,42 руб. /в том числе по взносам <...> руб. и пени <...> руб./.
В то же время, с мая 2005 года по 31 декабря 2009 года Клюев С.А. был освобожден от уплаты страховых взносов, так как является военным пенсионером /Определение КС РФ от 24 мая 2005 года №223-0 «По запросам мирового судьи судебного участка №2 г. Калуги и мирового судьи судебного участка №4 Советского района г. Нижнего Новгорода о проверке конституционности положений п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7 и п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также по жалобам граждан Стародубова И.А., Шишова В.Н. на нарушение их конституционных прав положениями п. 2 ст.14 и п. 1-3 ст. 28 названного Федерального закона»/.
С 01 января 2010 года начисления были возобновлены в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», которым не предусмотрено освобождение от уплаты страховых взносов военных пенсионеров.
Из материалов дела также следует, что согласно требованию №5970 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов /для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 28 июня 2017 года за Клюевым С.А. числится общая задолженность в сумме <...> руб., в том числе по налогам /сборам, страховым взносам) <...> руб., которая подлежит уплате /перечислению/.
Решением начальника МИФНС России №5 по Краснодарскому краю Повчун Т.И. №<...> от 02 августа 2017 года произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Клюева С.А. в пределах сумм, указанных в требовании от 08.10.2016 года №<...>, срок исполнения которого истек 18.10.2016 года, от 13.12.2016 года №<...>, срок исполнения которого истек 23.12.2016 года, от 09.06.2017 года №<...>, срок исполнения которого истек 30.06.2017 года, в размере неуплаченных налогов – <...> руб., пеней-<...> руб., всего <...> руб.
Постановлением начальника МИФНС России №5 по Краснодарскому краю Повчун Т.И. №<...> от 02 августа 2017 года произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Клюева С.А. в пределах сумм, указанных в требовании от 08.10.2016 года №<...>, срок исполнения которого истек 18.10.2016 года, от 13.12.2016 года №<...>, срок исполнения которого истек 23.12.2016 года, от 09.06.2017 года №<...>, срок исполнения которого истек 30.06.2017 года, в размере неуплаченных налогов – <...> руб., пеней – <...> руб., всего <...> руб. Указанное постановление направлено судебном приставу-исполнителю.
14 августа 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину Сергиенко Н.С. возбуждено исполнительное производство № <...> в отношении Клюева С.А.
Таким образом, Межрайонной ИФНС России № 5 по Краснодарскому краю процедура взимания страховых взносов, направления уведомлений и требований об уплате страховых взносов была соблюдена, у Клюева С.А. возникла обязанность по уплате страховых взносов. При этом административный истец Клюев С.А. являлся лицом обязанным уплачивать страховые взносы, поскольку был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в надлежащем порядке прекратил свою деятельность в качестве предпринимателя только 27 сентября 2017 года.
Вопреки доводам административного истца Клюева С.А. о неполучении требований и решений, материалами дела подтверждается факт отправки требования № <...> от 09.01.2017 года и решения от 02.08.2017 года №<...>. Указанный довод противоречит тексту административному исковому заявлению, согласно которому в августе 2017 года по новому месту жительства к Клюеву С.А. стали приходить письма от налоговой инспекции и службы судебных приставов о том, что он является индивидуальным предпринимателем и должен заплатить задолженность по налогам в размере около <...> рублей. Кроме того, административным истцом копия решения №<...> 02 августа 2017 о взыскании страховых взносов, пени в размере <...> руб. также получена 27 сентября 2017 года.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что поскольку Клюев С.А. в установленный срок не исполнил свою обязанность по уплате страховых взносов, недоимки по страховым взносам, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, указанная сумма задолженности подлежит взысканию с Клюева С.А. в полном объеме. Взыскание с Клюева С.А. задолженности произведено законно, решение и постановление №<...> от 02 августа 2017 года начальника МИФНС России №5 по Краснодарскому краю Повчун Т.И. обоснованно, основано на законе и отмене не подлежит.
Остальные заявленные требования Клюева С.А. являются производными от требования об отмене решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов /о признании прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о признании незаконным начисления задолженности, о прекращении исполнительного производства/, и потому удовлетворению также не подлежат.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения принципов законности и справедливости. Судом соблюдены положения, предусмотренные законодательством об административном судопроизводстве, в соответствии обстоятельствами административного дела точно и правильно применены законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.
Нарушений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, влекущих отмену обжалуемого постановления суда, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.84 КАС РФ.
Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.
Руководствуясь статьей 307 - 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
Решение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 21 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Клюева С.А.- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
