Судья Шинкарева Л.И. Дело № 33-14075-14
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3 июля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Ефименко Е.В.
и судей Борисихиной С.А., Песецкой С.В.
по докладу судьи Ефименко Е.В. слушала в открытом судебном заседании дело по частным жалобам Шевченко А.А., Бондаренко Е.А., Бондаренко И.В. на определение Темрюкского районного суда от 15 мая 2014 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА
Обжалуемым определением Темрюкского районного суда от 15 мая 2014 года п. 3 отказано в принятии заявления Шевченко А.А., Бондаренко Е.А, Бондаренко И.В. к и.о. главы Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района Педановой В.В. о признании недействительными следующих актов органа местного самоуправления : решения совета Ахтанизовского сельского поселения № 304 от 12 декабря 2013 года «О возложении исполнения обязанностей главы Ахтанизовского сельского поселения»; распоряжения от 13 декабря 2013 года № 41-л «О досрочном выходе на работу из отпуска без сохранения заработной платы В.В. Педановой»; распоряжения от 13 декабря 2013 года № 42-л «О временном отстранении от должности А.В. Бондаренко»; распоряжения от 9 января 2014 года № 1 о назначении Разиевского М.А. заместителем главы Ахтанизовского сельского поселения ; распоряжения от 9 января 2014 года № 2 о назначении Разиевского М.А. и.о. главы Ахтанизовского сельского поселения и разъяснено, что отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению в тот же суд, к тому же ответчику, о том же предмете и по тому же основанию.
В частных жалобах Шевченко А.А., Бондаренко Е.А., Бондаренко И.В. просят определение суда первой инстанции отменить в части отказа им в принятии заявления к и.о. главы Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района Педановой В.В. о признании недействительными следующих актов органа местного самоуправления : решения совета Ахтанизовского сельского поселения № 304 от 12 декабря 2013 года «О возложении исполнения обязанностей главы Ахтанизовского сельского поселения»; распоряжения от 13 декабря 2013 года № 41-л «О досрочном выходе на работу из отпуска без сохранения заработной платы В.В. Педановой»; распоряжения от 13 декабря 2013 года № 42-л «О временном отстранении от должности А.В. Бондаренко»; распоряжения от 9 января 2014 года № 1 о назначении Разиевского М.А. заместителем главы Ахтанизовского сельского поселения ; распоряжения от 9 января 2014 года № 2 о назначении Разиевского М.А. и.о. главы Ахтанизовского сельского поселения, выделить эти требования в отдельное производство и передать на рассмотрение в Темрюкский районный суд.
Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы частных жалоб, заслушав пояснения Шевченко А.А. и Бондаренко И.В., судебная коллегия считает необходимым определение Темрюкского районного суда от 15 мая 2014 года отменить в части отказа в принятии заявления Шевченко А.А., Бондаренко Е.А., Бондаренко И.В. к и.о. главы Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района Педановой В.В. о признании недействительными следующих актов органа местного самоуправления : решения совета Ахтанизовского сельского поселения № 304 от 12 декабря 2013 года «О возложении исполнения обязанностей главы Ахтанизовского сельского поселения»; распоряжения от 13 декабря 2013 года № 41-л «О досрочном выходе на работу из отпуска без сохранения заработной платы В.В. Педановой»; распоряжения от 13 декабря 2013 года № 42-л «О временном отстранении от должности А.В. Бондаренко»; распоряжения от 9 января 2014 года № 1 о назначении Разиевского М.А. заместителем главы Ахтанизовского сельского поселения ; распоряжения от 9 января 2014 года № 2 о назначении Разиевского М.А. и.о. главы Ахтанизовского сельского поселения, по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Шевченко А.А., Бондаренко Е.А., Бондаренко И.В. обратились в суд с исками к Педановой В.В., Разиевскому М.А. Совету Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района о признании увольнений незаконными, восстановлении на работе, взыскании с средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда за незаконное увольнение, о признании недействительными следующих актов органа местного самоуправления : решения совета Ахтанизовского сельского поселения № 304 от 12 декабря 2013 года «О возложении исполнения обязанностей главы Ахтанизовского сельского поселения»; распоряжения от 13 декабря 2013 года № 41-л «О досрочном выходе на работу из отпуска без сохранения заработной платы В.В. Педановой»; распоряжения от 13 декабря 2013 года № 42-л «О временном отстранении от должности А.В. Бондаренко»; распоряжения от 9 января 2014 года № 1 о назначении Разиевского М.А. заместителем главы Ахтанизовского сельского поселения ; распоряжения от 9 января 2014 года № 2 о назначении Разиевского М.А. и.о. главы Ахтанизовского сельского поселения.
Обжалуемым определением Темрюкского районного суда от 15 мая 2014 года суд первой инстанции принял к производству заявления Шевченко А.А., Бондаренко Е.А., Бондаренко И.В. к и.о. главы Ахтанизовского сельского поселения Темрюкский района Педановой В.В. о восстановлении на работе и оплате вынужденного прогула, выделил указанные требования в отдельное производство и отказал в принятии заявления Шевченко А.А., Бондаренко Е.А, Бондаренко И.В. к и.о. главы Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района Педановой В.В. о признании недействительными следующих актов органа местного самоуправления : решения совета Ахтанизовского сельского поселения № 304 от 12 декабря 2013 года «О возложении исполнения обязанностей главы Ахтанизовского сельского поселения»; распоряжения от 13 декабря 2013 года № 41-л «О досрочном выходе на работу из отпуска без сохранения заработной платы В.В. Педановой»; распоряжения от 13 декабря 2013 года № 42-л «О временном отстранении от должности А.В. Бондаренко»; распоряжения от 9 января 2014 года № 1 о назначении Разиевского М.А. заместителем главы Ахтанизовского сельского поселения ; распоряжения от 9 января 2014 года № 2 о назначении Разиевского М.А. и.о. главы Ахтанизовского сельского поселения и разъяснил, что отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению в тот же суд, к тому же ответчику, о том же предмете и по тому же основанию.
Отказ в принятии к производству вышеуказанных требований Шевченко А.А., Бондаренко Е.А., Бондаренко И.В. суд первой инстанции обосновал тем, что истцы не указали какие именно права и свободы каждого из истцов нарушены обжалуемыми решениями органа местного самоуправления.
Указанные выводы суда первой инстанции являются преждевременными.
Так из содержания исковых заявлений Шевченко А.А., Бондаренко Е.А., Бондаренко И.В. следует, что оспариваемые ими решения и распоряжения органа местного самоуправления, предшествующие их увольнению, были приняты с нарушением требований Устава Ахтанизовского сельского поселения, регламента Совета Ахтанизовского сельского поселения, а так же требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации», в результате чего, по мнению истцов, на Педанову В.В. была незаконно возложена обязанность исполнять обязанности главы Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района и главы администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района, а так же незаконно впоследствии приняты распоряжения от 9 января 2014 года № 1 о назначении Разиевского М.А. заместителем главы Ахтанизовского сельского поселения и № 2 о назначении Разиевского М.А. и.о. главы Ахтанизовского сельского поселения, что свидетельствует, по мнению истцов, о том, что они были уволены лицом, назначенным на должность с нарушением требований действующего законодательства.
Указанные обстоятельства оставлены судом первой инстанции без внимания и соответствующей правовой оценки.
С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает необходимым определение суда первой инстанции отменить в части отказа в принятии заявления Шевченко А.А., Бондаренко Е.А, Бондаренко И.В. к и.о. главы Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района Педановой В.В. о признании недействительными следующих актов органа местного самоуправления : решения совета Ахтанизовского сельского поселения № 304 от 12 декабря 2013 года «О возложении исполнения обязанностей главы Ахтанизовского сельского поселения»; распоряжения от 13 декабря 2013 года № 41-л «О досрочном выходе на работу из отпуска без сохранения заработной платы В.В. Педановой»; распоряжения от 13 декабря 2013 года № 42-л «О временном отстранении от должности А.В. Бондаренко»; распоряжения от 9 января 2014 года № 1 о назначении Разиевского М.А. заместителем главы Ахтанизовского сельского поселения ; распоряжения от 9 января 2014 года № 2 о назначении Разиевского М.А. и.о. главы Ахтанизовского сельского поселения, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, более тщательно исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле.
Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА
Определение Темрюкского районного суда от 15 мая 2014 года отменить в части отказа в принятии заявления Шевченко А.А., Бондаренко Е.А, Бондаренко И.В. к и.о. главы Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района Педановой В.В. о признании недействительными следующих актов органа местного самоуправления : решения совета Ахтанизовского сельского поселения № 304 от 12 декабря 2013 года «О возложении исполнения обязанностей главы Ахтанизовского сельского поселения»; распоряжения от 13 декабря 2013 года № 41-л «О досрочном выходе на работу из отпуска без сохранения заработной платы В.В. Педановой»; распоряжения от 13 декабря 2013 года № 42-л «О временном отстранении от должности А.В. Бондаренко»; распоряжения от 9 января 2014 года № 1 о назначении Разиевского М.А. заместителем главы Ахтанизовского сельского поселения ; распоряжения от 9 января 2014 года № 2 о назначении Разиевского М.А. и.о. главы Ахтанизовского сельского поселения, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи
