Судья – Шевченко Р.А. Дело № 33а-44770/2019
(2а-913/2019)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Лободенко К.В.,
судей Морозовой Н.А., Суслова К.К.,
по докладу судьи Лободенко К.В.,
при ведении протокола помощником судьи Горб Е.В.
слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Кухаренко Г.А., Кухаренко Е.Г. на решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 23 сентября 2019 года
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
Кухаренко Г.А., Кухаренко Е.Г. обратились в суд с административным иском к государственному учреждению - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о признании незаконными действий по отказу в начислении выплат в связи со смертью застрахованного лица.
Обжалуемым решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 23 сентября 2019 года Кухаренко Г.А., Кухаренко Е.Г. отказано в удовлетворении административных исковых требований.
В апелляционной жалобе Кухаренко Г.А., Кухаренко Е.Г. просят решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов указано, что на момент смерти сына Кухаренко И.Е. административные истцы были нетрудоспособны, являлись пенсионерами по старости, Кухаренко Г.А. достигла возраста 55 лет. Истцы, как нетрудоспособные родители умершего в результате несчастного случая застрахованного в установленном порядке Кухаренко И.Е., имеют право на получение страховой выплаты в виде единовременного пособия. Данные обстоятельства оставлены судом первой инстанции без должной оценки.
В возражениях на апелляционную жалобу управляющий государственным учреждением - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Брунчукова З.М. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав Кухаренко Г.А., Кухаренко Е.Г., представителя Кухаренко Г.А., действующего на основании ордера Шевелеву И.Н., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Как усматривается из материалов административного дела, 28 августа 2018 года произошел несчастный случай на производстве, в результате которого <...> года Кухаренко И.Е. умер, о чем <...> года составлена запись акта о смерти <...>, свидетельство о смерти <...> выдано отделом ЗАГС Тихорецкого района управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края.
Кухаренко Г.А. и Кухаренко Е.Г. являются родителями Кухаренко И.Е.
Согласно заключению №169 от 10.12.2018 года, несчастный случай, произошедший 28 августа 2018 года с Кухаренко И.Е. на производстве филиала «Завод детских мясных консервов «Тихорецкий» Акционерного общества «ДАНОН РОССИЯ», подлежит квалификации как страховой.
Согласно заключению №1 от 06 мая 2019 года, проведенному ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России Бюро №49 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России, смерть Кухаренко И.Е. связана с несчастным случаем на производстве 28 августа 2018 года.
10 декабря 2018 года Кухаренко Г.А. и Кухаренко Е.Г. обратились в Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями о назначении единовременной и (или) ежемесячной страховой выплаты в связи со страховым случаем, наступившем в период работы в филиале «Завод детских мясных консервов «Тихорецкий» АО «ДАНОН РОССИЯ», произошедшим 28 августа 12018 года с Кухаренко И.Е.
11 декабря 2018 года Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направило в адрес административных истцов уведомление (исх.№08-18/4508-1821с; №08-18/4508-1822с) о предоставлении документов, необходимых для решения вопроса о назначении страховой выплаты.
Уведомление получено Кухаренко Г.А. и Кухаренко Е.Г. 27.12.2018 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления почтовым идентификатором.
13 декабря 2018 года Щербакова М.А., действующая в интересах Кухаренко А.И., обратилась в Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями о назначении единовременной и (или) ежемесячной страховой выплаты в связи со страховым случаем, наступившим в период работы в филиале «Завод детских мясных консервов «Тихорецкий» АО «ДАНОН РОССИЯ», произошедшим 28 августа 2018 года с Кухаренко И.Е.
19 декабря 2018 года Кухаренко А.И. назначена единовременная страховая выплата в сумме 333 333 рублей 33 копейки на основании Приказа №2243-В ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации «О назначении единовременной страховой выплаты Кухаренко А.И.».
14 февраля 2019 года Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направило повторно в адрес административных истцов уведомление (исх.№08-18/4508-1821с; №08-18/4508-1822с) о предоставлении документов, необходимых для решения вопроса о назначении страховой выплаты.
Уведомление получено Кухаренко Г.А. и Кухаренко Е.Г. 26.02.2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.
05 марта 2019 года Кухаренко Г.А. и Кухаренко Е.Г. обратились в Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями об осуществлении обеспечения по страхованию в виде единовременной и ежемесячной страховой выплаты, в связи со смертью (несчастный случай, на производстве) застрахованного лица Кухаренко И.Е.
06 марта 2019 года Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российское Федерации уведомило административных истцов о том, что для получения страховой выплаты необходимо подтвердить наличие права на страховые выплаты, в частности предоставить доказательства того, что Кухаренко Г.А. и Кухаренко Е.Г. являлись иждивенцами Кухаренко И.Е.
Так же Кухаренко Г.А. и Кухаренко Е.Г. было разъяснено, что назначение страхового обеспечения в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат будет осуществлено отделением Фонда сразу после предоставления надлежащим образом заверенной копии решения суда об установлении факта нахождения на иждивении (исх.№08-26/4508-217С; №08-26/4508-216С).
Кухаренко Г.А. обратилась в Фонд социального страхования Российской Федерации с жалобой на правомерность отказа ГУ-Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в выплате единовременного пособия в связи со смертью Кухаренко И.Е.
Согласно ответу Фонда социального страхования Российской Федерации №08-08-01/1316-2038 от 22 марта 2019 года, вопрос о праве Кухаренко Г.А. на получение страховых выплат в связи со смертью Кухаренко И.Е. будет рассмотрен Курганским региональным отделением Фонда после представления судебного решения об установлении юридического факта нахождения на иждивении.
07 мая 2019 года Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направило Кухаренко Г.А. и Кухаренко Е.Г. уведомление о том, что для получения страховой выплаты необходимо подтвердить свое право на страховые выплаты, в частности предоставить доказательства того, что они являлись иждивенцами. Кухаренко И.Е. Кухаренко Г.А. и Кухаренко Е.Г. дополнительно разъяснено, что при подтверждении ими права на страховые выплаты после того, как единовременная страховая выплата будет выплачена другим членам семьи, обратившимся за назначением, они вправе потребовать свою долю единовременной страховой выплаты с лиц, получивших ее в порядке, установленным действующим законодательством (исх.№08-18/4508-1821с; №08-18/4508-1822с).
Установленный срок для обращения в суд не пропущен, поскольку последнее письмо из ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации административные истцы получили 15 мая 2019 года.
Доводы административных истцов о том, что Кухаренко Г.А. и Кухаренко Е.Г., как нетрудоспособные родители, имели право получать содержание от сына Кухаренко Г.А., в связи с этим у административных ответчиков отсутствовали правовые основания требовать документы подтверждающие, что Кухаренко Г.А. и Кухаренко Е.Г. находились на иждивении сына, а так же документы, подтверждающие право на получение от него содержания, судебная коллегия считает несостоятельными.
Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, предоставляется в порядке обязательного социального страхования. Отношения по данному виду обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Возникновение права на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" связывает с наличием одновременно двух имевшихся обстоятельств: нетрудоспособностью заявителя и нахождением его на иждивении умершего.
Частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 28.12.2013 гола №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
На момент смерти Кухаренко И.Е. его мать Кухаренко Г.А. достигла возраста 55 лет и являлась пенсионером по старости, что подтверждается удостоверением <...> от 04 декабря 2007 года.
Кухаренко Е.Г., на момент смерти Кухаренко И.Е., не достиг возраста 60 лет, но являлся пенсионером по старости, что подтверждается удостоверением <...> от 16 декабря 2009 года.
Кухаренко Г.А. и Кухаренко Е.Г. не представлены доказательства заключения между ними и Кухаренко И.Е соглашения об уплате алиментов либо наличия решения суда о взыскании с Кухаренко И.Е. алиментов в их пользу.
Из пункта 4 статьи 15 Федерального закона №125-ФЗ от 24.07.1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" следует, что при назначении страховых выплат лицам, имеющим право на их получение в случае смерти застрахованного, необходимо подтверждение факта нахождения на иждивении или установление права на получение содержания.
Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона №125-ФЗ от 24.07.1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" факты, имеющие юридическое значение для назначения обеспечения по страхованию в случае отсутствия документов, удостоверяющих наступление страхового случая и (или необходимых для осуществления обеспечения по страхованию, а также в случав несогласия заинтересованного лица с содержанием таких документов, устанавливаются судом.
Судом первой инстанции установлено, что к заявлениям о назначении единовременной и ежемесячной страховых выплат, в связи с произошедшим 28 августа 2018 года с Кухаренко И.Е. несчастным случаем, административными истцами были приложены: копии паспортов, свидетельство о рождении Кухаренко И.Е., акт о несчастном случае №9 от 19.11.2018 года, пенсионные удостоверения Кухаренко Г.А. и Кухаренко Е.Г., свидетельства о смерти Кухаренко И.Е.
Письмами от 11.12.2018 №08-18/4508-1821с и №08-18/4508-1822с Курганское региональное отделение уведомило Кухаренко Г.А. и Кухаренко Е.Г. о том, что государственная услуга по назначению единовременной и ежемесячной страховых выплат будет оказана им после предоставления полного пакета документов.
В дальнейшем, письмами от 14.02.2019 года №08-18/4508-1821с и №08-18/4508- 1822с, от 06.03.2019 года №08-26/4508-217С и №08-26/4508-216С и от 07.05.2019 года №08-18/4508-1821с и №08-18/4508-1822с Курганское региональное отделение неоднократно информировало Кухаренко Г.А. и Кухаренко Е.Г. о необходимости предоставления документов, подтверждающих нахождение административных истцов на иждивении у Кухаренко И.Е.
Письмом от 22 марта 2019 года №08-08-01/1316-2038 Фонд социального страхования Российской Федерации уведомил Кухаренко Г.А. о необходимости предоставления судебного акта об установлении юридического факта нахождения на иждивении у Кухаренко И.Е.
Поскольку административными истцами не представлен в ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении Кухаренко Г.А. и Кухаренко Е.Г. у умершего Кухаренко И.Е., у административного ответчика отсутствовали предусмотренные действующим законодательством основания для назначения Кухаренко Г.А. и Кухаренко Е.Г. единовременной и ежемесячной страховых выплат в связи с произошедшим 28 августа 2018 года с Кухаренко И.Е. несчастным случаем.
Кухаренко Г.А. и Кухаренко Е.Г. не обращались в суд с заявлением об установлении юридического факта их нахождения на иждивении умершего сына Кухаренко И.Е. Кроме того, оспариваемые письма ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации носят информационный характер, и не являются актами индивидуального характера, устанавливающими, изменяющими или отменяющими права и обязанности конкретного лица, поскольку в этих письмах административные ответчики не отказывали Кухаренко Г.А. и Кухаренко Е.Г. в назначении единовременной и ежемесячных выплат, а лишь указывали на необходимость предоставить полный пакет документов.
В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
С учётом всех обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании представленных материалов, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административных исковых требований Кухаренко Г.А., Кухаренко Е.Г.
Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу статьи 227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, судебная коллегия, приходит к выводу, об отсутствии нарушений со стороны административного ответчика.
Доводы административных истцов о том, что они как нетрудоспособные родители умершего в результате несчастного случая застрахованного в установленном порядке Кухаренко И.Е. имеют право на получение страховой выплаты в виде единовременного пособия, необоснованны.
Доводы, изложенные Кухаренко ГА., Кухаренко Г.Г. в апелляционной жалобе, полностью повторяют доводы, заявленные ими в суде первой инстанции, которые были предметом исследования в суде и правомерно им отклонены. Судебный акт вынесен в соответствии с нормами действующего законодательства.
Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства и нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено.
Обоснованность принятого судом решения подтверждается имеющимися в материалах административного дела доказательствами.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.
Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.
Судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 23 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кухаренко Г.А., Кухаренко Е.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
