Судья – Подгорнова Е.С. Дело № 33 - 2583/2021
№2 - 7145/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 февраля 2021 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Гончаровой С.Ю.,
судей Бондаренко М.В., Клиенко Л.А.,
при ведении протокола помощником судьи Леоновой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Мингазова Н.А. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,
по апелляционной жалобе Мингазова Н.А. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 сентября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Бондаренко М.В., выслушав пояснения истца и его представителя по доверенности Геля Е.В., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика по доверенности Баранниковой Т.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Мингазов Н.А. обратился в суд с исковым заявленеим к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии, указав, что он является получателем пенсии по старости с <Дата ...> суммарный размер его пенсии составляет 9 121 рублей. Он неоднократно обращался к ответчику с заявлением о предоставлении способа расчета пенсии и применяемых методов расчета. Из решения ответчика от <Дата ...>. он узнал, что при подсчете не включены в страховой стаж некоторые периоды его работы.
В счетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований (л.д. 77-79) просил засчитать в страховой стаж следующие периоды его работы: с <Дата ...> обязать ответчика произвести расчет правильного размера пенсии с учетом включения в страховой стаж указанных периодов работы на дату обращения, то есть с <Дата ...>., выплатить единовременно недополученную сумму за период с <Дата ...>., компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб. и возместить судебные издержки в размере 52 853,71 руб.
Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 28 сентября 2020 года в удовлетворении требований Мингазова Н.А. отказано.
В апелляционной жалобе Мингазов Н.А. просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении его требований. Считает, выводы суда необоснованными и несоответствующими фактическим обстоятельствам дела, а также нормам права. Полагает, что не поступление архивных справок на запросы ответчика из Р. Узбекистан должно быть расценено, как доказательство того, что документы были утрачены работодателем.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003г. № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, % удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (ц, 3 Постановления Пленума).
По смыслу статьи 195 ГПК РФ, обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Между тем, принятое по делу решение суда не отвечает требованиям ст.195 ГПК РФ по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, с <Дата ...>. Мингазову Н.А. назначена страховая пенсия в размере 9 121 руб. 02 коп.
19.09.2019 Мингазов Н.А. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда в Пиикубанском округе г. Краснодара Краснодарского края с заявлением о перерасчете размера пенсии.
Однако из ответа начальника государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара от <Дата ...> он узнал, что при подсчете страхового стажа не включены следующие периоды его работы: с <Дата ...> по <Дата ...>., так как запись сделана на основании трудовой книжки от <Дата ...>, которая не предоставлена; с <Дата ...> по <Дата ...>, так как запись внесена ранее даты заполнения дубликата трудовой книжки. Так как трудовая деятельность протекала в <Адрес...>, управлением были направлены запросы о подтверждении сведений о периодах работы, однако ответы не поступили.
Разрешая спор, суд первой инстанции, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, считает его ошибочным и основанным на неверном толковании норм права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 164-ФЗ).
Правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Далее - Соглашение), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Г осударств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины.
В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 г. №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г.
Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, что предусмотрено ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», действовавшим до 01.01.2015г. установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 (Далее - Правила № 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствие со ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971 г.), действовавшего до 1 февраля 2002 года, трудовая книжка явяется основным документом о трудовой деятельности работника.
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с п. 60 Правил № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (Далее - Постановление № 656) и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях ми организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (Далее - Инструкция № 162), действующей до 2004 г.
Как следует из Инструкции № 162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.
Как следует из Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Изготовление по единому образцу трудовых книжек и вкладышей к ним на русском языке и на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа обеспечивается Министерством финансов СССР. Советы Министров союзных республик представляют в Министерство финансов СССР заявки на изготовление трудовых книжек и вкладышей к ним и обеспечивают снабжение этими книжками и вкладышами всех находящихся на территории данной республики предприятий, учреждений и организаций (независимо от их ведомственной подчиненности). Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью. Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятия, учреждения, организации трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается.
Аналогичные требования к ведению и хранению трудовых книжек предъявляются и действующим законодательством Российской Федерации.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
По желанию работника сведения о работе по совместительству вцосятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.
Таким образом, Законодательством РСФСР, как и законодательством Российской Федерации, обязанность по заполнению (в определенный срок) трудовых книжек работников, а также по их хранению возлагается на работодателя, а не на работника.
Осуществляя полномочия по установлению пенсий, территориальные органы ПФР проводят работу по оценке документов, необходимых для подтверждения права на пенсию, в том числе правильности их оформления, принимают решения об установлении или об отказе в установлении пенсии на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения представленных документов.
Территориальные органы ПФР в обязательном порядке проводят документальные проверки в отношении представленных документов о стаже и заработной плате граждан, прибывших на постоянное место жительство из стран СНГ и претендующих на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации.
Так же, с 01.07.2012 г. вступили в силу положения Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которым органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, находящихся в распоряжении иных государственных органах и ведомствах за исключением документов и сведений, предусмотренных ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Так, территориальные органы ПФР путем направления межведомственных запросов, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, самостоятельно запрашивает у других государственных органов и ведомств отдельные документы, необходимые для предоставления государственных услуг и находящиеся в распоряжении указанных органов и ведомств.
Однако судом первой инстанции не учтено, что в материалах пенсионного дела Мингазова Н.А. имеется справка от <Дата ...><№...>, выданной АО «Технолог» о суммах заработной платы истца за период с октября <Дата ...> по май <Дата ...> и архивная справка от <Дата ...><№...>, выданная АО «Технолог» о работе истца с <Дата ...> по <Дата ...>.
Судебной коллегии на обозрение был предоставлен оригинал дубликата трудовой книжки, из которой следует, что записи в трудовой книжке о периодах работы внесены последовательно, имеются синие печати. При этом, все периоды, кроме спорных периодов признаны УПФР действительными и приняты к зачету.
Ответчик в ходе судебного заседания предоставил копию запроса об оказании содействия в истребовании сведений о стаже, заработке от <Дата ...>. <№...> и копию повторного запроса об оказании содействия в истребовании сведений о стаже от <Дата ...><№...>.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что подлежит включению в подсчет стажа следующие периоды: с <Дата ...>
В силу положений ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся понесенные сторонами расходы на оплату услуг представителей.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).
Истец просил взыскать с ответчика судебные издержки в размере 52 853 руб. 71 коп., судебная коллегия пришла к выводу, что данные требования обоснованные и подлежат частичному удовлетворению в сумме 10 000 руб., которая соответствует принципу разумности и справедливости.
В остальной части в удовлетворении требований надлежит отказать.
При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового судебного акта о частичном удовлетворении требований Мингазова Н.А.
Руководствуясь ст. 328, ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 29 сентября 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковое заявление Мингазова Н.А. к ГУ – УПФР в Прикубанском округе г. Краснодара о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии - удовлетворить частично.
Засчитать в страховой стаж Мингазова Н.А. следующие периоды работы: с <Дата ...>.
Обязать ГУ – УПФР в Прикубанском округе г. Краснодара произвести перерасчет правильного размера пенсии с учетом данных периодов, начиная с даты обращения в суд с исковым заявление, то есть с <Дата ...>
Взыскать с ГУ – УПФР в Прикубанском округе г. Краснодара в пользу Мингазова Н.А. судебные издержки в размере 10 000 рублей.
В остальной части заявленных требований – отказать.
Председательствующий
Судьи
